穩固經濟向好勢頭 多項政策加力可期

張莫 王文博 汪子旭

來源：經濟參考報

近期發布的多項數據指標顯示，隨著宏觀組合政策效應持續釋放，一季度中國經濟呈現回升向好態勢。步入二季度，聚焦擴大內需、促企業發展等領域，消費品“以舊換新”細化舉措、社會資本參與基礎設施建設相關管理辦法、促專精特新中小企業高質量發展政策等有望加快落地見效，以進一步鞏固經濟回升向好基礎。

消費品“以舊換新”細化舉措有望出臺

今年以來，消費市場持續恢復向好，總體保持了穩步增長態勢。從目前數據看，前兩個月社會消費品零售總額8.1萬億元，同比增長5.5%。其中，汽車、家居等大宗消費企穩向好。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤分析指出，汽車、家電歷來是商品消費的“大頭”，兩項合計占到2023年限額以上單位商品零售額的34.7％，但2023年汽車零售額增速為5.9％，家電音像器材零售額增速僅為0.5％，因此還有很大的潛力空間，尤其是更新換代需求巨大。

記者了解到，為了激發這部分消費潛力，在日前國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》基礎上，目前各部門正在推進相關細則的出臺，有望于二季度陸續落地。

商務部副部長郭婷婷在近期召開的國新辦發布會上介紹，目前，正在抓緊研究細化舉措，在充分尊重消費者意愿的前提下，推動汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節能型汽車銷售占比；推動家電換“智”，促進家電消費向智能化、綠色化、低碳化方向發展；推動家裝廚衛“煥新”，支持更多存量房、二手房實施舊房裝修和局部改造。

另外，4月2日，國家發展改革委召開大規模設備更新和消費品以舊換新第1次專題座談會。國家發展改革委主任鄭柵潔在會上表示，下一步，將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”。

在劉濤看來，隨著各項細則的逐步落地、工作機制的完善，汽車、家電等“大件”商品消費潛能將被激活，為全年消費恢復和擴大提供動力支撐。

重磅配套政策將激發民間投資活力

民間投資占全社會投資一半以上，是擴大有效投資的重要組成部分，是市場預期和投資信息的風向標。從推介民間資本投資項目、推進民營經濟立法，到出臺專項政策解決民間資本投標、中標難等體制機制障礙，近期，一系列政策措施加緊推進，著力激發民間資本投資活力。民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模2萬多億元。

根據國家統計局數據，今年1至2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉了去年前5個月以來的負增長狀況。

記者了解到，相關部門還將實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設，相關政策文件出臺在即。

國家發展改革委相關負責人日前表示，下一步將以更大力度、更實舉措促進民間投資發展，讓民營企業“安心投”“有的投”“投得好”。其中，將加快審核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性。

去年11月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明確新機制聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式，合理把握重點領域，優先選擇民營企業參與。有關部門還將制定出臺相關管理辦法，進一步明確特許經營實施方式，保障民間資本投資權益。

“隨著經濟的穩步復蘇，民企的經營環境也在不斷改善。在系列利好政策帶動下，以民間資本為主的社會資本的參與積極性和力度會進一步增強，從而為有效投資提供更多的資金支持。”廣開首席產業研究院研究員羅奐劼說。

多措并舉鞏固中小企業向好勢頭

今年以來，中小企業延續回升向好勢頭。工業和信息化部數據顯示，今年前兩個月，我國規模以上工業中小企業增加值同比增長8.7%，高于全部規上工業企業增速。

3月渣打中國中小企業信心指數（SMEI）由2月的50.9升至51.6，為自2023年5月以來最高水平。SMEI三大子指數中，中小企業經營現狀指數較上月回升1.2個百分點至51，與此同時，受制造業中小企業信心改善推動，未來三個月經營預期指數亦升至近九個月峰值51.6。

鞏固中小企業向好勢頭，更多政策舉措將落地。工業和信息化部部長金壯龍此前表示，要出臺促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，持續擦亮“專精特新”這個金字招牌，讓它“貨真價實”。工業和信息化部還將推進實施中小企業數字化賦能專項行動，深入推進中小企業數字化轉型城市試點工作。

一手賦能中小企業發展，另一手也要為中小企業減負。劍指中小微企業融資難題，4月2日，國務院辦公廳印發《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》（以下簡稱“方案”）。根據方案，未來將“加大融資信用服務平臺建設統籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入推進‘信易貸工作，深化信用大數據應用”等。另外，國家發展改革委負責統籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統一管理。各地區要在2024年12月底前完成平臺整合。

“中小微企業普遍存在缺數據、缺征信、缺擔保等‘三缺現象，這是中小微企業融資難、融資貴、融資慢的重要制約因素。平臺一方面可彌補企業信用數據較少等不足，降低中小微企業‘三缺對融資的影響。另一方面可提升金融機構產品創新和風險防控能力，進而提升金融服務質效，促進綜合融資成本穩中有降。”招聯首席研究員董希淼表示。