“智”解停車難

4月15日，第135屆廣交會(huì)開幕，廣州市交通運(yùn)輸部門建成的全市統(tǒng)一停車信息平臺(tái)——“廣州泊車”微信小程序，匯集了廣交會(huì)展館及周邊停車資源信息，向用戶提供停車位狀態(tài)查詢、預(yù)約與導(dǎo)航一體化服務(wù)。

智慧停車，正在神州大地處處開花。北京站地下停車場(chǎng)進(jìn)口處實(shí)時(shí)顯示剩余車位，停車場(chǎng)內(nèi)隨處可見誘導(dǎo)屏和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，為用戶指引空閑停車位；出口處自動(dòng)識(shí)別車牌，支持感應(yīng)支付，還實(shí)時(shí)顯示周邊路況信息……“繼2024年春運(yùn)后，‘五一’假期，新升級(jí)后的北京站地下停車場(chǎng)將迎來(lái)今年第二次大考，我們正在積極備考。”北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京靜態(tài)交通公司”）總經(jīng)理穆屹近日告訴《瞭望東方周刊》。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)汽車保有量達(dá)3.36億輛，新能源汽車保有量達(dá)2041萬(wàn)輛。全國(guó)有94個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州等5個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)500萬(wàn)輛。汽車保有量迅速增長(zhǎng)是導(dǎo)致城市停車位緊張的主要原因，“停車難”成為人們出行時(shí)無(wú)法回避的痛點(diǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，“停車難”再次成為熱議話題之一。“近年來(lái)，全國(guó)城市‘車位比’嚴(yán)重倒掛，平均兩輛車爭(zhēng)一個(gè)車位。”第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚說(shuō)。

停車管理需要從“場(chǎng)”精細(xì)到“位”，不論是共享停車還是自動(dòng)駕駛，不到“位”就大大削弱了服務(wù)效能。

“從城市角度系統(tǒng)研判停車難，可以看到幾個(gè)突出問(wèn)題，這也是下一階段智慧停車的主攻方向：老舊小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃停車位的歷史欠賬與新增充電需求疊加，矛盾越發(fā)尖銳；醫(yī)院就診高峰、學(xué)校接送、商圈營(yíng)業(yè)期間等時(shí)段，停車資源時(shí)空分布不均，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段停車供需矛盾突出；停車信息化還不充分，停車治理缺乏針對(duì)性。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊洪義告訴《瞭望東方周刊》。

新技術(shù)新標(biāo)桿

車主下車，具備自動(dòng)駕駛功能的新能源車自己去“找”最優(yōu)車位并停好；想取車離場(chǎng)，只需手機(jī)操作，車輛又會(huì)來(lái)“找”車主。“北京站地下停車場(chǎng)已具備自動(dòng)泊車的服務(wù)能力，這個(gè)停車場(chǎng)屬于北京市智慧停車最高標(biāo)準(zhǔn)——S3級(jí)。”穆屹說(shuō)。

2023年4月1日起，北京市智慧停車領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧停車系統(tǒng)技術(shù)要求》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將智慧停車服務(wù)等級(jí)由低到高劃分為S1、S2、S3三級(jí)。S1意味著可通過(guò)電子地圖顯示停車場(chǎng)的收費(fèi)、剩余泊位等信息；S2實(shí)現(xiàn)了車位級(jí)精確導(dǎo)航；S3具備自動(dòng)泊車等服務(wù)。

2023年7月啟動(dòng)升級(jí)改造前，這個(gè)1970年啟用的停車場(chǎng)環(huán)境昏暗臟亂，設(shè)施老舊落后，周邊道路擁堵，旅客和車輛進(jìn)出不便，利用率很低。

北京靜態(tài)交通公司接手該停車場(chǎng)后，第一時(shí)間引入智能化停車系統(tǒng)，還攜手百度地圖上線了室內(nèi)外一體化車位級(jí)導(dǎo)航。地下二層增設(shè)4臺(tái)新能源汽車充電樁，提供24小時(shí)充電服務(wù)。地下一層定位是網(wǎng)約車區(qū)，等候區(qū)設(shè)置長(zhǎng)椅，還配套了候車空調(diào)房。地下空間全場(chǎng)升級(jí)新風(fēng)系統(tǒng)，提升旅客停車、候車舒適度。

北京靜態(tài)交通公司經(jīng)營(yíng)管理部兼信息科技部部長(zhǎng)李劍仕告訴《瞭望東方周刊》：“如今，停車場(chǎng)日均停放數(shù)，由過(guò)去不足200輛增至2000輛。”

“科技是我們提質(zhì)增效的利器，智慧停車令勞動(dòng)密集型、管理相對(duì)低端的停車行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。五六年前北京路邊全是停車收費(fèi)員，車主和收費(fèi)員討價(jià)還價(jià)、有時(shí)還引發(fā)爭(zhēng)吵。現(xiàn)在路側(cè)停車收費(fèi)員這個(gè)職業(yè)基本消失，這是因?yàn)楸本┤鎸?shí)施智慧化停車管理改革，規(guī)范停車、規(guī)范收費(fèi)，機(jī)器對(duì)停車時(shí)間計(jì)算到秒數(shù)后三位。改革后，用戶、政府和企業(yè)都是智慧停車的受益方。”穆屹介紹說(shuō)，截至目前，北京市 16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共完成道路停車改革路段1057條，施劃了9.3萬(wàn)個(gè)道路停車電子收費(fèi)車位，每月服務(wù)1500萬(wàn)車次，并納入政府非稅收入管理，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政。

“智慧停車”在近兩年成為社會(huì)熱詞。但事實(shí)上，停車智慧化的歷史可以追溯到2009年。當(dāng)年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量躍居世界第一。汽車保有量的迅速提升伴隨著一系列智能化管理設(shè)備（藍(lán)牙遠(yuǎn)距離讀卡、車牌識(shí)別、停車引導(dǎo)系統(tǒng)等）的發(fā)展，推動(dòng)停車行業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段。

2020年，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展ETC智慧停車城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出打造智慧停車發(fā)展樣板，實(shí)現(xiàn)停車無(wú)人值守，提高停車位使用效率，優(yōu)化城市停車供需關(guān)系。

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出加快智能技術(shù)深度推廣應(yīng)用，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式推動(dòng)智慧停車發(fā)展。

“智慧停車重新定義了停車服務(wù)。”深圳市捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理趙勇告訴《瞭望東方周刊》，以前車主能感知到的停車服務(wù)大多體現(xiàn)在繳費(fèi)停放環(huán)節(jié)，但停車服務(wù)應(yīng)該是“停前-停中-停后”的全流程服務(wù)閉環(huán)。“停前”包括查詢目的地交通路線、查詢停車場(chǎng)和剩余車位信息并預(yù)定停車位等；“停中”包括行車導(dǎo)航、語(yǔ)音交互提示車位剩余變動(dòng)、到場(chǎng)自動(dòng)切換室內(nèi)導(dǎo)航等；“停后”是引導(dǎo)入位、停車優(yōu)惠推薦、車場(chǎng)商戶消費(fèi)券推薦、停車計(jì)費(fèi)展示、繳費(fèi)開票快速離場(chǎng)等。停車管理需要從“場(chǎng)”精細(xì)到“位”，不論是共享停車還是自動(dòng)駕駛，不到“位”就大大削弱了服務(wù)效能。

中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉舉認(rèn)為，城市停車管理在經(jīng)歷了人力管理、智能閘桿管理之后，將邁進(jìn)城市停車3.0時(shí)代，讓車場(chǎng)的管理“顆粒度”精確到每一個(gè)車位、每一分鐘、每一分錢。

從市場(chǎng)規(guī)模看，據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，2010年，我國(guó)智慧停車市場(chǎng)規(guī)模僅為14.5億元，2022年達(dá)到106.1億元，預(yù)計(jì)2027年將達(dá)到221.76億元。

全市“一個(gè)停車場(chǎng)”

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，離不開交通先行。我們把停車叫做靜態(tài)交通，相對(duì)于動(dòng)態(tài)交通。這也意味著在交通大系統(tǒng)里，停車和出行同等重要。靜態(tài)交通處理得好，亂停車、停車難、充電難等問(wèn)題解決好了，就能讓動(dòng)態(tài)交通更暢通，能源消耗和空氣污染也更少，城市就更宜居。”楊洪義說(shuō)。

2023年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“加強(qiáng)城市停車管理信息化建設(shè)”，“增加停車設(shè)施有效供給”。全國(guó)各地積極作為，多個(gè)城市針對(duì)智慧停車、停車設(shè)施投融資等業(yè)態(tài)制定、實(shí)施管理?xiàng)l例。

本刊記者查閱已公布的多地2024年政府工作報(bào)告、民生實(shí)事、相關(guān)地方部門工作計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，許多城市將新增停車位、發(fā)展智慧停車、建設(shè)停充一體化納入2024年相關(guān)工作重點(diǎn)。

深圳提出新增停車位15萬(wàn)個(gè)以上；武漢提出新增停車位15萬(wàn)個(gè)；北京提出中心城區(qū)新建停車位1.5萬(wàn)個(gè)；安徽全省計(jì)劃新增城市停車位48萬(wàn)個(gè)；江蘇提出新增公共停車位6.5萬(wàn)個(gè)……

城市土地資源稀缺，同樣的土地面積要提供更多停車位，就需要城市各級(jí)管理者“上下求索”，以科技賦能，深挖空間潛力。

2021年底開通運(yùn)營(yíng)的重慶市北碚區(qū)安禮路智能停車樓緊鄰北碚萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和億達(dá)重慶創(chuàng)智廣場(chǎng)，周邊人口密集。停車樓地上12層、地下1層，為全自動(dòng)垂直升降機(jī)械停車庫(kù)，有5個(gè)提升井道，提供車位351個(gè)，有效緩解了周邊地區(qū)停車難題。專家分析，該項(xiàng)目如果按常規(guī)停車場(chǎng)建設(shè)，最多只能提供130個(gè)車位。

上海“深坑車庫(kù)”建成后深度約50米，共19 層，將成為世界最大直徑、垂直掘進(jìn)地下智慧停車庫(kù)。

停車位除了“上天”，還可“入地”。繼火出圈的上海“深坑酒店”之后，上海又將迎來(lái)“深坑車庫(kù)”。作為上海市、靜安區(qū)停車治理示范先行項(xiàng)目，該項(xiàng)目是集設(shè)備、操作、監(jiān)控、維保、管理智能化于一體的現(xiàn)代化智慧車庫(kù)，建成后深度約50米，共19層，將成為世界最大直徑、垂直掘進(jìn)地下智慧停車庫(kù)，可停放車輛304輛，是同等面積地上停車場(chǎng)停放車輛的10倍。

整塊建設(shè)用地稀缺昂貴，“邊角料”也要充分開發(fā)。青島市摸索出“人防+、公園+、學(xué)校+、立交+、邊角地+”五個(gè)加法停車設(shè)施建設(shè)模式。“青島市中山商城人防停車場(chǎng)項(xiàng)目，結(jié)合人防設(shè)施建設(shè)停車場(chǎng)，其中還嵌入立體智能機(jī)械車庫(kù)，能夠在戰(zhàn)時(shí)快速轉(zhuǎn)換為避難場(chǎng)所或物資儲(chǔ)備空間，平時(shí)則作為公共服務(wù)設(shè)施使用。”青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用工程建設(shè)發(fā)展中心公共設(shè)施科科長(zhǎng)張進(jìn)告訴《瞭望東方周刊》，其與2022年已建成的禹城路人防改造停車場(chǎng)相連通，并連接?xùn)|西快速路，地下停車場(chǎng)連點(diǎn)成片、連片成網(wǎng)，有效疏通了車輛擁堵，改善了周邊交通狀況。

除了“擴(kuò)增量”，還需要“盤存量”。作為杭州市城西較大的綜合性醫(yī)院，浙江省立同德醫(yī)院日常就醫(yī)患者眾多，患者停車?yán)щy，盡管醫(yī)院規(guī)定不允許醫(yī)護(hù)人員的私家車輛開進(jìn)醫(yī)院，把職工車位全部讓給患者停放，但每天仍然有約200個(gè)停車位缺口。與此同時(shí)，醫(yī)院附近翠苑三個(gè)老小區(qū)晚上停車位不足，而臨近的栢翠銀座地下商業(yè)停車場(chǎng)車位晚上則幾乎全部閑置。經(jīng)協(xié)調(diào)建立共享機(jī)制后，浙江省立同德醫(yī)院的156輛職工車輛、翠苑三個(gè)老小區(qū)的約240輛居民車輛，在栢翠銀座以優(yōu)惠價(jià)格包月停車。前往浙江省立同德醫(yī)院的患者，也可就近在翠苑小區(qū)停車。

“此舉不僅盤活了停車資源，減緩了停車難，也為居民營(yíng)造了更加良好的社區(qū)生活環(huán)境。”杭州市西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局停車服務(wù)保障科科長(zhǎng)鮑曉燕告訴《瞭望東方周刊》。

智慧停車不僅要從量上解決“停車無(wú)位”，更要在質(zhì)上實(shí)現(xiàn)高效便捷停車。為此，各城市爭(zhēng)相入局打造城市級(jí)智慧停車平臺(tái)。例如，常熟市城市級(jí)智慧停車平臺(tái)支付接入共計(jì)10.1萬(wàn)個(gè)停車位，約占全市停車場(chǎng)點(diǎn)的80%；蘇州市全市統(tǒng)一的智慧停車管理服務(wù)平臺(tái)目前已接入停車場(chǎng)1608個(gè)、停車位16.8萬(wàn)個(gè)……

“城市級(jí)智慧停車項(xiàng)目已成為行業(yè)大方向。為了向‘全市一個(gè)停車場(chǎng)’的目標(biāo)靠近，各城市紛紛升級(jí)原停車平臺(tái)，增加充電服務(wù)、共享停車、分時(shí)停車、車后增值服務(wù)等業(yè)務(wù)功能。隨著停車充電一體化局面的形成，未來(lái)應(yīng)該是朝‘全市一個(gè)停車場(chǎng)/充電網(wǎng)’的方向發(fā)展。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)倪仕水告訴《瞭望東方周刊》。

“觀察各城市實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，停車智慧化更深層的意義是通過(guò)停車大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、開放共享，以靜制動(dòng)，提升城市交通效率，進(jìn)而提升城市品質(zhì)。”海康威視停車運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理周梅鋒告訴《瞭望東方周刊》。

政企合力

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》。文件對(duì)城市停車設(shè)定的藍(lán)圖是：到2025年，全國(guó)大中小城市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，社會(huì)資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。

如今，距離實(shí)現(xiàn)2025年目標(biāo)的時(shí)間已非常緊迫，在各地停車智慧化不斷取得成效的同時(shí)，一些傳統(tǒng)停車時(shí)代的遺留問(wèn)題依然在掣肘發(fā)展。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)康澤泉告訴《瞭望東方周刊》，除長(zhǎng)期存在的停車資源權(quán)屬不清、經(jīng)營(yíng)單位多元、管理單位多頭等問(wèn)題，智慧停車因其自身智能化的特點(diǎn)，又遇到了停車位資源信息上網(wǎng)難、信息及時(shí)更新難，老舊停車場(chǎng)智能化改造和維護(hù)成本大等新問(wèn)題。“解決這些問(wèn)題，需要政府與企業(yè)形成合力。”康澤泉說(shuō)。

根據(jù)2023年7月清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)停車設(shè)備工作委員會(huì)發(fā)布的《2022年中國(guó)停車行業(yè)發(fā)展白皮書》，截至2022年底，全國(guó)引入道路智能化系統(tǒng)的市縣高達(dá)577個(gè)。

倪仕水透露，為了承接和管理政府主導(dǎo)投資的停車項(xiàng)目，大多數(shù)城市都成立了國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的城市停車平臺(tái)公司，其通常以靜態(tài)交通公司的名義為主。比如，2017年10月成立的北京靜態(tài)交通公司、2021年5月成立的青島靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司等，這些企業(yè)的出現(xiàn)正迅速改變停車行業(yè)過(guò)去“小散亂”的面貌。

“北京靜態(tài)交通公司運(yùn)營(yíng)了1192個(gè)北京的停車場(chǎng)，相當(dāng)于占據(jù)了北京近25%的經(jīng)營(yíng)性停車市場(chǎng)份額，就這樣的市場(chǎng)占有率已使我們成為全國(guó)停車行業(yè)中的頭部企業(yè)。停車行業(yè)的‘小散亂’由此可見一斑。”穆屹說(shuō)，2018年之前，北京有4000多家停車管理企業(yè)，一共經(jīng)營(yíng)著近6000個(gè)停車場(chǎng)。現(xiàn)在，根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，4000多家已減少至不到2000家。這是智慧停車帶來(lái)行業(yè)洗牌的結(jié)果。

北京華源億泊停車管理有限公司總經(jīng)理蘇艷麗告訴《瞭望東方周刊》：“類似停車樓、深井式停車庫(kù)這樣的重資產(chǎn)投資，可能好多年才能收回成本，我們不會(huì)投。而算得清賬的投資，比如停車場(chǎng)智能化管理產(chǎn)品，我們會(huì)投。”

“從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)投資，民企關(guān)注技術(shù)與運(yùn)營(yíng)的格局已形成。在這種格局下，跟不上發(fā)展節(jié)奏的小企業(yè)勢(shì)必要出局。”倪仕水說(shuō)，“行業(yè)洗牌還有一個(gè)契機(jī)，就是隨著新能源車以及停車充電儲(chǔ)能放電等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，更新的場(chǎng)景、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，就會(huì)推動(dòng)停車行業(yè)持續(xù)迭代發(fā)展。”