公路工程建設全過程造價影響因素與控制措施研究

高菲菲

摘要 公路工程建設作為我國現代交通的基礎設施建設，能夠有效促進當地的經濟增長和交通基礎網絡的完善。然而在公路工程建設過程中存在工程造價超額支出、工程質量較差以及工期延誤等問題，對于公路工程建設的投資造成諸多不利影響。針對此類問題，文章結合實際工程案例，對公路工程建設全過程造價的影響因素進行研究，以實現對公路工程建設全過程的成本控制和效益最大化。研究結果表明，通過公路工程建設全過程造價控制，可以節省大約5.7%的資金，同時能夠有效提高材料采購的合理性以及管理效率。

關鍵詞 公路工程；全過程造價；措施研究；成因分析

中圖分類號 U415.13文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2024）10-0165-03

0 引言

公路是我國經濟社會發展的重要基礎設施，而公路工程建設的成本控制和效益最大化的控制，對于國家交通事業的發展具有重要意義。然而，公路工程建設的全過程造價受到設計方案的選擇、材料的采購、施工技術和管理水平等諸多因素的影響。因此，該文通過結合實際工程案例，研究公路工程建設全過程造價的影響因素，并提出相應的控制措施，對于實現我國公路工程建設全過程的成本控制和效益最大化具有十分重要的意義。

1 公路工程建設全過程造價管理的過程

我國的工程造價管理主要分為政府行政監督管理系統、行業協會管理系統和企事業單位內控管理系統三個層級[1]。政府行政監督管理系統主要是由國務院等主管部門造價管理機構負責制定相應的制度法規和全國定額，并監督指導全國定額的實施；其他部門的造價管理機構則對政策法規進行修訂、編制和解釋本行業的相應定額；而各省級工程造價管理部門則主要負責制定和修編本地區的定額、審核國家投資工程的標底價和結算價，處理合同糾紛事宜。中國建設工程造價管理協會主要負責檢查工程造價咨詢成果文件的質量，推動行業誠信的建設，建立和完善自律機制，通過加強行業標準、規范和監管，為建設工程造價管理提供專業支持和指導。企事業單位內控管理系統則主要劃分為業主方工程造價管理系統、承包方工程造價管理系統和中介服務方工程造價管理系統（合同條款及市場信息價格管理）。通過建立健全的內部控制機制，企事業單位能夠更好地實現對建設工程造價的管理和控制，確保項目的順利進行并保障投資效益。如圖1所示，給出了公路工程建設全過程造價管理體系的結構[2]：

1.1 確定項目造價分類

建設項目工程造價主要分為估算造價法和預算造價法。建設項目的造價估算主要是指在工程項目的規劃和設計階段，對項目各項工程量和費用進行大致的預測和計算從而得出項目總造價的過程，主要分為類比估算法和參數估算法。建設項目預算造價是相對精確的造價預估方法，能夠較為準確地確認建設過程中開展的工作和活動，以及進行工作時的各類資源消耗。該方法主要包括四個步驟：首先按需確定該工程項目的總體概預算，其次根據項目重要程度，對每部分進行預算的分配和安排，然后對每部分的具體工作進行預算分配，最后對整個工程項目進行資料整理和匯編。

1.2 公路工程建設造價管理影響因素

在公路工程建設項目過程中，項目管理者的決策往往更加依賴于未來預期。然而在公路工程建設造價管理過程中，許多影響因素可能會導致事態發展與期望產生偏差。公路工程作為一個線性工程，由于每個公路工程建設都面臨著獨特的工程造價管理情況，因此世界上不存在兩條情況完全相同的公路，但是盡管如此，根據現有的工程案例總結出的相關經驗，仍然能夠總結出最能影響公路工程建設造價管理的關鍵因素[3]。如表1所示，給出了公路工程建設造價管理關鍵因素：

1.3 公路工程建設全過程造價管理措施

借助我國當前先進的信息網絡技術，可以開發出針對各個階段的計價軟件，以及統一的造價管理平臺，這是實現公路工程全過程造價管理的前提，以實現對公路工程各個階段海量數據的加工處理。首選利用計算機存儲、統計、調用功能，可以輔助工作人員整體把握工程預算。通過數據對比，可以有效解決項目在各個階段計價方式的不統一，使得計算出來的數據有據可依。其次可以實現各個階段造價管理內容和業務的有效串聯，及時發現公路建設過程中的異常問題，提供一個高效管理的依托平臺[4]。

實現公路工程的全過程造價管理，主要包括以下四個方面的內容：

（1）公路工程造價文件的標準化，建立統一的項目編號格式、文件格式、提取原則與規則[5]。

（2）利用全過程造價管理平臺建立海量存儲的造價數據庫，滿足不同角色用戶的查詢、編制指數、輔助決策。

（3）建立標準報表的管理系統，并與綜合管理系統平臺實現數據交互。

（4）貫徹全過程造價的管理理念，對造價臺賬和材料價格信息進行動態管理。歸納造價臺賬記錄工程項目從設計概算到完工期間的造價變化，提供招投標、工程變更、合同計量支付信息，減少誤差，提高管理效率和準確性，有助于確定工程造價。

2 工程案例

2.1 工程概況

該文以山東省東營市某在建的公路工程為研究對象，該公路工程項目全長為51.4 km，全線采用雙向六車道設計，兩邊設置的緊急停車道帶寬為2.5 m，設計行車速度為120 km/h，路基寬度為32.5 m，工程的計劃工期為32個月。項目主要分為路基橋梁工程、路面工程和綠化工程。由于該項目存在工期緊張、工程量大且施工環境較為復雜，因此需要對整個工程項目實施全過程造價計算，以確保工程決算在設計概預算的范圍內。

2.2 公路工程建設全過程造價控制措施

在項目投資決策階段，該工程造價主要采用模糊類比法計算。通過收集同類型工程項目的預算資料，確定各工程項目需要分配的預算，對投資決策階段造價的組成因素賦予不同權重，最后利用加權平均法得出該項目造價的大致情況。據計算，該項目不含建設期貸款的靜態投資造價估算為25.35億元，含建設期貸款的實際投資估算為27.66億元。如圖2所示，給出了項目進展時間與對投資的影響程度對應圖：

2.2.1 初步設計階段造價管理

為了有效控制公路工程建設全過程的工程造價，根據當地政府主管部門以及相關咨詢單位的建議，結合該項目的實際工程情況，主要從以下兩個方面進行優化設計和限額管理設計：

（1）根據我國的實際規范要求，由于本項目預期經濟效益一般，因此需要對設計標準和參數進行優化，需要通過優化線路布局以及合理地選擇材料，有效控制施工的規模大小，嚴格控制工程造價，以達到最佳的優化效果。

（2）考慮該工程地質為軟基的情況，采用排水固結和水泥攪拌樁等方法進行處理；邊坡防護方面以綠色植被為主，減少或不使用錨桿、錨索；在路面方面，該項目在軟基段采用過渡式的路面方案，其他路段采用12 cm厚度的普通瀝青面層。同時，需要加強對整個項目的監督與審計，確保各項管理措施的執行和效果，并及時調整和優化方案，以適應實際情況的變化。

2.2.2 公路工程項目施工圖紙設計階段

為了確保公路工程項目的順利推進，需要結合當地的實際地質勘察情況和施工組織管理情況，通過經濟對比的方法比選出最適合的施工方案，明確各個階段的細化施工方案，避免在施工期間出現過多的工程變更，導致不必要的支出。在施工圖設計階段運用價值工程原理，對以下三個方面的重點設計方案進行調整優化：

（1）通過優化局部平縱組合和填挖高度參數，以提高道路的設計質量和司機的駕駛舒適性。其次可以綜合考慮土地利用以及環境影響因素，確保優化方案的可行性和可持續性，使得工程規模的大小得到合理有效控制。

（2）該項目路面設計需要充分考慮起點連續軟基路段的連接線，連續軟基路段采用過渡性瀝青路面，其余路段采用普通混凝土路面設計，通過這樣的設計不僅減少工程造價約4 500萬元，同時還能夠保證路面的耐久性。

（3）在該項目設計工作中，應重視路線交叉的細節設計，加強通道與既有道路的銜接設計，提高道路工程的質量和安全性，有效保證公路暢通、安全，并與周邊環境和現有設施良好銜接。其次需要對沿線進行詳細的地質勘察，減少后續因方案不合理而造成的工程變更。

2.3 公路工程建設全過程控制結果

公路工程建設全過程工程造價管理是對工程造價進行全面、深入的管理，實施全過程工程造價管理是對整個項目工程進行全面資金管理的優化過程。項目截取其中四段較為重要的路段，經過公路工程建設全過程工程造價優化后，結果如圖3所示，給出了公路工程建設全過程投資優化前后的對比。由圖3可以看出，經過全過程造價控制優化后可以為項目節省約5.7%的資金。同時，由于實施了全過程造價控制，資料整理、項目管理、工程造價控制水平等均得到了較為明顯的提高。

2.4 公路工程建設造價問題的成因分析

該文利用因果分析圖分析了概算不準確、變更難以控制以及合同價被突破的主要原因，研究發現導致概算不準確的主要原因包括資料收集不全、技術標準變化、對社會經濟發展和遠景交通量預測不準確、設計方案不合適和工程量測量不準確等，導致合同價被突破的原因包括沿線發展要求、政策變化、施工條件變化、設計標準提高和招投標不規范等。造價問題的危害主要體現在工程投資計劃失控、浪費建設資金、影響建設質量、造成公路工程市場混亂以及浪費有限的建設資源等。如圖4所示給出了公路建設造價問題的成因分析。

3 結論

在公路工程建設過程中，將造價控制措施貫穿于工程實施的全階段，要求各參建方增強經濟意識，積極配合各項造價控制措施的實施，以避免建設資金的無效浪費，從而保障整個公路工程建設成本控制目標的實現。通過對公路工程建設全過程造價的優化，可以節省約5.7%的資金，同時也能夠有效提高材料采購的規范性以及整個項目的管理效率。

參考文獻

[1]吳瓊， 張曉峰， 陳兵. 公路建設項目全過程環境管理探討[J]. 公路， 2023（1）： 349-353.

[2]劉開云. 建設項目工程造價全過程控制方法研究[J]. 建筑經濟， 2022（12）： 63-68.

[3]陳永強. 廣東省陽陽高速公路建設全過程造價管理研究[D]. 重慶：重慶交通大學， 2020.

[4]韓會賓. 建設單位工程造價全過程管控要點分析[J]. 建筑經濟， 2021（8）： 52-56.

[5]范莉梅. H水庫政府投資項目工程造價全過程控制研究[D]. 濟南：山東大學， 2021.