2024年世界經濟面臨的三大挑戰

2024年，對全球而言是機遇和挑戰并存的一年，全球經濟處于衰退邊緣的同時還將面臨人工智能風險、全球沖突升級、經濟不確定性三個挑戰。面對外部環境的復雜性、嚴峻性和不確定性，我們要盡量減少外部因素干擾，保持中國經濟高質量發展，用高質量發展的確定性戰勝更多外部不確定性，把中國式現代化推進作為最大政治。

2024年，對全球而言是機遇和挑戰并存的一年，一方面由于人工智能（AI）的突破，第四次產業革命呼之欲出；另一方面世界兩個主要國際經濟組織都預計全球經濟增長2024年低于3%：國際貨幣基金組織預計2024年全球經濟增長2.9%，世界銀行預計2024年全球經濟增長2.4%，這意味著全球經濟在2024年處于衰退邊緣。面對這些機遇和挑戰，中國必須堅持新發展理念，做好形勢的研判，在抓住生產力提升機遇的同時，妥善應對三方面挑戰：

人工智能風險

人工智能無疑極大地提高了全球勞動生產力，但目前面臨最直接的風險是人工智能合成信息，AI捏造虛假信息，使得人類難以辨別真偽，這是2024年全球經濟面臨的第一個挑戰。

2022年11月30日，美國公司OpenAI開發了被全世界廣泛使用的AI產品ChatGPT，在2024年1月10日該公司修改了ChatGPT使用條例，取消了ChatGPT軍事用途管制。OpenAI公司強調該產品、模型和服務至今未被用于操控武器，但實際其技術已經被美國軍方用于編寫代碼、處理武器采購及情報分析等方面。美國國防部2023年1月25日公開發布信息，證實美國軍方正在加大對自主武器開發和使用，著眼武器化人工智能對戰爭影響的分析。人工智能時代處理大國間關系就要慎之又慎，在人工智能的使用上須建立安全保障。

盡管人工智能快速發展，但現在幾乎所有國家尚沒有專業人才應對人工智能可能產生的負面影響，包括全球人工智能技術最領先的美國、全球人工智能應用場景最廣泛的中國、非常注重隱私保護的歐盟地區都尚未形成對人工智能合法合規使用的法律法條。

2023年11月15日，習近平主席同美國總統拜登在舊金山會晤，確定了面向未來的“舊金山愿景”，雙方要充分用好在外交、經濟、金融、商務、農業等領域恢復或建立的機制，開展禁毒、司法執法、人工智能、科技等領域合作，這是雙方第一次建立人工智能合作機制。中美兩國作為全球人工智能最領先大國，推進有效的政策對話機制意義重大，這一舉措的戰略意義、歷史影響正在凸顯出來。

我們要高度重視，有效地利用中美人工智能工作組。就我國而言，第四次產業革命挑戰依然巨大，必須保持警惕的同時看到光明前景：黨的十八大以來，中國堅持高質量發展，數字經濟發展迅速，數字產業化和產業數字化融合發展，我國在電子支付、基礎設施建設及5G技術等領域處于全球領先地位，與此前三次產業革命形成鮮明對照的是，我國在以人工智能為代表的第四次產業革命的發展中處于世界第一梯隊，雖然與美國相比存在一定差距，但在應用場景拓展、數字經濟發展、產業數字化及數字產業化方面取得了顯著進步。

全球范圍沖突升級的挑戰

首先，2022年2月24日爆發的俄烏沖突已經持續將近兩年，以美國為首的西方國家對俄羅斯實施了全方位政治經濟制裁，12000多項制裁措施目前還在執行當中，而俄羅斯憑借強大能源實力和自然資源稟賦，對美西方國家的制裁實施了反制，其中一項重要反制裁措施是俄羅斯能源出口要用盧布計價，在2022年特別嚴峻形勢下保持了盧布匯率基本穩定，使得俄羅斯得以重返全球十大經濟體之列，并再次進入2萬億美元經濟體行列。但沖突在2024年持續，不能排除其外溢的風險。其次，2023年10月7日爆發的巴以沖突，截至目前已經持續100多天，在這個過程中，美國堅定地站在以色列一邊，美國總統拜登提出了總規模為1060億美元的援助計劃，其中包括援助以色列和烏克蘭、撥款支持加強“印太地區”的對華競爭，以及為美墨邊境的安全提供資金。從該援助計劃結構數據來看，對烏克蘭援助規模為600多億美元，對以色列的援助143億美元，余下部分要對所謂“印太地區”進行援助。巴以沖突外溢的風險極大，特別是胡塞武裝對紅海的封鎖，美國對胡塞武裝打擊的升級，使巴以沖突在2024年極有可能擴大到地區沖突。最后，美國內部沖突隨時可能爆發。美國2024年大選給美國帶來極大危機感，美國人自己認為這是關系到美國命運前途的一次大選，這也同樣關系到全世界的命運。

全球經濟不確定性

目前，全球經濟不確定性仍然存在兩個方面：一是貨幣政策。美國2023年12月的CPI同比漲幅為3.4%，核心CPI（去掉能源和糧食價格）同比漲幅為3.9%，美聯儲需要鞏固自2022年3月開始的11次加息成果，目前美國聯邦基金利率在5.25%～5.5%，需要鞏固應對通貨膨脹成果，預計美聯儲在2024年6月之前不會降息。二是比特幣。2024年1月10日，美國證券交易委員會（SEC）批準了11只比特幣現貨ETF交易，比特幣交易所交易基金同傳統投資工具一樣在紐約證券交易所、納斯達克和芝加哥期權交易所上市，使比特幣加入了合法投資組合，成為同美元并列的貨幣。我們要高度關注加密貨幣變化帶來的不確定性，因為其投機性和波動性極強，且在全球市場規模巨大，將對全球資本市場產生重大影響。

總結

從全球來看，迄今為止全球多邊體系較新冠疫情前有所弱化，多邊體系沒有真正恢復到此前的全球化狀態，不信任、不溝通、不理解嚴重制約了全球經濟協調和合作。從經濟形勢看，全球復蘇尚未形成全面復蘇態勢，復蘇節奏也低于人們普遍預期，希望全球各方能夠持續加強溝通和信息交流。總而言之，我們要回到二十國集團（G20）協調機制，對國際金融體系進行監督管理，并進行政策協調。

從國內看，中國經濟長期向好的基本面沒變，同時也面臨著挑戰，包括經濟結構性問題，以及房地產和地方債務問題，需要通過高質量發展加以逐步解決，同時要關注外部環境的復雜性、嚴峻性和不確定性，盡量減少外部因素干擾，保持中國經濟高質量發展，用高質量發展的確定性戰勝外部環境的諸多不確定性，把中國式現代化的推進作為最大的政治，始終牢牢把握經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務。

（朱光耀為財務部原副部長。本文編輯/周茗一）