新時代背景下固原市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及對策

司紹軍

（固原市六盤山林業(yè)局蘇臺國有林場，寧夏 756000）

2020 年6 月，國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》，其中對林業(yè)生態(tài)保護(hù)提出了明確要求。近年來，寧夏固原市堅持生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，先后實施了“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、封山禁牧、小流域綜合治理、退耕還林及400 mm降水線造林綠化等重大生態(tài)建設(shè)工程。目前，全市林業(yè)用地總面積達(dá)44.53 萬hm2，占全市國土總面積的42.2%，其中森林面積達(dá)29.92 萬hm2[1]。盡管成果喜人，但新時代背景下固原市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨生態(tài)保護(hù)意識薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)模式粗放和生態(tài)保護(hù)技術(shù)匱乏等困境，對此類問題展開深入分析且提出針對性完善措施，具有重要現(xiàn)實意義。

1 林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.1 有利于維護(hù)生物多樣性

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供了多樣的棲息地，為各類植物和動物提供了生存和繁衍的場所。不同類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)扮演著不同的角色，各自支持著各種野生動植物的生活。保護(hù)這些生態(tài)系統(tǒng)，不僅有助于維護(hù)各種珍稀瀕危物種的生存環(huán)境，還有助于維持食物鏈的平衡，從而確保更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)的健康。

固原市的六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)、六盤山國家森林公園等生態(tài)空間內(nèi)，分布有脊椎動物2 綱18 目49 科145 種、無脊椎動物10 綱75 科145 種、維管植物133 科434 屬833 種、大型真菌2 綱2 目7 科21 屬63 種，生物資源豐富。實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、踐行生態(tài)文明思想有助于減少人類活動對生物多樣性的威脅，避免物種滅絕和棲息地被破壞，保護(hù)生物多樣性[2]。

1.2 有助于改善空氣質(zhì)量

樹木通過光合作用將二氧化碳轉(zhuǎn)化為氧氣，同時吸收并儲存大量的碳，有助于減少溫室氣體排放。在固原市，通過增加林地面積和樹木的數(shù)量，可以有效地降低大氣中的CO2濃度，有助于應(yīng)對氣候變化，減輕溫室效應(yīng)的影響。此外，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化常伴隨著細(xì)顆粒物（PM2.5）和氮氧化物的排放，對居民健康和環(huán)境造成威脅，造成空氣污染問題。林木可通過吸附和過濾空氣中的顆粒物和有害氣體，凈化空氣，改善城市和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量，對于減少呼吸道疾病、提高人們生活質(zhì)量至關(guān)重要[3]。

2 新時代林業(yè)發(fā)展面臨的問題

新時代背景下，固原市的林業(yè)發(fā)展成果喜人，森林覆蓋率由20 世紀(jì)80 年代初的1.4%提高到28.4%，林草覆蓋率達(dá)到73%。然而，在形勢大好的背后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展也面臨一系列困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識薄弱

許多固原市居民仍然未能充分認(rèn)識到林業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的密切聯(lián)系，以及不正確的林業(yè)活動可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。1）固原市部分地區(qū)存在對林木采伐和土地開發(fā)的過度追求，而忽視了生態(tài)系統(tǒng)的需求，這種短視的經(jīng)營方式可能導(dǎo)致過度采伐和生態(tài)破壞，影響了野生動植物的生存，導(dǎo)致生物多樣性減少。2）不完善的法規(guī)和監(jiān)管體系也為林業(yè)生態(tài)保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。現(xiàn)有法規(guī)不足以限制不合理的林業(yè)活動，加上監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致存在違法亂伐和破壞環(huán)境的現(xiàn)象；而由于懲處力度不足，又難以對違法行為形成約束。3）當(dāng)?shù)鼐用駥α謽I(yè)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識和參與仍然不夠廣泛，針對其的教育和宣傳工作相對不足，大多數(shù)人未能真正理解生態(tài)保護(hù)的緊迫性和重要性[4]。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

固原市的林業(yè)主要集中在木材生產(chǎn)上，而其他有潛力的林業(yè)子領(lǐng)域如生態(tài)旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等的發(fā)展相對滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性在市場需求變化時可能帶來嚴(yán)重的風(fēng)險，如木材市場價格波動可能對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。此外，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致資源的單一利用，可能造成生態(tài)系統(tǒng)不平衡；大規(guī)模的木材采伐和林木種植也可能會對生態(tài)系統(tǒng)造成壓力，影響土壤質(zhì)量和水源安全。

2.3 林業(yè)生產(chǎn)模式略顯粗放

在過去，固原市主要以種植速生林、備耕煉山及過度依賴化學(xué)藥物等方式進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，這種模式對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了負(fù)面影響。1）速生林的生長周期相對較短，以種植速生林為主的生產(chǎn)模式通常意味著短期內(nèi)追求高產(chǎn)量，在此過程中種植人員往往忽視生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和多樣性，導(dǎo)致土地過度利用，樹木生長不充分，最終減少單位面積的林地產(chǎn)量和蓄積量。2）固原市多以備耕煉山為主要土地管理方式，這種粗放的土地管理方式破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤侵蝕、水土流失等環(huán)境問題，進(jìn)一步威脅了生態(tài)平衡和農(nóng)田的可持續(xù)性[5]。3）過度依賴化學(xué)藥物、濫用除草劑不僅會導(dǎo)致土地和水資源受到污染，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且可能在農(nóng)產(chǎn)品中積累毒素，對人的健康產(chǎn)生潛在威脅。

3 推動新時代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

3.1 持續(xù)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識

在新時代，持續(xù)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識是推動固原市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，只有深刻認(rèn)識到林業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間密切的關(guān)系，才能在林業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

1）加強(qiáng)生態(tài)教育宣傳。通過開展教育活動、舉辦研討會和發(fā)布生態(tài)保護(hù)信息，提高社會各界的生態(tài)保護(hù)意識。特別要重視面向農(nóng)村地區(qū)居民的教育工作，通過不同形式幫助廣大農(nóng)民了解林地生態(tài)的價值和重要性。例如，可以組織農(nóng)民參觀生態(tài)恢復(fù)項目，展示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的好處，引導(dǎo)他們積極參與生態(tài)保護(hù)工作。

2）建立健全的法規(guī)和政策支持體系。制定和執(zhí)行嚴(yán)格的法規(guī)，明確林地的使用和保護(hù)規(guī)定，以確保合法合規(guī)的林業(yè)活動。此外，建立激勵機(jī)制，獎勵符合生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民和企業(yè)，鼓勵他們積極參與生態(tài)保護(hù)工作。還可以設(shè)立生態(tài)獎勵基金，用于支持符合生態(tài)要求的種植和經(jīng)營。

3）加強(qiáng)科研和技術(shù)培訓(xùn)。加大對林業(yè)科研項目的投資力度，鼓勵開展與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的研究，推動生態(tài)友好型技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。同時，組織農(nóng)民和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的生態(tài)保護(hù)技術(shù)水平，包括學(xué)習(xí)如何科學(xué)種植樹木、合理管理土地、有效防治病蟲害等方面的知識。還可以通過引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機(jī)，提高林地的生產(chǎn)效率和生態(tài)友好性。

4）推動參與式管理和合作。基層參與和民主決策可以增強(qiáng)人們對生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和主動性，因此要建立合作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民積極參與林地管理，共同制定生態(tài)保護(hù)計劃和實施方案。例如，可以建立生態(tài)合作社或合作林場，由社區(qū)成員參與管理和分享收益，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為了實現(xiàn)新時代林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，固原市必須積極促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)模式已經(jīng)難以滿足多樣化的需求和生態(tài)保護(hù)的要求，因此需要采取一系列措施來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。

1）多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)。過去固原市在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面主要依賴木材銷售和木質(zhì)品生產(chǎn)，然而隨著消費(fèi)趨勢的變化和市場需求的多樣化，原有的單一產(chǎn)業(yè)無法滿足發(fā)展要求，因此需要拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展更多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植草藥、野生蔬菜和特色水果；或推動生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以增加產(chǎn)業(yè)的多樣性，提高農(nóng)民收入。

2）采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式。引入現(xiàn)代科技和智能化農(nóng)機(jī)，提高林業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。推廣精細(xì)化管理、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉等技術(shù)，以有效提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，減少農(nóng)藥和化肥的使用，采用綠色種植方式，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，從而保護(hù)土壤和水資源，減輕生態(tài)壓力。

3）加強(qiáng)科研與創(chuàng)新。通過投資林業(yè)科研項目，開展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)的研究，提高林產(chǎn)品的附加值和競爭力。例如，開發(fā)新型的木材加工技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的木制品，如家具、工藝品和建筑材料等。此外，可以通過生物技術(shù)研究，改良林木品種，提高其抗病蟲害能力和適應(yīng)性，以提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

4）可以建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社。聯(lián)合生產(chǎn)者、企業(yè)和政府部門，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。合作社可以提供資源整合和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)能力，獲取更好的市場機(jī)會。例如，建立木材加工合作社，實現(xiàn)集中采購原材料、共享設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加銷售渠道。

5）注重品牌建設(shè)和市場拓展。通過品牌建設(shè)，樹立起固原市林業(yè)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)和形象，提高市場競爭力。同時，積極拓展國內(nèi)外市場，尋找新的銷售渠道和合作伙伴。可通過出口木材和木制品，吸引國際市場的投資和合作，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

3.3 打造資源精細(xì)化林業(yè)生產(chǎn)模式

針對固原市目前存在的林業(yè)生產(chǎn)模式粗放的問題，必須致力于打造精細(xì)化的林業(yè)生產(chǎn)模式，注重生態(tài)平衡、資源高效利用和環(huán)境保護(hù)，摒棄過去的速生林種植、備耕煉山及過度依賴化學(xué)藥物的做法。

1）轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，從過度依賴速生林轉(zhuǎn)向多樣化的樹種配置。通過引入具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的樹種，建立多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，以提升森林的生態(tài)服務(wù)功能，如保持水土、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧等，同時提供更豐富的林產(chǎn)品。

2）采用精細(xì)化的土地管理方式。摒棄備耕煉山等破壞性的土地準(zhǔn)備方式，采用生物措施和工程措施相結(jié)合的方法，如梯田建設(shè)、水土保持林種植等，保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失。

3）大力推廣生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合病蟲害防治方法。減少化學(xué)藥物的過度使用，通過引入天敵、培育抗病蟲品種等生物防治手段，實現(xiàn)林業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

4）加強(qiáng)林業(yè)科研和技術(shù)培訓(xùn)。通過加大科研投入力度，推動林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展；通過技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)從業(yè)人員的技能水平，為精細(xì)化林業(yè)生產(chǎn)模式的實施提供人才保障。同時，通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)對森林資源的精準(zhǔn)監(jiān)測和管理。這將有助于提高林業(yè)生產(chǎn)的效率和決策的科學(xué)性。

4 結(jié)語

固原市新時代林業(yè)發(fā)展中存在一些問題，包括生態(tài)保護(hù)意識薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)模式粗放等問題，需要采取持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造資源精細(xì)化林業(yè)生產(chǎn)模式等一系列切實可行的措施來應(yīng)對，以達(dá)到林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。通過踐行生態(tài)文明思想，推動新時代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將為子孫后代的美麗家園增添更多的綠色和生機(jī)。