打造“五強”領導班子 領航賦能高質量發展

潘鋒 張秦

中車山東機車車輛有限公司（以下簡稱：中車山東公司或公司）黨委深入貫徹習近平總書記提出的新時期好干部標準、國有企業領導人員20字標準以及增強“八項本領”、提高“七種能力”等重要要求，認真落實中國中車著力打造“政治能力強、專業能力強、改革創新能力強、攻堅克難能力強、團結凝聚能力強”的“五強”領導班子部署，圍繞實現中國中車“ 七個新突破”，對標對表“五強”領導班子標準，積極探索領導干部隊伍建設新途徑、新方法，為公司高質量發展提供堅強有力保證。

• 堅持黨的領導，領航領導班子建設

（一）兩個結合，凸顯領導班子建設優勢。“黨委管、市場選”，堅持黨管干部和市場化選人用人機制相結合。公司黨委全面領導干部工作，凸顯主體地位、主導作用，通過建立健全干部管理制度體系，嚴把選用政治關、能力關、業績關和廉潔關，堅決匡正選人用人風氣，彰顯黨的政治優勢、組織優勢。建立市場化選人用人機制，擴展競爭上崗范圍，推行“兩制一契”管理、職業經理人制度，實施競爭上崗“六化”模式。通過兩個結合，實現黨委把方向、管大局、促落實與深化市場機制改革、激發干部隊伍活力的優勢互補，有效提升選人用人的精準性、公信力和滿意度。

（二）以上率下，樹立領導班子建設標桿。推進“五強”領導班子建設中，公司領導班子帶頭樹標桿、作示范。制定印發專項行動實施方案，將“爭做十大行業標桿”納入對照檢查標準，與工作爭先串聯起來。開展“首要任務集中學”，建立學習習近平總書記重要講話精神長效機制，結合主題教育、中國中車“十四五”發展規劃宣貫等，各級領導干部集中學、帶頭講。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，完善議事機制和決策清單；召開高質量民主生活會，班子成員談認識、找差距、檢視工作，推心置腹，主動紅臉出汗坦誠交換意見建議。在重大項目實施、防疫一線，班子成員相互支撐，身先士卒，靠前指揮，做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步。

（三）思想建企，實現領導班子強基筑魂。公司黨委把領導班子思想建設放在首位。落實“第一議題”制度，建立“牢記總書記囑托致力高質量發展”長效機制，通過領導領學、集體研學、線上廣學、線下踐學、上門送學“五學”聯動，各級領導班子深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話、指示精神，堅持學懂弄通做實，切實轉化為破解難題、開創新局面的思想武器；強化領導班子黨性修養，組織學習重溫《論共產黨員的修養》《實踐論》《矛盾論》《反對本本主義》，與諸城盡美干部學院、廣饒“共產黨宣言”紀念館共建黨性教育基地，開展“百堂黨課”強黨性、“百名干部”講紀律、“百舸爭流”做標桿、“百件實事”惠群眾等活動。

（四）戰略導向，推動領導班子重點配置。按照公司“多元化、專業化、國際化”發展戰略，領導班子建設堅持頂層設計，公司領導班子成員包保負責各產業單元、國內國際市場，強化組織、管理、資源保障。干部培養使用通過人力資源戰略規劃融入公司中長期規劃，以充分適應、服務、支撐戰略規劃實施。通過內培外引提供高素質專業化干部，在鞏固傳統貨車產業基礎上，重點向戰新產業、技術研發和國際化崗位傾斜，戰新產業干部占比超過65%；技術創新、產品研發和具備國際業務能力干部占比近35%。

二、堅持市場化機制，選用優秀干部人才

（一）競爭擇優選好干部。公司黨委秉持“聚天下英才為我所用”，以價值創造論績效、以促發展論英雄、以解決問題論能力。通過內培外引兩個渠道，不拘一格選用能人干吏。內部競爭性選拔是主渠道，將“伯樂相馬”轉變為“賽場選馬”，多中選好、好中選優、優中選適，近年來新聘中層干部競爭性選拔占比100%。對高端、專業、急需人才缺口，及時通過社招成熟人才補充，堅持嚴把用人標準，優勝劣汰，做好人才風險防控。通過精準引才，廣納賢才，引入市場、技術、投資、數字化等專業技術干部13人，其中2人已進入公司領導班子。

（二）崇德尚能用好干部。公司黨委高度重視干部的培養使用，尤其是對年輕干部，大力破除論資排輩、平衡照顧、求全責備的觀念，樹立起重品德重實干重實績的鮮明用人導向，本著早選苗子、早壓擔子、早出人才的思路，消除對年輕干部不放心、不敢大膽使用的顧慮，看主流看長遠看潛能，用其所長、避其所短、補其所短，特別優秀的敢于破格，敢于放在基層一線急難險重、吃勁崗位經受考驗、鍛煉成長。公司中層干部隊伍已實現了70后、80后、90后梯次配備，其中80后、90后年輕干部占比已經達到62.3%，市場、研發、國際業務、規劃、財務等關鍵部門和各子公司負責人都是80后挑大梁。

（三）改革創新激活干部。積極貫徹落實中國中車國企改革三年行動部署，推進職業經理人制度落地實施。2020年即先行先試職業經理人制度，取得良好示范效應。2021年結合子公司混合所有制改革，開展子公司職業經理人總經理選聘，實施市場化轉身，徹底褪去公司黨委管理干部身份，同步實施“總經理組閣制”，通過“揭榜掛帥”總經理自行組建完全由職業經理人構成的經營管理團隊。從勞動關系、職責權限、考評監督、薪酬分配、退出機制不同角度，將轉身份、賦權責、擔風險、強激勵落到實處。

三、堅持賦能育才，厚植干部成才沃土

（一）堅持培訓育才，突出精準施訓。公司黨委著力解決干部“本領恐慌”問題，將精益管理、結構思考力、MTP管理才能發展訓練、平衡計分卡、風險防控等專業課程及制造企業數字化轉型、雙碳戰略等前沿技術、產業趨勢納入課程體系。倡導干部自主學習，將自學培訓課時、承擔管理課題、內訓課程開發、導師帶徒等轉化為量化指標，納入干部任職資格、評價體系。每年干部培訓覆蓋面保持在90%以上。

（二）堅持實踐助才，突出崗位歷練。公司黨委愛才惜才但絕不溺才，有意識將年輕干部、業務骨干放在市場開拓前沿、重大專項攻堅、重大改革推進的關鍵崗位上進行磨礪，對其中表現突出的優先提拔使用。例如：國際業務部領導班子平均年齡不到35歲，從走出國門摸索前行、四處碰壁，到愈挫愈勇，助力公司成為歐洲高端貨車制造基地，歐洲、非洲市場捷報頻傳，2018年榮獲“中國中車勞動獎狀”，2019年榮獲國資委“中央企業先進集體”表彰。

（三）堅持交流成才，突出復合培養。經過多年實踐，公司黨委基本形成每年“2+N”干部調整模式，每年集中大幅度調整干部2次左右，小范圍調整隨時進行。黨務與經營管理、總部與子公司，各子公司之間交流乃至上級單位掛職、助勤，沒有任何障礙壁壘，只看是否有利于工作，是否有利于干部鍛煉成長。近年來，公司干部年度交流率保持在20%以上，2021年基本實現基層單位黨政負責人一肩挑。通過“跨界”交流，懂黨務、會經營、善管理、有專長，逐步成為公司復合型干部素質能力標配，在一線經歷過摸爬滾打、在實踐中成長起來的賢才良將得以不斷涌現。

（四）堅持文化鑄才，突出精神傳承。公司是山東省第一個企業黨支部、第一個企業工會誕生地，一大代表王盡美曾在這里領導工人運動播撒革命火種。公司黨委充分發揮紅色文化強企聚力、勵志賦魂作用，建設廠史館、開展黨史廠史教育、重溫入黨誓詞等，傳承紅色基因，賡續紅色精神。從蒸汽機車修理到轉產貨車，再到實施產業、技術戰略轉型，拓展國際市場，改革永遠在路上已成為公司領導干部的行動自覺、創新文化。崇尚仁禮和義利兼顧的齊魯文化歷經時代變遷沉淀，凝煉為新時代“大廠人精神”：顧客唯先的虔誠精神、吃苦耐勞的實干精神、忠誠敬業的奮斗精神、敢為人先的創新精神。紅色基因、創新文化、精神傳承共同浸潤干部思想與行動，成為追求卓越、代代相傳的文化精神血脈。

四、堅持激勵約束并重，促進干部擔當作為

（一）完善考核評價機制，科學評價干部。公司以定量考核與定性評價相結合，綜合運用述職述廉、KPI指標考評、內外部客戶評價、亮點評選、民主測評、考察談話等形式，采用360度環評方法，結合關鍵事件表現，對干部進行綜合考評。通過設定不同考評主體維度，避免考評的片面性。通過設定考評成績強制比例分布，合理拉開考評差距，實現優中選優，眾人爭先效果。

（二）完善薪酬分配體系，精準激勵干部。公司根據不同產業、不同崗位類型特點，構建了崗位績效工資、年薪制、協議工資、研發銷售薪酬等不同模式的工資體系。考評結果與激勵約束機制緊密結合，實施考評首尾10%績效工資獎懲、重大專項獎勵、績效薪酬延期分期支付等，打破收入分配“大鍋飯”和平均主義，各產業經營管理者在良好業績支撐下與部室同層級干部收入差距能拉開到3倍，甚至可以超過公司領導班子收入水平。

（三）實施“兩制一契”管理，有力激活干部。貫徹落實中國中車“兩制一契”管理部署，干部任期制和契約化管理實現100%覆蓋，聚焦任期管理、契約關系、目標設置、考核評價、薪酬兌現、退出管理等關鍵環節，樹立起“有為才有位”的風向標。對年度考核不稱職、業績考核不達標的及時采取調整崗位、降職、免職等方式進行處理。近年來對30余名干部進行了末等調整、薪酬降薪、不勝任退出，占干部總數的近20%。

（四）嚴管厚愛，有效保護干部。深刻理解把握“懲、治、防”辯證統一關系，推進“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，形成懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體結合的完整閉環，為干部上好“職業保險”。突出筑牢思想防線，做實廉政教育，每年定期召開警示教育大會、進行干部集體廉政談話，反復灌輸“廉潔是1，職業、家庭、功名、地位、財富、尊嚴都是0，廉潔出了問題，失去了這個1，一切必將都歸 0”，要求干部要像愛惜身體一樣守好自己的廉潔，定期體檢、堅持鍛煉、常打疫苗，防病于未然、治病于未發。堅持監督是組織對干部最大的關心、最好的保護、最有力的支持，構建“多位一體”大監督體系，緊盯重大工程、重點領域、重要崗位，將紀律監督、審計監督、巡察監督、派駐監督、業務監督、群眾監督等統籌銜接、有機貫通、相互協調，有效提升監督工作效能和監督覆蓋面。立足業務，堅持關口前移、預防為先，不斷深化制度建設、流程控制、執行監管，不斷規范權力設定、配置、運行、監督、追責，持續深化財務共享平臺、產業鏈供應鏈數字化平臺、司庫管理平臺等信息化管理系統建設運用，將權力制約、監管嵌入業務信息化全流程、融入日常管理。辯證使用容錯糾錯機制，準確把握“三個區分開來”原則，保護好一心為企、奮斗擔當的好干部，為干事者撐腰鼓勁，讓不作為者退位讓賢。

近年來，中車山東公司營業收入連續躍過60億、70億、80億元臺階，產品和服務從傳統鐵路貨車時代邁入戰新時代，成為中國中車貨車板塊中具有鮮明特色的創新型企業。今后，中車山東公司將繼續按照“五強”領導班子標準，堅決扛起發展責任、擔當作為，以實干苦干為基，以改革創新為引，踔厲奮發，篤行不怠，在接續奮斗中譜寫鐵路大廠人的時代答卷。