中國(guó)參與全球數(shù)據(jù)治理的價(jià)值、面臨的困境及對(duì)策

鄒衛(wèi)中，周映

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各國(guó)都采用出臺(tái)法律法規(guī)、加大政策支持力度、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施等措施，構(gòu)建與大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展特征相匹配的信息治理體系，從而讓數(shù)據(jù)治理能力持續(xù)得到提高。人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化往往依賴于大量多樣性數(shù)據(jù)的匯聚、流動(dòng)、處理和分析活動(dòng)，而這種流動(dòng)性的數(shù)據(jù)密集型活動(dòng)所涉及的治理主體更加多元，利益訴求更加多樣，治理議題更加豐富[1]。全球數(shù)據(jù)安全治理可被視為大國(guó)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益后從多維度、多角度、多層次做出的戰(zhàn)略抉擇[2]。當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)治理機(jī)制存在諸多不足，國(guó)際社會(huì)亟須新的治理機(jī)制來(lái)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。伴隨著國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也開(kāi)始積極參與全球數(shù)據(jù)治理并取得一定成績(jī)。習(xí)近平主席在向2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信時(shí)指出：“數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程”“中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路”[3]。這表明我國(guó)正積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

但是，從另一方面來(lái)看，雖然中國(guó)在“一帶一路”倡議下積極構(gòu)建并推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”建設(shè)，但由于國(guó)際合作機(jī)制不完善，中國(guó)在國(guó)際數(shù)據(jù)合作中存在著諸多問(wèn)題。一方面，由于國(guó)際制度存在滯后性，相關(guān)機(jī)制建設(shè)較為緩慢；……