河北省木蘭圍場國有林場森林防火面臨的問題及其對策

陳愛桃

（河北省木蘭圍場國有林場，河北圍場 068450）

森林火災作為一種自然災害，具有突發性和破壞性強，且撲救難度大的特點，是目前破壞森林資源最主要的因素，在造成巨大經濟損失的同時，威脅著人類生命和財產安全。因此，加強對森林防火的重視，嚴防森林火災和人員傷亡事故的發生，對于推動我國生態文明建設具有重要意義。以河北省木蘭圍場國有林場（以下簡稱木蘭林場）為例，就森林火災發生的原因、防火面臨的問題及對策進行探討，以期為提高森林防火水平提供參考。

1 木蘭林場概況

木蘭林場始建于1963 年，位于河北省承德市圍場縣，地處冀北山地與內蒙古高原的交匯地帶，距離北京市約340 km。木蘭林場總經營面積105 866.67 hm2，下轄12 個基層分場，森林覆蓋率達85.5%，森林蓄積量為763 萬m3，是河北省經營面積最大的國有林場，也是北京市北部區域一道重要的生態屏障[1]。通過多年持續不斷的努力，木蘭林場層層壓實責任，認真落實防火任務，截至目前，已有20 多年未發生過等級以上森林火災[2]。但近年來，受多種因素的影響，木蘭林場森林防火形勢嚴峻，如何提高森林防火水平、確保森林資源安全是木蘭林場面臨的重要挑戰。

2 木蘭林場森林火災發生的原因

2.1 自然因素

受全球氣候變暖影響，厄爾尼諾現象出現得越來越頻繁，使得我國北方地區降水量日漸偏少，持續高溫、干旱極端天氣頻繁發生，導致木蘭林場地表可燃物，尤其是細小枯死可燃物的含水量降低，提高了森林火災發生風險。同時，高溫直接影響可燃物本身的溫度，使可燃物達到燃點時所需的熱量降低，森林火災風險隨之增加，而且隨著地表溫度的升高，還會增加雷電發生頻率，雷擊火發生的風險也隨之增加。此外，由于木蘭林場采取了一系列森林保護措施，加之近年來實施封山禁牧政策，森林覆蓋率已由建場之初的15.0%提高至85.5%，林地內可燃物載量較大，林內枯死樹增多，造成火險隱患較大，具備火災大面積發生的條件。

2.2 人為因素

木蘭林場轄區內分布的村落達285 個，人員活動異常頻繁和復雜，導致火源管控難度升級。目前，木蘭林場人為火源主要有祭祀用火、游人用火、農事用火3 類，造成林區火源呈現點多、面廣、線長的態勢，火源管控難度極大。1）祭祀用火。木蘭林場內墳墓眾多，每逢祭祀節日，如清明節、中元節，民間有上墳祭祖、焚香燒紙的習俗，使得火災發生風險增大，尤其是清明節正值春季，氣溫逐漸上升且風力強勁，處于火災發生高危時期。2）游人用火。近年來，鄉村旅游受到熱捧，木蘭林場內分布著較多景點，每逢節假日進山游玩人數大幅度增加，亂丟煙頭、野炊、點篝火等行為屢禁不止，造成森林火災隱患逐漸增多。3）農事用火。目前，在木蘭林場周邊農業生產中，燒田埂草、燒秸稈、燒荒等現象依舊存在，一旦遇到大風天氣，極易導致火勢蔓延，進而引發森林火災。

3 木蘭林場森林防火面臨的主要問題

木蘭林場森林防火面臨的問題主要表現在3 個方面。1）基礎設施較為薄弱。這主要表現在撲火工具及相關設備有待更新，尤其是缺乏以水滅火設施設備，如高壓接力水泵、細水霧滅火機等；林場道路以土路為主，機動能力較差；林火視頻智能監控系統不完善，存在監測盲區，不利于森林火災撲救工作精準、高效、安全開展。2）防火意識不夠牢固。這主要表現在部分林場人員存在“秋冬季森林防火期出不了大問題”的錯誤認識，巡護林場時存在“走過場”現象。3）專業技術人員較為缺乏。這主要表現在防火專業人員培訓不足，無法滿足當下防火工作現代化、科學化的要求，對相關先進設備、科學技術無法正確應用。

4 對策

4.1 完善森林防火管理體系，有效提高森林防火水平

完善森林火災預防管理體系是做好森林防火工作的基礎。1）木蘭林場要切實落實行政首長負責制，堅持“黨政同責、一崗雙責”，及時安排部署森林防火工作，確保將責任層層分解、細化到人，落實到山頭地塊。相關部門要定期檢查各分場森林防火相關人員（護林員、檢查員、瞭望員、值班員、森林消防隊員）在崗情況、護林防火工作安排部署落實情況、責任書簽訂情況等，發現問題及時匯報，確保崗位人員各司其職、各負其責。2）建立并完善多部門協調合作機制，加強與氣象局、公安局等部門在火災監測、氣象預警、火情處理等方面的協同合作，提高森林防火工作的協調性和規范性，以制度規范行為，推進森林防火制度化建設。

4.2 嚴格管控火源，消除火災隱患

1）在森林火災發生高峰期，木蘭林場各臨時檢查點要張貼“防火碼”、封山防火公告，檢查人員要身穿防火馬甲、佩戴防火袖標、配備金屬探測儀，對進山入林人員實行“四不放行”措施，杜絕一切火種進山。對進山游玩人員要加強監管，加大巡查力度，對于特殊時期、重點區域要采取封山措施，安排專人增加巡護頻次，嚴防森林火災。2）在森林火災高發季節，木蘭林場要根據防火工作需要增加管護力量，場部人員要下沉一線，對于無民事行為能力的特殊人群，要建立臺賬，逐一明確監護人員、監護責任，做好火源排查管控，避免人為引發森林火災。3）木蘭林場要積極聯合綜合執法科、林區派出所深入開展專項行動，依法查處違規用火行為，做到見煙就查、見火就罰、成災就抓，切實形成有力震懾。同時，在清明節、中元節等節日期間，木蘭林場要積極引導林區居民文明祭祀，疏堵結合，特殊情況需燒紙祭祀的，網格員要全程監管，必要時要派出半專業森林消防隊協助，避免因上墳燒紙而引發森林火災。

4.3 優化林火阻隔系統，強化防火基礎設施建設

1）林火阻隔系統對于森林火災的有效預防和撲救有著重要意義。木蘭林場應根據實際情況，選用木荷、刺槐、紫穗槐、青楊等防火樹種，加大生物防火林帶建設力度；拓寬、升級現有林區道路，并定期清除地表可燃物，以優化林火阻隔系統。2）木蘭林場應因地制宜完善水源網絡，根據林區水域分布情況，合理設置水源設施，如蓄水池、儲水滘等，為森林防火保障水源供應；對撲火機具、衛星小站、無人機、運兵車、森林消防水車等裝備及時進行檢修、維護和保養，確保對講機、無人機、背負式中繼臺、衛星電話等設備處于正常使用狀態；引入高壓接力水泵、細水霧滅火機、水帶鋪設、水帶收卷等先進滅火設備和器材，以完善林區森林防火基礎設施建設，提高火災防控水平。

4.4 強化科技支撐，完善火災預警監測系統

過去木蘭林場主要采用人工巡護、瞭望臺等監測方式，受地形地勢及氣候、交通、通信等條件的影響，監測效率及精準性有待提高。因此，木蘭林場應強化科技支撐，完善火災預警監測系統。1）積極構建“天空地”一體化監測系統，在使用原有監測手段的基礎上，通過加裝可視和紅外雙光譜攝像機，實施地面林火視頻智能監測及無人機高空巡護，實現衛星、直升機、無人機、地面巡護的有機結合，提高監測的覆蓋面和準確性，為火災的預測預報及火情等級評估提供科學的數據。2）積極探索高山瞭望、視頻監控、地面巡邏、無人機巡查等手段在巡查巡護方面的應用，最大限度發揮裝備實效[3]。同時，各分場預警監測中心要明確專人值守，熟練操作視頻監控設備，按照相關要求認真做好監控記錄，發現問題及時上報。3）木蘭林場應積極構建森林防火智能預警監測平臺，該平臺涵蓋數據采集、傳輸、處理、存儲和展示等重要環節，使管理人員能夠快速掌握火情發生的情況和變化，以實現“早預防、早發現、早處理”的防火目標，既能減輕工作人員防火壓力，又能提高防火效率[4]。

4.5 加大宣傳力度，營造良好的防火氛圍

1）木蘭林場可以林業員會議、廣場專題宣傳、懸掛橫幅標語等形式，開展森林防火宣傳，在各林區的主要道口和醒目位置修建固定的森林防火警示碑、警示牌。2）撲火隊員、黨員干部要及時下沉到村組、學校、集市，廣泛深入開展防火宣傳，懸掛防火旗陣，張貼防火標語，發放防火明白紙，出動宣傳廣播流動車。3）利用微信公眾號、抖音、快手短視頻等多媒體平臺，宣傳森林防火的重要性及森林火災的危害性，采取線上線下齊行動、全方位、多角度，大力宣傳森林防火知識。4）加大對重點區域、重點時段、重點目標的森林防火宣傳力度，確保宣傳“全方位、無死角、全覆蓋”。5）在宣傳廣度和深度上下功夫，在懸掛防火旗、宣傳條幅等非固定防火標語的同時，加大宣傳碑牌、石刻、大字塊等固定標語的建設與管理力度，對內容和形式進行統一把握，提升防火宣傳效果。

4.6 加強防火人員隊伍建設，夯實森林防火“安全墻”

1）加大資金投入力度，提高防火人員福利待遇，改善辦公條件，提高防火人員工作積極性。2）定期展開森林消防專業技能培訓，既要提高防火人員對森林防火工作重要性的認識，又要加強撲火知識和技能訓練及實戰演練，讓防火人員熟練掌握消防滅火、自救、互救、森林火災前期應急處理等技能和森林防滅火器具的操作能力，并對訓練進行結業考試，調動人員訓練的積極性[5]。例如，2023 年6 月，木蘭林場開展年度森林火災應急處置演練，演練共設置火情早期處置、火案偵破及火場秩序維護、火場通信保障、火場偵查、制訂撲救方案、開設隔離帶、四輪消防巡護車鋪設水帶、自吸泵架設、中繼臺站址調整、傷員就醫、撲打飛火、合圍火頭、清理余火及火場移交看守14 個演練科目，出動各類消防車輛44 臺，使用各類撲火機具116 臺，參演人數近300 人。通過演練提升了全體森林消防指戰員森林火災應急處置能力，為持續鞏固林場生態建設成果，保護林場周邊生態安全提供有力支撐。3）以林長制建設為抓手，落實主體責任，強化績效考評，將森林防火工作納入部門及個人年度績效考核，以提升撲火隊伍的專業化素質。