新時代國企黨建與生產經營深度融合路徑研究

熊偉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨的建設，強調堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。這為做好新時代國有企業黨建工作，以高質量黨建引領國有企業高質量發展提供了根本遵循和行動指南。本文圍繞“事”“人”“制”三個關鍵點，就如何推進新時代國有企業黨建工作與生產經營深度融合進行路徑分享，以期為企業提供有益借鑒。

聚焦“事”這個重要基礎，實現黨建工作和中心工作同頻共振

突出理念同享。要把黨的創新理論和堅定的理想信念、崇高的價值追求、優良的紀律作風等轉化為推動企業高質量發展的生動實踐。要把新發展理念、國有企業在長期改革發展歷程中積累的基本經驗、國有企業先進的管理理念和管理模式等運用到黨建工作中，提升黨建工作的科學化、系統化、規范化水平。

突出行動同行。要把黨建工作放在中心工作中來統籌謀劃、把中心工作放在發展大局中去思考定位，制定發展規劃、戰略舉措、重要任務時自覺同黨的路線方針政策看齊。要用民主集中制、群眾路線等黨的優良傳統和工作方法推進業務工作，安排重點任務、推進重大項目時要注重發揮黨建引領作用。開展黨建活動時要注重立足生產經營實際，充分發揮黨建推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用。

突出目標同向。要把旗幟鮮明講政治融入企業改革發展全局，推動黨中央決策部署和上級黨組織決議在企業落實落地；要堅持服務生產經營不偏離，把企業改革發展熱點難點作為黨建工作的重點，確保企業黨的建設與改革發展目標一致、方向一致。

突出活動同步。開展黨支部星級管理等活動，開發建設黨建信息化工作平臺，探索推行黨建項目化管理等創新模式，實現黨建與業務工作同頻、活動融合。廣泛開展黨員立項攻關等活動，推進黨建活動與群團活動同步進行。

突出考核同頻。貫通督導檢查、巡視巡察、業務考核、黨建考核、民主評議、黨建述職等，堅持把黨建工作考核同各級領導班子及班子成員綜合考評、經營業績考核銜接起來；推行黨員“積分制”管理，建立黨員年度業務與黨務“雙考雙評”制度，對黨員干部考評年度目標績效時同步考評黨建工作和年度積分。

突出保障同力。采取單獨設置、聯合設置、黨組織建設與項目建設相結合等創新方式及時成立黨組織，做到業務開展到哪里、黨的建設就跟進到哪里。探索編制黨建基礎工作指導手冊，明確工作職責和內容，明晰黨建工作的基本方法和程序要求，提升黨建工作制度化、規范化水平。保障黨組織工作經費，加大專兼職黨務干部教育培訓力度，因地制宜建設黨建工作室、黨員活動室，確保黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事”。

突出責任同擔。抓好黨組織主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”落實，把推動改革發展、促進生產經營、抓好隊伍建設、做好群眾工作納入黨建工作責任范圍；把黨建工作目標納入部門及崗位業績合同、生產經營目標責任體系；探索建立跟蹤檢查督導工作機制，對失責問責問題嚴肅追究，完善容錯糾錯機制，倒逼黨建工作與生產經營責任落實。

圍繞“人”這個核心要素，實現隊伍建設和組織發展相得益彰

加強政治引領。引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導干部職工不斷提高政治站位、增強政治意識、強化政治擔當，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。

加強學習教育。引導職工把深入學習貫徹落實黨的創新理論和路線方針政策、黨章黨規黨紀、全面從嚴治黨戰略部署等，與學習貫徹落實上級重大決策部署、企業改革發展形勢任務，學習行業知識、業務技能等結合起來，引導職工堅定理想信念、提高精神境界、提振奮進力量。

加強組織動員。深入開展形勢、任務、目標、責任宣傳教育，積極引導干部職工認清形勢、明確任務、勇擔責任，提升基層黨組織號召力；開展務實有效的黨建活動，提升黨建工作實效；大力培育選樹先進典型，引導職工在企業高質量發展中建功立業。

加強隊伍建設。加強各級領導班子建設，加大年輕干部選用、干部教育培訓力度，打造高素質專業化干部隊伍。加強黨支部書記隊伍建設，把黨務崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。努力把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強人才培養。堅持黨管干部、黨管人才，推進黨務干部與行政干部雙向培養，著力培育復合型領導干部。大力實施人才強企戰略，重點做好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才工作。

加強監督管理。加大提醒、函詢、誡勉等力度，督促企業領導人員依規依法履職，自覺堅守廉潔底線。織密監督網絡，優化權力運行制約；加強各類監督協作配合，形成常態長效的監督合力。

加強作風培育。加強理想信念、宗旨意識、黨性黨風教育，教育引導黨員干部牢記黨的性質和宗旨；認真落實職工思想動態分析等制度，有針對性地做好人文關懷和心理疏導。

突出“制”這個關鍵因素，實現管理體系和治理效能良性互動

完善治理體系。將黨建工作總體要求納入企業章程，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等納入企業管理制度體系，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。健全完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，把黨的領導融入公司治理各環節。落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，厘清黨委（黨組）和董事會、監事會、經理層等治理主體的權責。加強對經營管理重大決策部署督導評估和專項檢查，確保決策部署及其執行過程符合黨中央方針政策。

完善組織體系。推動黨組織有效覆蓋基層管理單元，選配好黨組織班子；探索創新“黨建協作區”等工作模式，積極推行黨小組和生產班組“兩組”融合共建。統籌優化黨務職能部門和生產經營部門設置，結合工作需要設置黨辦、組織、宣傳、統戰、紀檢、工團等部門。著力加強基層黨組織標準化、規范化建設，健全完善黨的組織生活的各項制度，推動黨組織建設全面進步全面過硬。

完善考評體系。探索建立以政治引領責任、保證監督責任、經營業績責任、安全生產責任、保持先進責任、黨風廉政責任、凝聚人心責任、維護穩定責任和群團工作責任為主要內容，以基本評價指標、創新評價指標、示范評價指標、約束評價指標組成的深度融合考評標準，推行“年初定任務、月度定重點、季度聽匯報、半年做小結、年底抓考評”的運行機制。

完善督導體系。探索構建梯次推進、動態跟進的督導模式，加強黨委（黨組）全面督導，定期聽取所屬單位黨建工作匯報；加強黨務部門職能督導，對業務范圍內黨建工作開展情況進行經常性督導；加強基層黨組織日常督導，結合實際開展黨建重點工作常態化督導；加強督導組專項督導，建立季督導、半年通報、年終考核機制，圍繞基層黨建重大部署、重要制度、重點工作落實情況，組織黨建工作專項督導組進行實地調研督導。

完善問責體系。明確企業黨委（黨組）主體責任、黨組織書記“第一責任人”責任、其他黨員領導干部“一崗雙責”，構建主體明晰、界限明確、考核有據的責任體系。對黨建工作責任落實不力、基層組織建設不力、領導班子建設不力、干部隊伍建設不力、黨員發展教育管理不力、制度執行和落實不力、作風建設不力、基層基礎保障不力等情形嚴肅問責；對重大決策落實不到位、國有資產流失、社會責任不履行等情形予以追責，既對黨組織問責，也對相關負責人問責，推動問責常態化，樹立起從嚴追責問責的鮮明導向，倒逼黨建責任落實。

（責任編輯：木 子）