鑄牢中華民族共同體意識的理論內(nèi)涵、價值意蘊和實踐路徑

在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，為我們新時代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實好國家的教育政策，是推進(jìn)教育進(jìn)一步改革發(fā)展的關(guān)鍵。《中國德育》特開設(shè)專欄，解讀教育的“頂層設(shè)計”，探討教育的“奮進(jìn)之筆”，以期為教育改革發(fā)展助力。

摘 要" 鑄牢中華民族共同體意識是做好新時代黨的民族工作的主線。這一論斷以“四個共同”的歷史根基和“四個與共”的共同體理念為基本內(nèi)容，核心在于引導(dǎo)各族人民加強“五個認(rèn)同”，落腳點是增強國民的國家意識、公民意識和法治意識，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，解決中國民族問題的正確道路，必須深刻認(rèn)識其理論內(nèi)涵、價值意蘊，積極探索其實踐路徑。

關(guān)鍵詞 鑄牢中華民族共同體意識；中華民族偉大復(fù)興；民族工作；民族團結(jié)

作者簡介 何虎生，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、當(dāng)代政黨研究平臺研究員，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會政黨理論北京研究基地研究員；崔舒怡，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士后

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，圍繞“什么是中華民族”“如何推進(jìn)中華民族建設(shè)”這兩個重大問題，創(chuàng)造性地提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論斷。2023年10月27日，中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，不斷加強和改進(jìn)黨的民族工作，扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。”為此，我們要全面系統(tǒng)地闡明鑄牢中華民族共同體意識的理論內(nèi)涵、價值意蘊和實踐路徑，為推進(jìn)新時代黨的民族工作的高質(zhì)量發(fā)展提供認(rèn)識論基礎(chǔ)與方法論指引。

一、鑄牢中華民族共同體意識的理論內(nèi)涵

鑄牢中華民族共同體意識是遵循馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論成果，也是新時代解決民族問題的根本遵循。

（一）鑄牢中華民族共同體意識的提出過程

2014年5月，習(xí)近平總書記在中央第二次新疆工作座談會上提出“牢固樹立中華民族共同體意識”；同年9月，他在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出：“加強中華民族大團結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。”2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”，并將其寫入新修改的黨章。至此，“鑄牢中華民族共同體意識”由一個概念名詞上升成為全黨全國各族人民實現(xiàn)中國夢新征程上的共同意志。

在鑄牢中華民族共同體意識被確立為新時代黨的民族工作的主線過程中，有幾個重要時間節(jié)點。第一，習(xí)近平總書記在2019年全國第7次民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上，將鑄牢中華民族共同體意識正式確立為新時代黨的民族工作的主線。第二，2019年10月，黨的十九屆四中全會把鑄牢中華民族共同體意識作為國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一加以總結(jié)，成為黨在開辟中國特色社會主義新時代奮斗進(jìn)程中的重要成就。第三，2021年中央民族工作會議上形成的“十二個必須”[1]，以鑄牢中華民族共同體意識為主線將新時代黨的民族工作的各項具體實踐有效統(tǒng)攝起來，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，為我們確立了新時代處理民族問題的價值取向和原則導(dǎo)向。

（二）鑄牢中華民族共同體意識的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書記闡明了鑄牢中華民族共同體意識的理論內(nèi)涵，其基本內(nèi)容包括有以下幾個方面。

其一，鑄牢中華民族共同體意識建立在“四個共同”的歷史根基之上。“我國遼闊疆域是各民族共同開拓的，悠久歷史是各民族共同書寫的，燦爛文化是各民族共同創(chuàng)造的，偉大民族精神是各民族共同培育的。”[2]這是習(xí)近平總書記立足我國歷史發(fā)展實際、洞察統(tǒng)一多民族國家的基本國情所得出的科學(xué)論斷。因為客觀上存在“多元”，所以要在意識上熔鑄“一體”。可以說，“四個共同”闡明了正確的中華民族歷史觀的深刻內(nèi)涵，是對我國各民族數(shù)千年來文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，不斷交融匯聚成多元一體中華民族的生動寫照，為我們正確認(rèn)識中華民族“從哪里來”“往哪里去”提供了科學(xué)指南。用“四個共同”認(rèn)識中華民族的形成發(fā)展史，是鑄牢中華民族共同體意識重要的歷史積淀。

其二，“四個與共”的共同體理念是鑄牢中華民族共同體意識的理性表達(dá)。習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”[3]共同體理念是成熟的、具有理性意義的共同體認(rèn)知，集中體現(xiàn)了鑄牢中華民族共同體意識的本質(zhì)內(nèi)涵與根本方向。“與共”即“在一起”，“四個與共”是指各族人民在幾千年的文明發(fā)展中唇齒相依、團結(jié)友愛，形成了一個血脈相通、溫暖和諧的大家庭，尤其是近代以來，各族人民在團結(jié)一致、共御外辱的斗爭中鞏固了強烈的家國情懷。新時代，中華兒女也必將在共同追求中華民族偉大復(fù)興的實踐中迸發(fā)出強大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。“四個與共”的共同體理念，闡明了鑄牢中華民族共同體意識的基本內(nèi)涵，也深刻概括了中華民族大家庭同呼吸、共命運的輝煌歷史以及“中華民族是一家人，一家人都要過上好日子”的堅強決心。

其三，鑄牢中華民族共同體意識的核心在于引導(dǎo)各族人民加強“五個認(rèn)同”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。”[4]“五個認(rèn)同”蘊含著現(xiàn)代民族國家的政治整合機制，代表著各族人民對共同體的全面認(rèn)同，不僅能夠鞏固中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，而且可以從認(rèn)同維度衡量中華民族建設(shè)的實踐成效，體現(xiàn)了中華民族從“自在”到“自覺”的過程。因此，鑄牢中華民族共同體意識是各族人民對命運共同體的自覺性意識，教育引導(dǎo)各族人民的“五個認(rèn)同”能夠為構(gòu)筑中國精神、增進(jìn)民族團結(jié)提供精神指引。

其四，鑄牢中華民族共同體意識的落腳點是增強各族人民的國家意識、公民意識和法治意識。首先，國家意識是現(xiàn)代民族國家的重要軟實力，具有強大的感召力，能在很大程度上凝聚國民的團結(jié)，加強各族人民對共同體的國家意識就是要樹立起各族人民“我們都是中國人，我們要為中華民族偉大復(fù)興而奮斗”的主人翁責(zé)任感。其次，公民意識是一國民眾對其作為公民角色及其價值理想的自覺反映[5]，其核心是公民要正確認(rèn)知并積極參與國家和社會公共事務(wù)。加強公民意識教育不僅能夠提高公民參政議政的素質(zhì)與能力，而且可以使集體意識進(jìn)一步刻畫在每一位公民心中。再次，法治意識是推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化的重要條件，引導(dǎo)全國各族人民樹立法治意識不僅能夠為維護(hù)中華民族共同體的合法性作出重要保障，而且進(jìn)一步鞏固了各族人民的愛國主義情感和反分裂意識，有利于國家的統(tǒng)一、安全和發(fā)展。由此可見，開展增強國民的國家意識、公民意識和法治意識活動，是塑造國民行為方式和處世態(tài)度的重要手段，是有效保障和規(guī)范鑄牢中華民族共同體意識的重要落腳點。

二、鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊

習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。”[6]這“四個必然要求”高度概括了鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性。要深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，為建設(shè)認(rèn)同感更高、凝聚力更強、包容性更廣的共同體而團結(jié)奮斗。

其一，鑄牢中華民族共同體意識是鞏固中華民族大團結(jié)的精神根基。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把團結(jié)一切可以團結(jié)的力量作為自己的旗幟。習(xí)近平總書記指出：“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。”[7]以“團結(jié)”為要旨的鑄牢中華民族共同體意識，雖是屬于民族事務(wù)領(lǐng)域的一項具體工作，但其內(nèi)涵要義已經(jīng)與黨的百年奮斗以及我們統(tǒng)一多民族國家的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系在一起。黨的二十大報告要求“不斷鞏固全國人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，形成同心共圓中國夢的強大合力”。因此，要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結(jié)進(jìn)步教育，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)。這是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是著眼維護(hù)中華民族大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出的重大決策，是鞏固中華民族大團結(jié)的精神根基。

其二，鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨“不忘初心、牢記使命”，為中國人民謀幸福的使命追求。習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。”[8]中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命”[9]。在黨團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)中國人民追求民族解放、國家獨立與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，我國各族人民都作出了重要貢獻(xiàn)。歷史發(fā)展中的無數(shù)事實一再證明：各族兒女共同堅守的中華民族共同體意識是引領(lǐng)不同民族共同開創(chuàng)發(fā)展道路、共同創(chuàng)造美好家園、共同培育民族精神的內(nèi)在動力。因此，我們必須依靠鑄牢中華民族共同體意識來凝聚各民族的共同意志，把各族人民的智慧和力量擰成一股繩，同心同德，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。

其三，鑄牢中華民族共同體意識是應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢的強大力量。鑄牢中華民族共同體意識，既是增強國家軟實力和提高國際競爭力的重要舉措，也是我們應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢的深厚底氣。從國際視域來看，當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，中國需要不斷增強自身的硬實力和軟實力，以更為開放、包容、自信的姿態(tài)面向世界。2021年初，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭中強調(diào)：“人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來。無論是應(yīng)對眼下的危機，還是共創(chuàng)美好的未來，人類都需要同舟共濟、團結(jié)合作。”中國基于“構(gòu)建人類命運共同體”理念而提出的“一帶一路”的合作倡議，為國際社會妥善處理國家之間、民族之間、地區(qū)之間和平發(fā)展、協(xié)作共贏，有效應(yīng)對世界發(fā)展問題，穩(wěn)妥解決全球治理危機，貢獻(xiàn)了更多的中國智慧和中國方案。因此，將構(gòu)建人類命運共同體作為中華民族共同體建設(shè)的邏輯延展和價值升華，能夠展現(xiàn)出中國推動人類命運共同體的堅定擔(dān)當(dāng)。

三、鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主題、主線。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想為科學(xué)指引，正確把握鑄牢中華民族共同體意識的四個重大關(guān)系，增強鑄牢中華民族共同體意識的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把黨中央決策部署落到實處、見到實效。

第一，堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題，為鑄牢中華民族共同體意識提供持久的發(fā)展動力。

我國是統(tǒng)一的多民族國家。千百年來，中華民族始終追求團結(jié)統(tǒng)一，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。然而，受歷史條件、自然資源、地理環(huán)境、文化觀念等多種因素制約，邊疆民族地區(qū)總體上基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)：“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊。”這些問題如果長期得不到有效扭轉(zhuǎn)，將不利于形成鑄牢中華民族共同體意識所需的社會條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化的理論和實踐。推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要特征和應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出：“必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時代步伐。”[10]因此，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題的根本途徑，也是做好以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族工作的必然要求。

第二，堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的輿論氛圍。

在當(dāng)前社會大環(huán)境下，民族領(lǐng)域的風(fēng)險隱患依然存在，涉及民族因素的意識形態(tài)問題愈加復(fù)雜，民族分裂、宗教極端思想在一些地方尚未從根源上肅清，在特定時間、特定條件下甚至?xí)ξ覈恼巍⑸鐣臀幕矫娴慕y(tǒng)一和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。在政治穩(wěn)定方面，民族領(lǐng)域的意識形態(tài)問題往往與分裂主義有關(guān)。一些極端分子利用民族意識形態(tài)，煽動民族主義情緒，試圖進(jìn)行破壞國家統(tǒng)一的分裂活動。在社會安定方面，不同的意識形態(tài)觀點可能會導(dǎo)致多民族國家的社會沖突，一些不法分子會利用不同民族之間的意識形態(tài)沖突引導(dǎo)民族之間的歧視和偏見，蓄意制造暴力恐怖事件，破壞社會秩序。在文化和諧方面，不同的意識形態(tài)觀點可能會導(dǎo)致文化沖突，使不同民族的文化價值觀念發(fā)生碰撞，某些意識形態(tài)觀點甚至?xí)ζ渌褡宓奈幕a(chǎn)生侵蝕，導(dǎo)致文化多樣性受到威脅。

面對民族領(lǐng)域意識形態(tài)工作面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須始終保持高度警惕，持續(xù)肅清民族分裂和宗教極端思想流毒，維護(hù)國家團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局。要貫徹落實習(xí)近平總書記“著力建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”[11]的指示，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，通過長期、廣泛、持續(xù)的宣傳教育，引導(dǎo)各族人民樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念和價值觀念，幫助各族人民澄清模糊認(rèn)識、糾正錯誤觀點，夯實各族群眾維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。

第三，在民族工作領(lǐng)域深入貫徹落實總體國家安全觀，為鑄牢中華民族共同體意識打牢堅固的安全屏障。

近年來，一些西方國家利用所謂的民族問題對我國進(jìn)行打壓，意圖在我國走中國特色解決民族問題的正確道路上加以阻攔。以美國為首的西方勢力直接或間接地為民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖主義針對我國實施的各種暴力恐怖活動提供支持，嚴(yán)重影響我國國家安全、意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定。在民族領(lǐng)域，這些滲透活動使一些涉及民族因素的錯誤觀點在部分群眾中產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致少部分人形成錯誤的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀。這些錯誤觀點和認(rèn)識為境外敵對勢力散布“藏獨”“疆獨”等分裂主義思想和實施暴力恐怖活動提供了一定的思想條件。

針對上述問題，習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。”[12]因此，新時代民族工作必須堅持總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和有效應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，牢牢掌握維護(hù)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略主動權(quán)。在新征程上，我們必須構(gòu)筑起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅固思想長城，夯實我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，增進(jìn)各民族對中華民族的自覺認(rèn)同，如此才能讓中華民族共同體牢不可破，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大的安全保障。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中華民族共同體的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但民族領(lǐng)域面臨的風(fēng)險隱患依然存在，無論是抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，還是應(yīng)對民族復(fù)興進(jìn)程中民族領(lǐng)域潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好新時代黨的民族工作，都要求我們進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，為中華民族偉大復(fù)興提供重要的思想保證。

參考文獻(xiàn)：

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[7]習(xí)近平.不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ) 共同建設(shè)偉大祖國 共同創(chuàng)造美好生活[N].人民日報，2022-03-06（1）.

[9]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（2）.

[11]習(xí)近平.堅定文化自信秉持開放包容堅持守正創(chuàng)新 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強思想保證強大精神力量有利文化條件[N].人民日報，2023-10-09（1）.

責(zé)任編輯︱劉 潔

本文系國家社會科學(xué)基金2022年度宗教學(xué)重大項目“中國共產(chǎn)黨宗教工作史料整理與研究”（22amp;ZD253）的研究成果。