甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展研究

摘 要：研究分析了甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個維度構(gòu)建指標體系，評價分析得出2019—2021年甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力呈明顯增長趨勢，應(yīng)注重提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益和創(chuàng)新成果。進一步將產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游細分為10個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個維度構(gòu)建指標體系，定性和定量結(jié)合評價分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能級，結(jié)果顯示中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需強鏈；生物制藥材料，中（藏）藥原料，人用生物制品等6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需延鏈；制藥設(shè)備需補鏈。最后針對提出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新鏈；產(chǎn)業(yè)鏈；融合發(fā)展；甘肅省

中圖分類號：F204"""""" 文獻標志碼：A

0引言

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“兩鏈”融合發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效能、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。“兩鏈”融合體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟協(xié)同共生發(fā)展關(guān)系，二者之間相互依存、彼此融合、共同演進、螺旋上升[1-2]。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng)新驅(qū)動型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“兩鏈”融合發(fā)展，能有效夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強核心競爭力[3]。甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源稟賦基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，已形成包括現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物藥品制品、醫(yī)療器械、化學(xué)藥品與原料藥、生物配套服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)體系，并初步形成具有一定規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群。《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成為甘肅省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，成為西部領(lǐng)先、全國一流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標。

研究以甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對象，在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、空間布局、創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個維度構(gòu)建指標體系，評價分析2019—2021年甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力的發(fā)展趨勢。進一步將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游細分為10個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個維度構(gòu)建指標體系，通過定性和定量相結(jié)合的方法評價分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能級，以期為甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供對策建議。

1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴大

甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模[4-6]整體呈增長趨勢，企業(yè)從2019年的96個增加為2021年的118個，年均增速達到10.87%。營業(yè)收入從126億元增加為186億元，年均增速達到21.41%。利潤總額從43億元波動增加為62億元，年均增速達到20.54%。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯，在西部地區(qū)競爭優(yōu)勢逐步增強，甘肅省生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)占西部地區(qū)企業(yè)數(shù)的比重從2019年的4.69%上升至2021年的5.13%，營業(yè)收入占西部地區(qū)營業(yè)收入的比重從2.63%上升至3.53%，利潤總額占西部地區(qū)利潤總額的比重從7.63%上升至7.84%。

1.2空間布局不斷優(yōu)化

甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心載體作用。蘭州依托蘭州高新區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等，重點發(fā)展現(xiàn)代中藏醫(yī)藥、生物藥、高端化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，蘭州高新區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選科技部火炬中心2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。白銀依托白銀高新區(qū)、銀西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，重點發(fā)展醫(yī)藥中間體、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥制劑。定西圍繞打造“中國藥都”，依托隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、渭源工業(yè)園區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園等，持續(xù)強化國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推動中藥材種植、加工、倉儲、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托隴南宕昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園、禮縣大黃產(chǎn)業(yè)園、中國中藥西和半夏產(chǎn)業(yè)園、文縣紋黨參扶貧產(chǎn)業(yè)園、天水岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、慶陽西峰工業(yè)園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、華亭中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等，聚力做強現(xiàn)代中醫(yī)藥。

1.3創(chuàng)新支撐能力不斷增強

截至2021年，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)337家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)（1373家）的24.54%。目前全省建有生物醫(yī)藥領(lǐng)域全國重點實驗室1個，國家級重點實驗室1個、國際科技合作基地3個、企業(yè)技術(shù)中心1家，省級研究中心、重點實驗室、臨床研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等17類省級創(chuàng)新平臺266個，具有生物醫(yī)藥科技研發(fā)能力的綜合醫(yī)院9家，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)揮有效支撐。據(jù)統(tǒng)計，2021年全省生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)市場成交額為22.38億元，占全省技術(shù)市場成交額的比重為7.98%，較2019年增長3.79個百分點。

1.4創(chuàng)新發(fā)展政策不斷完善

“十四五”以來，為支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省相繼出臺制定《甘肅省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》等引領(lǐng)性政策，為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明方向。《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推動現(xiàn)代中醫(yī)藥傳承特色發(fā)展，推動生物制藥引領(lǐng)突破發(fā)展、高端醫(yī)療器械數(shù)字智能發(fā)展、化學(xué)藥及制劑創(chuàng)新綠色發(fā)展的重點任務(wù)”。《甘肅省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出“加快推進中醫(yī)藥領(lǐng)域科研創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、國際科技合作，強化中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，加強人才隊伍建設(shè)”。《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》提出“加強生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)，推進創(chuàng)新基地建設(shè)，研發(fā)生物醫(yī)藥制品、高端醫(yī)療器械、藥品安全評價等關(guān)鍵裝備與產(chǎn)品。開展道地藥材開發(fā)與應(yīng)用、中西醫(yī)結(jié)合治療重大疾病、中醫(yī)循證等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等”。

2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力評價

2.1指標體系構(gòu)建

關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力評價指標構(gòu)建，裴志東和謝明[7]基于技術(shù)創(chuàng)新角度從投入能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)出能力3個維度構(gòu)建評價指標體系。溫曉慧等[8]將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力劃分為企業(yè)層技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)層網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、區(qū)域?qū)蛹簞?chuàng)新能力和國家層政策創(chuàng)新能力4個維度。張琳等[9]從綜合質(zhì)效、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)價值4個維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力指標體系。文章基于已有研究，結(jié)合創(chuàng)新能力共有特征，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個維度構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力評價指標體系，創(chuàng)新主體包括企業(yè)數(shù)、有Ramp;D活動的企業(yè)數(shù)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)3個二級指標；資金投入包括 Ramp;D 經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、科技計劃項目立項資金3個二級指標；創(chuàng)新人才包括Ramp;D人員、Ramp;D人員折合全時當量、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員3個二級指標；創(chuàng)新成果包括專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)、登記應(yīng)用技術(shù)成果數(shù)、省科學(xué)技術(shù)獎數(shù)量、省專利獎數(shù)量5個二級指標；創(chuàng)新效益包括技術(shù)市場成交額、營業(yè)收入、利潤總額、新產(chǎn)品銷售收入4個二級指標。

2.2指標權(quán)重及綜合指數(shù)分析

采用熵權(quán)法，運用 StataMP 17計算得到甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力指標權(quán)重和2019—2021年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力綜合指數(shù)。

2.2.1指標權(quán)重分析

一級指標中，創(chuàng)新主體權(quán)重為0.1562，資金投入權(quán)重為0.1627，創(chuàng)新人才權(quán)重為0.1211，創(chuàng)新成果權(quán)重為0.2704，創(chuàng)新效益權(quán)重為0.2896，其中，創(chuàng)新效益、創(chuàng)新成果的權(quán)重排在前2位，是影響甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。二級指標中，權(quán)重排在前3位的分別是省科學(xué)技術(shù)獎、營業(yè)收入、技術(shù)市場成交額，見表1，表明這3項指標對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力起關(guān)鍵作用。

2.2.2綜合評價結(jié)果分析

2019—2021年，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力綜合指數(shù)呈明顯的增長態(tài)勢，見表2，綜合指數(shù)從0.0869增加至0.7419，增長了0.655個百分點，年均增速為192.19%，說明3年來全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力得到顯著提升，與甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相符合。

分析一級指標的指數(shù)變化發(fā)現(xiàn)，僅創(chuàng)新效益指數(shù)在2020年出現(xiàn)波動性下降，其余4個指標均呈增長態(tài)勢，其中，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體增速最明顯，年均增速均為900%。從指標排序變化來看，創(chuàng)新效益排名從2019的第2位波動上升為2021年的第1位；創(chuàng)新成果2021年排名從第1位下降為第2位；創(chuàng)新人才的排名2020年從第5位上升為第2位，2021年又降為第5位；資金投入和創(chuàng)新主體排名僅2020年 發(fā)生小幅變化，2021年恢復(fù)至2019年水平，見表2。

綜上分析，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力提升需重點推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益和創(chuàng)新成果提升，應(yīng)加速推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，優(yōu)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速推進成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3生物醫(yī)藥“兩鏈”融合發(fā)展能力評價

3.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈劃分

基于甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈劃分上游基礎(chǔ)材料、中游藥品研發(fā)與生產(chǎn)、下游醫(yī)療應(yīng)用與流通3個產(chǎn)業(yè)階段，并細分為具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上游基礎(chǔ)材料細分為中（藏）藥原料、生物制藥材料、制藥設(shè)備3個領(lǐng)域。中游藥品研發(fā)與生產(chǎn)細分為中（藏）藥、人用生物制品、獸用生物制品、多肽類藥物、化學(xué)藥、診療設(shè)備6個領(lǐng)域。下游醫(yī)療應(yīng)用與流通，細分為醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通，如圖1所示。

3.2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評價指標體系構(gòu)建

3.2.1指標構(gòu)成及數(shù)據(jù)獲取

（1）指標構(gòu)成

關(guān)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，高洪瑋[10]提出應(yīng)通過創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、重大科技項目和科技成果轉(zhuǎn)化機制5個維度的發(fā)展和完善，提升創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐引領(lǐng)。孫琴等[11]提出創(chuàng)新投入、高端人才投入、技術(shù)關(guān)聯(lián)程度、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作與整合等均會影響“兩鏈”融合的效率。基于已有研究和甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個維度構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評價一級指標體系，包括8個二級指標，20個三級指標，評價分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展程度。三級指標包括定量指標和定性指標，定量指標8個，定性指標12個，見表3。

定量指標中創(chuàng)新主體數(shù)量界定為甘肅在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要創(chuàng)新主體的數(shù)量；研發(fā)平臺數(shù)量界定為依托各創(chuàng)新主體建設(shè)的國家級和省級研發(fā)平臺的數(shù)量（包括創(chuàng)新聯(lián)合體、工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室、研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、國際科技合作基地、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等）；省內(nèi)頂尖研發(fā)人才數(shù)量界定為所擁有的院士，省拔尖領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍人才的數(shù)量；高價值發(fā)明專利數(shù)量界定為incoPat專利檢索平臺價值度分值在9分及以上的有效發(fā)明專利數(shù)量；獲得省級科技獎勵數(shù)量界定為獲得省科學(xué)技術(shù)獎和專利獎的數(shù)量。

（2）數(shù)據(jù)獲取

定量指標中創(chuàng)新主體數(shù)量、國家級研發(fā)平臺數(shù)量、省級研發(fā)平臺數(shù)量、省內(nèi)頂尖研發(fā)人才數(shù)量4個指標的數(shù)值為截至2022年的統(tǒng)計值；高價值發(fā)明專利數(shù)量、甘肅高價值發(fā)明專利全國占比、已布局省級科技計劃項目數(shù)量3個指標的數(shù)值為2016—2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；獲得科技獎勵數(shù)量的數(shù)值為2016—2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于甘肅省科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

定性指標的數(shù)值采取專家評議法計算得出，共邀請甘肅省生物醫(yī)藥領(lǐng)域17位專家，分別對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的10個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行評議打分，每個指標滿分為10分。鑒于每個專家的細分專業(yè)領(lǐng)域不同，在計算各產(chǎn)業(yè)定性指標的最終得分時，將專家分為小同行熟悉專家和大同行其他專家，每個定性指標的最終評議得分由熟悉專家評議得分平均值和其他專家評議得分平均值共同構(gòu)成，其中熟悉專家評議得分平均值占比為70%，其他專家評議得分平均值占比為30%。

3.2.2指標權(quán)重

指標權(quán)重的確定采用組合賦權(quán)，綜合運用層次分析法和熵值法。其中，一級指標權(quán)重確定采取層次分析法，設(shè)計指標權(quán)重確定調(diào)查問卷，邀請17位生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜覍?個一級指標兩兩之間的相對重要性程度判斷比較，根據(jù)所有問卷數(shù)據(jù)進行計算得出指標權(quán)重。一級指標中，創(chuàng)新資源權(quán)重為0.3538，創(chuàng)新產(chǎn)出權(quán)重為0.4714，創(chuàng)新環(huán)境為0.1748。

二級指標和三級指標的權(quán)重計算，首先運用熵值法計算各三級和二級指標的比重，再基于一級指標權(quán)重，計算最終的二級和三級指標權(quán)重。二級指標中，科研成果的權(quán)重最高為0.3791，其次按照權(quán)重從高到低分別是研發(fā)平臺、創(chuàng)新人才、產(chǎn)出水平、創(chuàng)新主體、市場環(huán)境、競爭態(tài)勢、應(yīng)用前景。三級指標中，權(quán)重排在前3的指標分別為甘肅高價值發(fā)明專利占全國的比重、高價值發(fā)明專利數(shù)量、獲得省級科技獎勵數(shù)量，表明該3項指標在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮了重要作用，見表3。

3.2.3產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評價結(jié)果分析

（1）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力綜合指數(shù)分析

根據(jù)綜合指數(shù)評價法分別對甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)進行計算，如圖2。通過評價可知，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)從高到低分別為中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品、生物制藥材料、中（藏）藥原料、人用生物制品、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通、化學(xué)藥、多肽類藥物、制藥設(shè)備。整體來看，上中下游各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不均衡發(fā)展趨勢，創(chuàng)新能力排在前3的為中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品，處于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中游。排在后3的是上游的制藥設(shè)備、中游的多肽類藥物和化學(xué)藥。

為進一步分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力變化情況，利用 SPSS 的 K 均值系統(tǒng)聚類方法對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力指數(shù)進行聚類，根據(jù)聚類結(jié)果劃分5個創(chuàng)新能級，并逐一對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈創(chuàng)新策略。其中，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力強、較強對應(yīng)強鏈策略，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力一般、較差對應(yīng)延鏈策略，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力很差對應(yīng)延鏈策略，見表4。

通過分析可以得出，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈10個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需進行強鏈；生物制藥材料，中（藏）藥原料，人用生物制品，醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通，化學(xué)藥，多肽類藥物6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需進行延鏈；制藥設(shè)備需進行補鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指標分析

中（藏）藥：一級指標中創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第1，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第4。對應(yīng)的二級指標整體排名靠前，其中，創(chuàng)新人才、產(chǎn)出水平和應(yīng)用前景3個指標均排名第1，除競爭態(tài)勢排名第6，其余指標均排名前3。

診療設(shè)備：一級指標中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第2，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第7。對應(yīng)的二級指標中5個排名前5，其中，科研成果排名第1，創(chuàng)新主體和競爭態(tài)勢、產(chǎn)出水平3個指標排名相對靠后，排在后5名。

獸用生物制品：一級指標中創(chuàng)新資源指數(shù)排名第2，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第3，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第5。對應(yīng)的二級指標中7個排名前5，其中，研發(fā)平臺排名第1，應(yīng)用前景排名后5位。

生物制藥材料：一級指標中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第3，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第8，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第9。對應(yīng)二級指標中2個排名前5，6個排名后5位。

中（藏）藥原料：一級指標中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第4，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均排名第6。對應(yīng)的二級指標中5個排名前5，3個排名后5位。

人用生物制品：一級指標中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第2，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第4，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第8。對應(yīng)的二級指標中4個排名前5，4個排名后5位。

醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通：一級指標中創(chuàng)新資源指數(shù)排名第3，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第6，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第9。對應(yīng)的二級指標中4個排名前5，其中，創(chuàng)新主體排名第1，4個排名后5位。

化學(xué)藥：一級指標中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第5，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第7，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第8。對應(yīng)的二級指標中2個排名前5，6個排名后5位。

多肽類藥物：一級指標中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第1，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第5，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第9。對應(yīng)的二級指標中4個排名前5，其中，市場環(huán)境、競爭態(tài)勢排名第1，4個排名后5位。

制藥設(shè)備：一級指標中創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均排名第10。對應(yīng)的二級指標均排名后5位，見表5。

4生物醫(yī)藥“兩鏈”融合發(fā)展對策建議

立足甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩鏈”融合現(xiàn)狀，堅持問題導(dǎo)向，從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高能級創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、人才雁陣格局構(gòu)建、科技成果轉(zhuǎn)化體制機制完善、良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營造等5個方面提出對策建議，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展，與創(chuàng)新鏈融合不斷深化。

4.1提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力

首先，按照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，綜合運用專利分析、文獻分析、情報檢索、專家咨詢等多種方法，分析預(yù)測識別堵點、卡點和急需緊缺關(guān)鍵核心技術(shù)；其次，甄選對接優(yōu)勢創(chuàng)新主體，集成各類創(chuàng)新資源，為技術(shù)需求方與供給方搭建技術(shù)對接橋梁，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點在中醫(yī)中藥、生物制品、高端醫(yī)療器械等重點優(yōu)勢領(lǐng)域積極搶占發(fā)展機遇；最后，聚焦全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，組織實施重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，完善產(chǎn)品研發(fā)和臨床試驗激勵機制，建立穩(wěn)定性投入支持機制。

4.2強化高能級創(chuàng)新平臺載體建設(shè)

（1）充分發(fā)揮蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、蘭州國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心作用，持續(xù)打造生物醫(yī)藥科研聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地。（2）打造實驗室—研究中心—重點實驗室—技術(shù)創(chuàng)新中心—臨床醫(yī)學(xué)中心—企業(yè)技術(shù)中心—新型研發(fā)機構(gòu)等平臺鏈條，提升創(chuàng)新平臺產(chǎn)業(yè)化賦能效應(yīng)。（3）實施重大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，以動物用生物制品創(chuàng)新聯(lián)合體和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體為主體，集聚省內(nèi)外科研單位創(chuàng)新資源，靶向扶持開展技術(shù)攻關(guān)，聚力推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互融共進，合力促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

4.3優(yōu)化人才資源配置，構(gòu)建人才雁陣格局

一方面，加大拔尖領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍人才等省級重大人才工程對生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才的培養(yǎng)扶持力度，推動高層次人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持利用自身學(xué)科、研究領(lǐng)域等優(yōu)勢搭建橋梁，吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才打造高水平創(chuàng)新團隊；另一方面，加強中青年科技人才培養(yǎng)，通過穩(wěn)定支持青年科技人才開展科技攻關(guān)，優(yōu)化高校生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置，支持骨干企業(yè)設(shè)立博士后工作站等方式持續(xù)培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的青年科技人才。此外，優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才“引育用留”生態(tài)鏈，完善落實安居保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、績效分配、成果轉(zhuǎn)化收益分配、職稱晉升等激勵機制，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)新精神。

4.4政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

第一，加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新，完善成果轉(zhuǎn)化政策，設(shè)立企業(yè)為主體的聯(lián)合項目和基金，通過政府資金支持引導(dǎo)構(gòu)建服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的投融資體系；第二，推動技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌高校、科研院所優(yōu)勢資源，加強生物醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)新機構(gòu)合作，開展重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)，積極打造具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，推動形成一批具有引領(lǐng)性和突破性的技術(shù)創(chuàng)新成果，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈短板；第三，培育專業(yè)化生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，打造生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)與產(chǎn)業(yè)化高地。

4.5優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

（1）建立專業(yè)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建集醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評價、臨床評價等為一體的公共服務(wù)平臺，打造集成、專業(yè)的全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。（2）加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，強化知識產(chǎn)權(quán)平臺建設(shè)，推動構(gòu)建生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護服務(wù)體系。（3）加強創(chuàng)新孵化園建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)“雙創(chuàng)”主體積極性，加強大學(xué)科技園建設(shè)，打通科技成果由高校到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，形成核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

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Research on Integrated Development of Innovation Chain and Industry Chain in the Biomedical Industry of Gansu Province

TENG Yaqiong，ZHANG Xiaoning，JIANG Ling，YANG Wenjing

（Institute of Scientific and Technical Information of Gansu/Key Laboratory of Science and Technology Evaluation and Monitoring of Gansu， Lanzhou Gansu 730000，China）

Abstract：The research analyzes the current state of the biomedical industry in Gansu Province， and constructs an indicator system from five dimensions：innovation subject， capital investment， innovative talent，innovation achievement， and innovation benefit.The evaluative analysis reveals a significant growth trend in the innovative com ? petitiveness of the biomedical industry in Gansu Province from 2019 to 2021， indicating a need to focus onenhanc? ing the benefits and outcomes of industry innovation. Furthermore，subdivide the upper， middle and lower reaches of the industrial chain into ten industrial fields，construct an indicator system from three dimensions of innovation re ? sources，innovation output，and the innovation environment，and combine qualitative and quantitative evaluative anal ? ysis of the innovation energy level in each industrial field. The results indicate that the fields of Chinese（Tibetan） medicine， diagnostic and treatment equipment， and veterinary biological products need strong chains.Biopharmaceu ? tical materials， raw materials for Chinese （Tibetan） medicine，human biological products and other six industrial ar ? eas need to extend the chain， while the pharmaceutical equipment field requires supplementation. Finally， strategic recommendations are proposed for the integrated development of both the industry and innovation chains.

Keywords： biomedical industry; innovation chain; industry chain; integrated development; Gansu Province