走好中國式高等教育現代化之路

來琳玲 周世芳 戎奕曉

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“課程思政視域下高校歷史教學的探索與實踐——以‘中國古代史課程為例”（2021SJA2472）。

摘? 要：中國式高等教育現代化是中國式現代化的重要組成部分，在全面建成社會主義現代化強國中發揮著基礎性和支撐引領作用。泰州市各高校要主動融入中國式高等教育現代化建設大局，針對體制機制不夠健全、數字化建設亟待強化、內涵提升難度較大等問題，通過完善體制機制，促進治理體系和治理能力現代化；加強數字化建設，實現數智育人的現代化；推動高質量發展，賦能教育現代化等路徑，為中國式高等教育現代化建設做貢獻。

關鍵詞：高等教育現代化；泰州市高等教育；高質量發展

黨的二十大報告提出“中國式現代化”的時代命題，中國式現代化的推進在于人的現代化，人的現代化的實現在于教育的現代化。高等教育現代化在中國式現代化進程中發揮著重要作用。作為泰州高等教育的從業者，面對人民之問、時代之問，應理解中國式高等教育現代化的時代意蘊，充分考慮江蘇和本地的發展需求，立足地方高等教育現狀，錨定目標、攻堅克難，以期促進泰州高等教育的高質量發展，為中國式高等教育現代化探索做貢獻。

一、中國式高等教育現代化的時代意蘊

走好中國式高等教育現代化之路，需要以“中國式現代化”為理論指導，在“中國式現代化”的總方略下探索實踐。

習近平總書記在二十大報告中深入闡釋了中國式現代化在全面推進中華民族偉大的宏偉藍圖中擔負的歷史責任，指明了中國式現代化堅持的原則，概括了中國式現代化的特征，即中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。根據中國式現代化的特征，中國式高等教育現代化的時代意蘊可以概括為以下五個方面。

其一，中國式高等教育現代化是辦學規模巨大與內涵提升相統一的現代化。據教育部發展規劃司公布的

《2023年全國教育事業發展基本情況》顯示，各種形式的高等教育在學總規模達到4763.19萬人，比上年增加

108.11萬人，增長2.32%；高等教育毛入學率為60.2％，比上年提高0.6個百分點。這是中國高等教育發展的巨大成就。然而高等教育規模的迅速擴大需要國家、高校投入更多的人力、物力、財力，這對高質量發展提出了更高的要求，也是中國式高等教育現代化面臨的嚴峻挑戰。其二，中國式高等教育現代化是以人民為中心的發展思想的現代化。教育的根本目的是促進人的全面發展，培養有道德、有理想、有社會責任感的人才。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心辦教育，推動高等教育改革創新，既滿足個人對自我成長與發展的追求，也通過培養“現代化的人”服務于現代化強國建設。其三，中國式高等教育現代化是軟件與硬件建設并舉的現代化。［1］第四次科技革命風起云涌，高校應緊跟數字化、智能化潮流，加強智慧教室、實驗室建設，推動教育教學改革創新，幫助學生構建數字化知識體系，以此適應高等教育現代化的發展需求。其四，中國式高等教育現代化是產教融合的現代化。高校必須立足社會需求辦學，堅持市場導向，充分發揮服務社會的職能，為地方經濟社會發展做貢獻。其五，中國式高等教育現代化是傳承與創新相結合的現代化。中國高等教育擁有優良傳統，我們在探索高等教育現代化建設的道路上，不能僅依賴“拿來

主義”，要總結自身的優秀經驗，吸收他國先進成果，扎根本土辦大學。

二、泰州市高等教育的基本情況

近20年來，泰州市高等教育的規模和質量快速擴大和提高，在泰高校培養了一大批高素質應用型人才，為區域經濟社會發展和泰州市“四個名城”建設做出了積極貢獻。

（一）起步較晚，基礎薄弱

泰州市高等教育起源于1941年成立的泰興鄉村師范（現為泰州學院）。1958年，泰縣農業中等技術學校（現為江蘇農牧科技職業學院）成立，同年泰州醫學專科學校（現為泰州職業技術學院）成立。1996年，設立地級泰州市，建市后經濟迅速發展，為高等教育提供了肥沃的土壤。在泰本科高校起步較晚，現有5所：南京師范大學泰州學院和南

京理工大學泰州科技學院創建于2004年6月，開啟了泰州市的“大學夢”；2010年9月，南京中醫藥大學翰林學院移址泰州市辦學，于2020年6月停止本科招生，南京中醫藥大學泰州分校在該校址上建設成泰州市首個一本院校；2013

年4月，泰州師范高等專科學校升格為公辦本科泰州學院；2014年5月，常州大學懷德學院遷址泰州市靖

江市辦學。泰州職業院校有2所：2001年6月，江蘇農牧科技職

業學院獨立升格為江蘇畜牧獸醫職業技術學院，2013年更名為江蘇農牧科技職業學院；1998年3月，泰州職業技術學院成為江蘇省第一所冠以“職業技術學院”之名的院校。綜合而言，在泰本科高校成立、職業院校升格時間集中在2000年前后，發展時間較短，基礎較為薄弱。

（二）加大投入，發展迅速

泰州市用10年時間建設了5所本科高校，與江蘇省內其他地級市相比，本科高校數量位居前列。歷經短短十幾年，泰州市高等教育的辦學條件實現了跨越式發展。截至2023年，在泰高校占地面積共計9630

余畝，校舍建筑面積近230萬平方米，紙質圖書約

610萬冊；教職工總數約3800人，高級職稱教師占專任教師數約30％，兩所職業院校“雙師”型素質教師占比88％；普通本專科在校生約76170人，其中本科生約48287人，專科生27883人；成人本專

科在校生約19300人。可見，泰州市對高等教育的重視程度以及其發展之迅速。

（三）服務地方，成績喜人1. 產學研實現縱深推進

據泰州市教育局公布的關于2022年、2023年本科高校、職業院校市級產業學院建設單位的文件顯示，在泰高校緊密對接區域產業鏈，培育特色學科和優勢專業，共設有本科專業152個、專科專

業71個，其中省級一流本科專業建設點25個、

省產教融合型品牌專業建設點4個、省級骨干專業

10個；圍繞泰州市企業科研需求開展應用研究和技

術創新，建設科研創新平臺等載體87個，其中省級

及以上27個，省部級以上實訓基地9個，市級產業

學院建設點44個。2. 文化服務呈現多元發展

在泰高校設立的泰州市地方立法研究院、泰州歷史文化傳承與創新研究中心、泰州市金融研究所、泰州市歌舞劇院等機構，充分發揮智囊團、思想庫作用，積極推動泰州市經濟文化建設，在大健康研究、文化遺產保護、民俗文化研究、文藝創作、法制宣傳教育、服務決策咨詢、終身教育等領域做出積極貢獻。3. 人才育留工作初見成效

在泰高校積極探索應用型人才培養方式，加大留泰就業工作推進力度。在嚴峻的就業形勢下，在泰

高校畢業生就業去向落實率、就業質量和就業滿意度保持在較高水平，據泰州市教育局召開的2024年全市教育工作會議報告顯示，2021—2023年，泰州市各高校畢業生平均就業率約94％，畢業生留泰率、泰州籍畢業生留泰率分別超過17％和70％。由此可見，泰州市人才育留工作初見成效。

總體來看，在泰高校取得了較好的成績。南京理工大學泰州科技學院在艾瑞深校友會網2023中國民辦大學排名I類排行榜中位列第八；南京師范大學泰州學院在艾瑞深校友會網2024中國師范類民辦大學排名中位列第一；泰州學院獲得江蘇省文明校園、江蘇省高校畢業生就業工作先進集體等多項省級單位榮譽，并于2023年12月成為省屬公辦本科高校；2023年，南京中醫藥大學泰州校區普通批次物理類、歷史類專業組錄取分數線均超出省特殊類型控制線（本一線）；江蘇農牧科技職業學院入選中國特色高水平高職院校建設單位；泰州職業技術學院為江蘇省示范性高職院校。

三、泰州市高等教育存在的問題

近年來，泰州市高等教育雖然取得了長足發展，但總體來看，尚存在不少困境，制約著高等教育現代化的推進。

（一）體制機制不夠健全

為深化與高校合作，加強對高等教育改革發展的綜合領導和統籌協調，泰州市于2017年、2019年成立市深化高等教育合作辦學工作領導小組以及市高等教育改革發展領導小組，南京師范大學泰州學院還成立了由泰州市政府和南京師范大學相關領導參與的管理委員會。可見，泰州市政府對泰州市高等教育的重視程度之深。但是，各組織機構尚未制定協商機制，對在泰高校的重要工作還未充分發揮指導作用；部分獨立學院的董事會、管委會成員亟待換屆改選，

機制的不健全導致相關學校的重大疑難問題無法得到有效解決；多數高校的后勤保障工作由國有平臺公司負責經營，存在多頭管理、溝通不順等問題，存在一定的安全穩定風險。

（二）數字化建設亟待強化

黨的二十大報告提出要加快建設數字中國。教育部部長懷進鵬在2024世界數字教育大會上的主旨演講指出：“發展數字教育，能夠培養適應和引領數字時代的現代化人才。”［2］高校作為人才培養的高地，理應成為點燃“數字化”轉型的新引擎。目前，在泰高校主要在網絡、系統、設備等基礎設施方面加強智慧校園建設，獨立學院受資金限制在數字化教育投入方面稍遜于公辦高校，且各高校尚停留在數字技術革新層面，在數智賦能管理模式創新、教學質量提高、教育品質提升等方面仍有很大的改善空間。［3］

（三）內涵提升難度較大

第一，在泰高校綜合實力不強。高等教育體系由“專科—本科”組成，尚沒有獨立的研究生教育體系；5所本科高校中，獨立學院占3所，由于獨立學院的民辦屬性并伴隨的社會地位不高及經費、資源緊缺等困境，導致其發展動力不足，泰州學院雖然剛被納入省屬公辦本科高校，但是本科辦學時間較短，在師資建設等方面有待提高。第二，專業結構亟須優化。各高校專業數量較多，高校之間專業重復性較強，部分專業應用性較弱。第三，高層次人才難引難留。在泰本科高校專任教師博士研究生學歷率低于全省平均值，高層次人才流失率偏高，尤其民辦性質的獨立學院師資隊伍建設難度較大。第四，辦學條件亟待改善。近兩年江蘇省各高校招生規模迅速擴大，宿舍供需矛盾突出，生均宿舍面積難以達標；市屬高校生均撥款同比較少；獨立學院主要依靠學費辦學，但

學費標準未調整，且辦學成本日益增加，學校無力提高教職工待遇、改善硬件辦學條件都是其發展受限的重要影響因素。

四、泰州市高等教育現代化的實現路徑

（一）完善體制機制，促進治理體系和治理能力現代化

泰州市高等教育改革發展領導小組、校地合作工作小組應定期研究在泰高校改革發展中重大問題的解決方案，為高校發展提供組織保障。泰州市委教育工委（市教育局）應加強對在泰高校的管理與服務，切實履行溝通、服務、協調職能。泰州市委組織部

（人才辦）、編辦，市發展改革委、科技、工信、財政、人社

等部門應統籌發力，協調解決在泰高校發展過程中的人才服務、項目建設、科技創新、產教融合、資金投入、學生就業創業等問題。

首先，完善內部治理結構。在泰高校堅持和加強黨對學校的全面領導，完善黨委領導下的校長負責制（或獨立學院應完善董事會領導下的院長負責制）；健全高校內部管理、監督體制和以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，充分發揮專家學者、學術委員會、教職工代表大會、學生代表大會等個體或組織在高校治理中的作用。其次，提高學校管理效能。在泰高校應啟動機構改革，消除管理空白與職能交叉，建立健全工作協同機制，形成精干高效的管理架構；完善崗位輪換和激勵機制，體現“多勞多得、優勞優得”原則，激發辦學活力；深入開展作風建設，強化教職員工的責任意識、育人意識、效能意識，展現積極的精神面貌和營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。再次，進一步推進依法治校。根據高等教育發展形勢和學校辦學目標，在泰高校應及時修訂和貫徹落實學校章程，加快管理制度廢改立釋；健全以社會監督、民主監督和行政監督并舉的學校監督體制；加強對教職工、學生的法制教育，完善法律顧問制度工作體系，強化法律事務參謀助手作用，提高辦學法律風險的預先防范、事中控制和事后解決能力。最后，健全民主管理機制。在泰高校應完善以“教代會”和“工代會”為主體的民主決策、民主管理和民主監督的形式、渠道等制度；加強議案工作有效建設，充分發揮學校教職工代表大會、工會、共青團、學生組織、統一戰線以及泰州市、區人大代表和無黨派代表人士的作用；充分尊重教師的主體地位，保障教師在學校事業發

展、重大制度建立等決策方面的決策參與權。

（二）加強數字化建設，實現數智育人的現代化1. 加強頂層設計

根據《泰州市數智賦能行動實施意見》，泰州市教育局制定地方高等教育數字化轉型的戰略目標、數字化建設標準及主要任務，在泰高校制訂推動數字化建設的具體實施方案，保證數字化轉型真正落地。2. 依托大數據平臺

在泰高校應充分利用國家智慧教育平臺中的2.7萬門優質慕課和助學、助教等便利，滿足畢業生就業和教師專業發展需求；建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，以數據治理簡化業務流程，提升決策科學化、管理效能化、服務精準化水平，實現教育管理向教育治理的躍升。3. 開展教育數字化應用實踐

在泰高校加大經費投入，建設更多智慧教室、智能交互教室，推動教育設施實現迭代升級；建成虛擬仿真實驗室、虛擬仿真實訓基地，打通從學校到產業的“最后一公里”；提高師生數字化運用能力，依據《教師數字素養》教育行業標準，建立多層次、多形式的教師數字素養培訓體系，統籌推進“學—教—管—評”，鼓勵教師將數字技術全方位融入教育流程；面向學生分階段、分層級開設大數據應用和人工智能課程，提升學生的數字素養和運用能力；變革教育模式，培育跨班級、跨年級、跨學科、跨時空的學習共同體，形成以數據驅動因材施教為核心的教學新范式。［4］

（三）推動高質量發展，賦能高等教育現代化1. 堅持立德樹人根本任務

培養社會主義建設者和接班人，不僅是教育的根本任務，也是教育現代化的方向目標。在泰高校要牢固樹立“以學生為本”的教育理念，把促進學生的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，努力打造良好的育人環境；樹立德育為先的理念，構建“大思政”育人格局，推進“三全育人”“五育并舉”有機融合，實現思政課程與課程思政同向同行。2. 促進專業內涵式發展

在泰高校應結合國家“四新”發展戰略，聚焦區域發展急需，按照“扶新控量，提高效益，揚優強特，打造一流”的原則，優化傳統專業，增設緊缺專業，撤銷與社會發展不匹配的專業，進一步優化專業結構

；加大省級一流專業建設點、師范專業認證的投入力度，泰州市教育局著力培育一批市級品牌、特色專業，

促進專業內涵式發展并對其他專業起到示范和輻射作用。3. 創新人才培養模式

在泰高校應完善“校企合作，產教融合，協同育人”的人才培養模式，鼓勵訂單式、嵌入式、學徒制培養；構建學生個性化培養體系，通過“應用型、創業型、研究型”等分類培養，為學生搭建

適合自己的成長成才通道；推進主輔修制度，提倡“雙證化”培育跨學科視野和跨專業能力、能適應未來行業發展變遷的應用型復合型人才。4. 改革教育教學方式

在泰高校可實施課堂教學質量提升計劃，提升課程的高階性、創新性和挑戰度；貫徹“學生中心、產出導向、持續改進”理念，采用啟發式、探究式、討論式、參與式教學方式，從根本上改變“一言堂”“滿堂灌”等低效

教學現象；鼓勵教師積極參加

教育教學改革和各類教學競賽，產出一批

可視化教學成果；依托政府機構、企業，深入推進產教融合，加強實踐教學體系建設，著力培養學生的實踐能力、創新能力。泰州市教育局應加大經費投入，著力建設線下、線上、線上線下混合式、虛擬仿真、社會實踐等五類市級一流課程；建立創新創業教育激勵機制，組織學生參加市級創新創業大賽，支持高校培養創新型人才。5. 實施人才強校戰略

在泰高校應健全師德建設長效機制，建設一支滿足學校辦學要求、適應高等教育現代化的高素質教師隊伍；以體現學校辦學特色，保證傳統優勢學科可持續發展，優化師資隊伍結構為前提，充實新興學科師資，優先引進急需人才，適度增長教師總量［5］；出臺學校《高層次人才引進規定》，鼓勵和引導教師在職攻讀博士學位，啟動校內“骨干教師培養工程”，靈活人才管理機制，用事業、待遇、感情吸引人才、留住人才。泰州市可設立高校高層次人才專用編制，解決獨立學院緊缺的高層次人才編制掛靠問題，吸引更多人才來泰、留泰；將省屬高校、獨立學院納入市高層次人才引進補貼政策范疇，在安家費、生活補貼等方面與市屬高校享受同等引進高層次人才待遇；開放地方高層次人才資源，探索高校與企業高層次人才“共引共享共用”機制，編制掛靠高校、人才校企共享，發揮人才最大效用。6. 深化合作辦學

泰州市應建立高校、政府、行業企業單位合作共贏的“U-G-S”協同育人機制；在泰本科高校與高職院校等學校間建立健全“3＋2”“4＋3”“4＋2”人才培養模式，打通“專升本”“本升碩”的全鏈條通道，吸引優質生源來泰就讀；獨立學院可充分利用母體高校的優質資源，開展聯合培養研究生工作，提高辦學層次；建立高校“學分互認”“雙學

位培養”機制，促進高校品牌專業發展、辦學資源共享；穩步增加國（境）外友好學校的數量，注重在金磚國家和“一帶一路”共建國家開展合作辦學，建立與國（境）外較高水平高校對接的人才合作培養體系，努力提高泰州市高等教育的國際影響力、競爭力和感召力。7. 不斷優化辦學條件

泰州市參照省屬高校、省高水平高職學校生均標準及系數下達財政撥款；設立申碩、“雙高”專項資金，支持泰州學院碩士學位授權點建設和泰州市職業院校“江蘇省中國特色高水平高職學校”建設；設立

主要用于改善學校辦學條件的獨立學院教育發展基金等；推動建設部分高校的重點教學、生活主體建筑，改造與新建學生公寓，滿足學生規模擴大的需求。在泰高校應進一步改善教職工辦公環境，實現教學、實踐場所提檔升級；打造校園綠色休閑生態長廊，建立“精細化管理、多元化參與、科學化配置、規范化運行”的校園安全穩定管理格局；進一步加強數字化建設，提升校園網絡基礎設施、信息技術與教育融合發展和教育管理信息化水平，加強基礎數據的統一管理、分析與共享，建成綠色校園、平安校園和智慧校園；增強“造血”功能，拓寬籌資渠道，深度挖掘校內外資源，著力加強學校可持續發展的保障能力。8. 深化新時代教育評價改革

在泰高校應積極探索教育評價改革，如改革人才培養評價機制，將學業評價的終結性評價和知識型評價轉變為過程性評價和能力型評價；建立畢業生跟蹤調查與用人單位的評價反饋機制，引入行業企業、社會廣泛參與的第三方評估機制。在泰高校還應改革人才評價制度，破除“五唯（唯分數、唯科學、唯文憑、唯論文、唯帽子）”痼疾，形成以教學質量、人才培養模式、學術創新能力、科技創新能力、服務社會能力為核心的教師評價機制，以行政執行力和服務滿意度為核心的管理服務隊伍評價機制，以實踐操作能力和服務保障能力為核心的實驗技術、網絡信息、圖書情報、文博檔案等教學科研輔助隊伍評價機制，營造同臺競技、共同發展的良好工作氛圍。此外，在泰高校應積極推進教師、行政、教輔等各類人員管理體制和激勵機制改革，健全職員職級制度，建立多通道的人員流轉機制，促進人力資源有效配置，

打造

與高水平應用型大學建設相適應的職業化、專業化的人才隊伍。9. 增強服務地方發展能力

在泰高校創建地方社會服務品牌，推動文史、藝術專業與文藝界合作，打造更多富有地方特色的文化、藝術精品；鼓勵師范專業與中小學對接，加強教學改革等課題協同研究，提升基礎教育合作辦學的質量。在泰高校應建立以學術帶頭人為核心、以科研課題為紐帶、以科研機構為平臺的科研創新組織體系，重點培育符合行業和區域重大戰略需求、服務地方經濟社會發展的研究團隊，展示一批標志性成果。泰州市還可組建產學研聯盟、大學科技園和高校技術轉移中心，開展需求牽引的“訂單式立項”、成果引領的“先導式立項”，促進政產學研深度融合，推動高校科技成果發布、轉移、產生效益；完善高校畢業生留泰就業創業優惠政策，加大雙創教育力度，推進見習實習本地化，扎實開展“愛泰融泰留泰興泰”宣傳，支持高校畢業生留泰就業創業。

五、結語

中國式現代化呼喚和期待更高質量的高等教育，因此，泰州市委、市政府應加大對在泰高校的指導和支持力度。在泰高校應準確把握中國式高等教育現代化的時代意蘊和價值取向，追求品牌特色專業建設、更高的人才培養質量、更高素質的教師隊伍、更開放的辦學機制、更優質的辦學條件、更多元科學的評價方式和更強的社會服務能力，在走好中國式高等教育現代化發展之路上奮勇前進，在中國式現代化的泰州市高等教育實踐中書寫教育新篇章。

參考文獻

［1］王洪才.論中國式高等教育現代化的理論邏輯與現實邏輯的博弈［J］.南京航空航天大學學報（社會科學版），2023（3）：1-8.

［2］懷進鵬.攜手推動數字教育應用、共享與創新——在2024世界數字教育大會上的主旨演講［J］.中國教育信息化，2024（2）：3-10.

［3］張春華，譚璐，彭海蕾.高等教育數字化轉型：人、機構、技術的融合創新發展［C］.中國計算機用戶協會網絡應用分會2021年第二十五屆網絡新技術與應用年會，2021.

［4］李永智.以數字化開辟教育發展新賽道［J］.教育參考，2023（5）：5-6.

［5］陳小娟.廣東高等教育發展規模分析與前瞻［J］.廣東第二師范學院學報，2016（6）：7-11.