關于加強供熱計量對促進建筑節能的幾點建議

韓偉海　李鳳巖　范斌　付艷娟　劉東濱

【摘 要】 供熱計量作為一個巨大的節能領域，加強對供熱計量器具的規范管理已勢在必行。隨著市場經濟的不斷發展，供熱面積不斷擴大，供熱費的收繳也從過去的包費制轉變為目前“誰用熱，誰交費”的新理念。供熱計量已然走進了百姓大眾的日常生活，熱能表的使用也漸漸得到了社會的認可。本文針對推進供熱計量改革，進一步深化城鎮供熱體制改革，促進建筑節能提出幾點建議。

【關鍵詞】 供熱計量 計量器具 熱能表 計量檢定 建筑節能

隨著市場經濟的不斷發展，供熱面積不斷擴大，采取集中供熱的方式已經成為城市取暖的有效途徑，供熱費的收繳也從過去的包費制轉變為目前“誰用熱，誰交費”的新理念，在大環境的刺激下，熱計量已然走進了百姓大眾的日常生活，熱能表的使用也漸漸得到了社會的認可。由于熱能表關系到貿易結算和千家萬戶老百姓的經濟利益，以及節約能源，減少大氣污染，保護環境等國家重大政策的執行問題，所以國家質量監督檢驗檢疫總局將熱能表列為重點管理的計量器具，在安裝使用前必須進行首次檢定。但是，目前已投入使用的熱能表從受檢率和檢定質量上都存在缺陷，主要由行政管理和技術能力兩個因素影響。

供熱計量作為一個巨大的節能領域，加強對供熱計量器具的規范管理已勢在必行。據統計，我國北方地區冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標煤，占北方地區建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發達國家水平，浪費嚴重。根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、住建部《民用建筑供熱計量管理辦法》的相關規定，進一步深化城鎮供熱體制改革，推進供熱計量改革，促進建筑節能，現提出如下建議。

1 完善檢定方法，提高熱能表產品質量

熱能表是通過溫度傳感器、流量傳感器精確檢測供熱系統瞬時進、回水的溫度和流量，通過計算器積分計算出熱量損失并能存儲數據的機電一體化產品。依據JJG225-2001《熱能表》檢定規程，對熱能表的檢定一般分為總量檢定和分量檢定兩種，這與熱能表的型式有關。

1.1 熱能表檢定方法的選擇

目前，按照國內熱能表的發展情況，用于檢定熱能表的檢定裝置要求能夠進行分量檢定的同時盡量滿足總量檢定。檢定熱能表的標準裝置一般有標準衡器、標準量器及標準表，分別對應質量檢定法、容積檢定法及標準表檢定法。由于熱能表檢定的介質一般為熱水，容積法投入成本較少，結構簡單，但容積法可能會對測量結果帶來較大的不確定度。所以對于熱能表的檢定可選用質量法和標準表法。

1.2 檢定裝置的技術要求

（1）檢定介質的要求。1）熱能表檢定介質應該是蒸餾水或軟化水。2）熱能表檢定介質的溫度應能在室溫～95℃之間調節。3）水泵的入口壓力不小于0.01MPa。

（2）連接管路要求。1）連接的管路中應盡量減少閥門和彎頭等阻力件的使用。2）連接的管路應能滿足流量傳感器對直管段的要求。3）流量調節閥和標準流量計應安裝在連接管路的下游。4）管路中應有透明視窗，觀察管路中有無氣泡。5）被檢表的管段前后應設有溫度測量點。6）連接管路中應設有測量壓損設備，其測量誤差應不大于±2.5%。

（3）工作標準的要求。1）采用的天平應達到Ⅲ級。2）稱量容器不得與外界有任何固定聯接。3）液體應從容器的上部流入，流入管的上端應與大氣相通。因流入管插入稱量容器引起的浮力必須修正。4）換向器的換向時間應不大于0.5s。5）標準流量計在被檢流量傳感器各流量點的重復性應不大于0.05%，其儀表系數，應在全流程進行修正，且隨時間的變化不大于0.01%。

2 堅持政府主導，供熱單位實施主體的原則

一方面地方政府應將供熱計量改革作為推進本地區節能減排的重點工作，明確各部門的責任和工作目標，落實具體任務和實施計劃，且納入政府年度績效考核。另一方面供熱單位必須按照法律法規的規定和地方政府確定的目標任務，積極實施供熱計量收費工作。

3 調動熱用戶積極性，促進熱量計價收費

目前，新建建筑及既有居住建筑能夠實現供熱計量功能的為數不多，且熱用戶仍然以面積計價收費方式，未實行按用熱量計價收費方式。熱量計價收費改革步履維艱，其主要原因之一是熱用戶對熱量計價收費形式的認識存在誤區。為鼓勵和促進對熱用戶按用熱量計價收費，價格主管部門應依據《城市供熱價格管理暫行辦法》出臺供熱計量價格，以調動用戶參與熱量計價收費改革的積極性，促進熱量計價收費。

4 完善供熱計量改造工作，切實促進建筑節能

將新建建筑與既有居住建筑供熱計量及節能改造通盤考慮，進行綜合改造。對完成新建建筑及既有居住建筑供熱計量及節能改造的項目及時組織驗收。發揮國家獎勵資金的引導作用，制定激勵政策，調動供熱單位、產權單位、居民個人以及其他投資主體的積極性，鼓勵采用合同能源管理模式，創新資金投入方式，精心組織實施，保質保量完成新建建筑及既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。

5 嚴格遵守供熱計量技術規范體系，加強供熱計量器具監督管理

按照JCJ173-2009《供熱計量技術規程》的相關要求，新建建筑及既有居住建筑的節能改造，必須安裝熱量計量裝置。各地質量技術監督部門要加強對本轄區內的供熱計量器具生產、使用和銷售企業的計量監督檢查，并建立企業監管檔案，且住房城鄉建設等部門應做好支持和配合工作。計量檢定機構依法做好供熱計量器具首次及后續檢定工作，保證使用的供熱計量器具均經檢定合格。且供熱計量器具生產單位及使用單位要依法履行相關義務，繳納檢定費用。不得向居民用戶收取供熱計量器具的檢定費用。