積極應對馬來西亞對跨境電商經(jīng)營活動的監(jiān)管新趨勢

劉燕南

作為我國建設“二十一世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點國家，一直以來，馬來西亞都是我國在東盟地區(qū)非常重要的貿(mào)易伙伴。中馬雙邊貿(mào)易額近年來均超過1000億美元；中國是馬來西亞最大貿(mào)易伙伴國、第一大進口來源地及第一大出口目的地。這其中，跨境電商在雙邊貿(mào)易額中所占比例呈逐年大幅增長態(tài)勢。而馬來西亞最近幾年以來，針對電子商務領域前期發(fā)展過程中暴露出的問題，通過修訂法律，更新政策等，逐漸加強對跨境電商領域的規(guī)制，呈現(xiàn)出一種加強監(jiān)管的新趨勢。對此，我國從事馬來西亞跨境電商業(yè)務的經(jīng)營者，亦有必要抓緊時間，完善各項合規(guī)建設。一般來講，在電子商務領域的合規(guī)問題，主要包括市場準入原則、稅收規(guī)則、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議、個人信息安全以及消費者保護等方面。其中，完善本地商事主體資格準入要求和加強經(jīng)營活動中的各項合規(guī)建設，是目前的重點。

跨境電商經(jīng)營者應取得馬來西亞本地商事主體資格

根據(jù)馬來西亞的商事組織法以及與電子商務有關的法律法規(guī)，目前，對于擬開拓馬來西亞電子商務市場的外國投資者來講，按照是否在馬來西亞設立本地商事主體，可以分為兩種進入模式：設立本地商事主體從事電商業(yè)務；不設立本地商事主體單純從事跨境電商業(yè)務。而按照電子商務經(jīng)營者的一般分類，電子商務經(jīng)營者可以分為電商平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者（ 網(wǎng)店 ），以及獨立的自建在線商店等從事在線銷售或提供服務的網(wǎng)站經(jīng)營者（ 即所謂的自營平臺經(jīng)營者 ）三種。按馬來西亞法律，如果擬投資設立的是電商平臺或自營平臺，則需要在馬來西亞進行商事注冊取得商事主體資格。而如果經(jīng)營者僅僅是希望在他人的電子商務平臺上經(jīng)營網(wǎng)店，即只希望作為一個平臺內(nèi)經(jīng)營者從事跨境電商經(jīng)營活動，按馬來西亞的法律規(guī)定，并未嚴格要求電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者一定要具有馬來西來本地的商事主體資格。這種情況下，是否需要取得馬來西亞本地商事主體資格就決取于擬進入的平臺自擬的平臺準入規(guī)則——只要電商平臺（ 如Lazada或Shopee ）不要求平臺內(nèi)經(jīng)營者要具有本地商事主體資格，該外國商事主體即可直接注冊網(wǎng)店，快速在馬來西亞開展跨境電商業(yè)務。除了平臺內(nèi)經(jīng)營者不一定需要具有馬來西亞本地商事主體資格外，還有一種更為傳統(tǒng)的貿(mào)易方式也并不需要馬來西亞本地商事主體資格。即，外國的經(jīng)營者與馬來西亞的本地經(jīng)營者（ 包括前述的具有馬來西亞商事主體資格的電商平臺等 ）通過合同、協(xié)議，以代理、聯(lián)營、買賣合同等松散的形式開展進出口貿(mào)易。這是一種最傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易形式，只不過在電子商務時代，經(jīng)營形式從傳統(tǒng)的線下經(jīng)營變成了線上銷售或線上提供服務。因此，嚴格來講，采用此種形式開展經(jīng)營，在很多時候并不被認為是跨境電商。

在具體的商事組織形式的選擇方面，在馬來西亞，比較常見的商事組織形態(tài)主要有“有限合伙公司”（LLP）、“私人有限公司”（SDN BHD）、“代表處”（RO，即外國企業(yè)駐馬代表機構，不具有獨立法人地位 ）、在納閩地區(qū)（Labuan）注冊離岸公司等。具體采用何種商事組織形式，取決于經(jīng)營者的投資規(guī)模、擬從事的業(yè)務領域、稅務籌劃等因素。

雖然平臺內(nèi)經(jīng)營者在現(xiàn)階段并未被嚴格要求一定要具有馬來西亞本地商事主體資格，但考慮以下幾個因素，不設立馬來西亞本地商事主體資格，一般僅適合于開店初期。當平臺內(nèi)經(jīng)營者取得一定經(jīng)營成績之后，依然建議取得馬來西亞本地商事主體資格。原因有以下幾點：首先，正如我國曾經(jīng)經(jīng)歷過的電子商務發(fā)展階段一樣，平臺內(nèi)經(jīng)營者的商事主體資格要求經(jīng)歷了從沒有任何要求的階段，到后臺實名制階段，再到前臺實名制階段，且除個別情況外，均要求取得工商注冊登記。因此，馬來西亞目前不嚴格要求平臺內(nèi)經(jīng)營者具有本地商事主體資格的現(xiàn)狀，在未來也會隨著馬來西亞政府對跨境電商經(jīng)營活動監(jiān)管的不斷加強而發(fā)生變化。事實上，根據(jù)馬來西亞《電子商務稅收指南》，馬來西亞2023年對跨境電商已經(jīng)出臺了新的征稅要求——即自2023年1月1日起，馬來西亞要求國外低價值商品總銷售價值超過50萬林吉特的網(wǎng)店（ 無論是國內(nèi)個人還是國外賣家 ）都需要向大馬皇家關稅局注冊。另一方面，隨著在線購物的興起，消費者受騙的情況屢屢發(fā)生（ 據(jù)統(tǒng)計，由于網(wǎng)購詐騙頻繁發(fā)生，馬來西亞消費者日均被騙金額為10萬林吉特，平均涉案金額為6200林吉特 ），因此，馬來西亞貿(mào)易和消費者事務部副部長對外宣稱，該部門正在考慮為馬來西亞的在線業(yè)務頒發(fā)特別許可證，以此確保市場、電商平臺以及社交媒體上的數(shù)字交易和在線業(yè)務對消費者來說是安全且有保障的。因此，從未來發(fā)展趨勢看，那些希望穩(wěn)健經(jīng)營、長期經(jīng)營的平臺內(nèi)經(jīng)營者，是需要取得馬來西亞本地商事主體資格的。其次，取得馬來西亞本地商事主體資格，特別是取得那些承擔有限責任的本地商事主體資格，有助于經(jīng)營者有效阻斷未來不確定的經(jīng)營風險，避免因為經(jīng)營不善、產(chǎn)品責任等陷入被要求承擔“無限責任”、“連帶責任”等的不利局面。第三，取得馬來西來本地商事主體資格，有利于加強經(jīng)營者的合規(guī)管理，改善日常經(jīng)營狀況。在財務、稅務、外匯兌換等方面，都可以以本地商事主體的名義正常開展，更有利于經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。第四，不論電商經(jīng)營者是從事B2B，還是B2C業(yè)務，一個信譽良好的馬來西亞本地商主體身份，都有助于該經(jīng)營者更好地尋找合作伙伴，更好地洽商，從而進一步開拓馬來西亞的電商市場。最后，具有馬來西亞本地商事主體身份，可以更好地理順和處理與資本來源國的各種法律關系，如外幣兌換、款項跨境流動、國際稅收籌化和稅收抵免等等。

加強合規(guī)審查，在經(jīng)營活動中認真履行法定義務