構建反違章工作機制

盧旭江 佟明杰 周寰 王帥 王亞芬 杜善舉

(國網吉林省電力有限公司四平供電公司,吉林四平 136000)

構建反違章工作機制

盧旭江 佟明杰 周寰 王帥 王亞芬 杜善舉

(國網吉林省電力有限公司四平供電公司,吉林四平 136000)

為有效遏制各類違章,防止責任事故發生,國網四平供電公司貫徹“查防結合,以防為主,落實責任,健全機制”的基本原則,通深入各個施工作業現場,用影像設備記錄違章行為,在生產早會和公司網站上通過視頻形式進行曝光,加大反違章處罰力度,構建行之有效的預防違章和查處違章的工作機制,促進了安全職責的進一步落實,取得良好效果。

機制 反違章 安全 構建

“安全產生正效益,事故導致負效益”越來越成為電力企業的共識。國網四平供電公司結合自身實踐,強化了對各個施工作業現場的反違章工作力度,建立健全反違章工作機制,有效遏制各類違章行為,防止責任事故發生。

1 背景分析

2006年至2013年12月,國網四平供電公司系統未發生人身、電網、設備以及火災、交通事故,連續實現八個安全年。但公司安全風險依然存在,安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在:

(1)作業人員人身安全風險大。

(2)電網、設備人員責任安全風險依然存在。

(3)安全管理存在薄弱環節。

上述問題均說明,人的因素仍然是影響和制約各項安全工作的最主要因素,因此,構建反違章工作長效機制對于供電企業安全生產管理至關重要。

2 目標描述

2.1 理念和策略

(1)理念:公正嚴明、嚴懲違章,寧聽罵聲、不聽哭聲。

(2)策略:完善安全生產獎懲機制,以“三鐵”反“三違”,加大考核力度,對違章者進行經濟處罰;將反違章監督檢查同“三評”工作相結合,考核結果計入“三評”檔案,將違章行為通過視頻曝光,讓違章者和廣大員工接受教育,用制度的約束力強制作業者遵章守紀,實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

2.2 范圍和目標

(1)范圍:檢查施工組織、到崗到位及“一書、兩案、三措”等的執行情況,現場安全組織技術措施的落實情況,危險點及控制措施的執行情況,對管理違章、行為違章、裝置違章進行查處。

(2)目標:逐步根除員工的僥幸心理、麻痹大意思想,養成自覺遵章守紀的良好習慣,實現“零違章”。

2.3 實現目標值

(1)違章處罰曝光100%。

(2)違章行為每年遞減25%。

(3)2017年實現“零違章”。

(4)不發生有人員責任的一類障礙。

(5)不發生誤操作事故。

(6)不發生人身輕傷及以上事故。

3 實施過程

3.1 主要流程說明

(1)完善獎懲制度。修訂《國網四平供電公司安全生產獎懲規定》,制訂《國網四平供電公司生產員工違章行為處罰細則》、《小型分散作業安全管理辦法》、《反人身事故23條要點》等規章制度。

(2)成立公司及市縣兩級反違章糾察大隊。深入作業現場開展反違章糾察,有效擴大了安全監督檢查的覆蓋面。

(3)深入施工作業現場。安監人員按檢修計劃到崗到位。根據調度檢修計劃,制定到崗到位計劃表,明確每個現場到崗到位人員和要求,嚴格遵照執行。開展專項監督檢查,針對基建施工、農電檢修作業、客戶工程施工等安全管理工作進行專項監督檢查。

(4)用影像設備記錄現場違章行為。

(5)對現場視頻進行編輯整理。

(6)通過生產早會和網站進行曝光。

(6)下達安全監察通知書。

(7)監督整改落實情況。

3.2 確保流程正常運行的人力資源保證

(1)組織機構。反違章工作按三級管理的形式進行。第一級為公司層面:公司主管生產副總經理對反違章工作負領導責任,安全監察質量部會同其它專業部門一起共同負責對反違章工作的監督、評價、考核及整改驗收;第二級為基層(施工)單位層面:分公司經理(分局長)對本單位反違章工作全面負責,生產副職負責本單位反違章工作措施細化,基層安全生產管理人員負責對本單位反違章工作措施的執行監督與糾偏工作;第三級為班組(施工隊)層面:班組(施工隊)負責執行反違章工作中各項措施、規范的落實與執行。

(2)人力資源配置及說明。公司成立反違章工作領導小組(安委會),主任由黨政負責人擔任,副主任由領導班子其他成員擔任,成員由生產副總、各職能部門負責人組成。反違章工作領導小組下設“辦公室”,辦公室設在安全監察質量部。基層單位設安全員。

3.3 績效考核與控制

(1)建立安全生產獎勵基金,明確獎勵標準和范圍,月考核季兌現。

(2)出臺《國網四平供電公司生產員工違章行為處罰細則》明確和細化違章處罰標準,使考核更加具體,有可操作性。

(3)出臺《國網四平供電公司安全監督考核管理辦法》。

(4)建立違章舉報制度,設立舉報電話,對發現違章并如實舉報者,給予一定獎勵。

(5)將各項施工作業安全管理目標的實現,列入各基層單位領導班子的績效考核。

(6)實施工程質量安全、保證金制度,對大型施工工程項目收取安全保證金,施工過程控制目標實現后,返還保證金,出現施工安全、質量等問題時,扣罰保證金。

(7)規范安全管理措施,加強安全施工監督,做好危險源、危險點的辨識和預控,落實現場安全措施,滿足施工現場安全管理要求。

(8)加強小型分散作業安全管理,對各生產單位的小型分散作業現場進行明察暗訪,主要檢查工作票、修理票的執行情況,現場安全組織技術措施的落實情況。

(9)積極推進標準化建設,以程序化施工、規范化作業、標準化工藝為重點,加強對施工作業過程控制,提高安全施工水平。

4 評估改進

通過大力開展反違章監督檢查,將違章行為視頻曝光,對違章人員進行鞭策,同時作為反面教材,對全體員工進行警示教育,收到良好效果。

執行過程中,國網四平供電公司將不斷探索和創新工作細節,根據工作實際,適時進行改進:(1)反違章工作相關考核辦法要緊密結合安全生產實際情況,進一步改進和完善,不斷加大過程監控力度,嚴格績效考核,堅決予以兌現。(2)要不斷加大人力資源的投入,積極開展安全業務攻關培訓,對在安全生產中常見的不安全的通病采取新方法、新措施加以防治。

5 結語

實踐結果表明,反違章工作機制的建立使得員工安全責任進一步落實,安全素質明顯提高,有力的保證了公司安全生產的平穩態勢。

盧旭江(1971—),男,高級工程師,從事電力安全管理工作。