穩步擴大金融領域制度型開放

嚴兵

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的十八大以來，我國金融發展取得重大成就，金融領域發生歷史性變革，防范化解金融風險收獲重要階段性成果。多層次多功能的金融市場體系與高效運行的金融機構體系逐步構建，境內外金融市場互聯互通取得實質性突破。利率匯率市場化改革持續深化，市場流動性保持合理充裕。人民幣國際使用政策支持體系不斷完善，人民幣跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能穩步增強。金融與實體經濟良性循環逐步形成，制造業、科技創新等重點領域與薄弱環節金融服務顯著加強。金融數字化轉型加快，移動支付、線上保險等業務加速拓展，具有明顯的服務普惠性。共建“一帶一路”金融合作機制愈加健全，資金融通建設取得突破性進展。

習近平總書記在2023年10月中央金融工作會議上作出加快建設金融強國的戰略部署，標志著現代金融體系的建設目標已從規模發展轉向高質量發展。在2024年1月省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上，習近平總書記深刻闡釋金融強國的豐富內涵，明確了堅定不移走中國特色金融發展之路的方向，為金融高質量發展提供了戰略引領和行動指南。

推動金融高質量發展、建設金融強國兼具歷史必然性與現實緊迫性，是對新時代中國金融發展需求的精準回應，也是在金融全球化進程中維護國家金融安全、促進經濟內外平衡發展的戰略抉擇。從國內看，金融高質量發展，為解決發展不平衡不充分問題、建設現代化產業體系、更好滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力支撐。通過優化金融資源配置，為鄉村振興、科技創新等領域注入“源頭活水”，疏解資金進入實體經濟的渠道，穩定實體經濟市場預期。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，在能源危機、貨幣緊縮、地緣沖突加劇等多重沖擊下，全球金融脆弱性攀升，海外金融風險累積，國際金融市場經歷大幅波動，如何進一步推進金融高水平開放，塑造積極可控的主動型國際循環，有效防范化解金融風險，建立健全自主可控安全高效的金融基礎設施體系與金融調控機制，成為重要議題。

當前，中國金融體系正處于由“大”向“強”跨越的關鍵時期，應進一步認識金融高質量發展對金融強國建設與中國式現代化建設的重要作用，堅持“引進來”與“走出去”并重，穩步擴大金融制度型開放，以高水平金融開放激發高質量發展活力動力。加強境內外金融市場互聯互通，穩慎扎實推進人民幣國際化。著力發展數字金融新業態，兼顧金融發展與金融安全。

（作者系南開大學經濟學院副院長、教授）