努力壓實“兩個責任”推進全面從嚴治黨

范鑫

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。《中國共產黨黨內監督條例》也明確規定，“黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人”“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責”。黨委主體責任和紀委監督責任是一個有機整體，主體責任是前提、是基礎，監督責任是服務、是保障。“兩個責任”的提出和深化，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。就國有企業來講，如何壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展，筆者結合工作實踐淺談路徑方法。

牽牢主體責任“牛鼻子”，耕好全面從嚴治黨“責任田”

推動全面從嚴治黨，壓實黨委主體責任是前提、紀委監督責任是保障。主體責任落實得好不好，在一定程度上體現了黨委班子的領導力強不強。國有企業各級黨組織必須要牢牢抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓緊壓實黨委主體責任，切實耕好全面從嚴治黨“責任田”。

強化班子集體責任。國有企業各級黨組織要主動擔負起推動全面從嚴治黨主體責任，落實好全面從嚴治黨三張清單，即主體責任清單、“第一責任人”責任清單、“一崗雙責”責任清單，進一步明確責任內容、工作措施、完成時限，壓實主體責任、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨的責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。

強化“一把手”責任。國有企業各級黨組織書記是企業的主要負責人、“一把手”，是“關鍵少數”中的關鍵人，是企業領導集體的“火車頭”，肩負著推動班子履職盡責的重要職責，處于發揮領導班子整體功能的主導地位和核心地位，因此必須要自覺當好國有企業管黨治黨的第一責任人。企業行政主要領導要與黨組織書記緊密配合，對重大關鍵問題必須親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，以從嚴自律的實際行動領導和帶動其他班子成員積極落實好相關責任，切實協同黨組織書記共同肩負起第一責任人的責任，在全面從嚴治黨中發揮好主體作用。

強化班子成員“一崗雙責”。國有企業領導班子其他成員要結合各自分工，肩負起分管范圍內的“一崗雙責”，自覺將黨風廉政建設與業務工作結合起來，明確個人年度黨風廉政建設重點工作和關鍵節點，并制定具體措施。要與企業各分管領域單位逐一簽訂具有個性化的黨風廉政建設責任書，形成上下貫通、層層負責的黨風廉政建設責任體系。班子成員在履行“一崗雙責”中，要嚴格要求自己、保持高度警覺，堅決防范被“圍獵”的風險；要保持政治清醒，切不可在奉承和誘惑面前迷失自我；要保持政治定力，筑牢拒腐防變的思想防線，堅守共產黨員的原則底線，善于給自己的欲望劃定邊界，決不能任由其肆意膨脹。

擦亮派駐監督“透視鏡”，用好全面從嚴治黨“探照燈”

派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是黨內監督的重要形式，是紀檢監察專責監督的重要制度安排，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，其本質上是政治監督。派駐監督是發揮“派”的權威、“駐”的優勢，強化自上而下監督。國有企業要充分發揮好黨內監督“透視鏡”作用，切實提升派駐監督質效，寫好全面從嚴治黨政治答卷。

堅持對標對表，健全完善制度機制。要注重與監督單位交流思想、交換思路，堅持同題共答、共同施策、同向發力，深入研究思考和學習借鑒派駐監督工作經驗，起草派駐紀檢組工作規則、派駐紀檢組參加或列席綜合監督單位有關會議等相關制度，并經研究討論、上報審定后印發。要注重收集黨內法規制度、派駐監督制度，以及監督單位管理制度，編輯形成《派駐紀檢組工作規范手冊》，用以指導派駐監督工作。

強化工程思維，合力夯實基礎工作。要協同監督單位修訂個性化黨風廉政建設責任書，梳理制定“黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單”等“一書五單”，通過重點工作清單化，使各類責任主體、工作目標任務簡明清晰，可操作性更強；協同監督單位建立談話室、配齊辦公設備、制作文化墻，完善派駐監督的基礎條件。應協調或組織為監督單位紀檢委員購買《黨員必須遠離的120條紀律紅線》《落實中央八項規定精神100條紀律紅線》等相關書籍，組織紀檢委員學政策、學法紀，為保障派駐監督工作順利推進夯實基礎。

聚焦主責主業，做實做優監督工作。要堅持圍繞中心、服務大局，積極參加監督單位重要會議，全過程監督單位選人用人等工作，督促推動上級決策部署和制度規定落實落地。要堅持與企業相關部門組織開展違規吃喝問題專項治理，以及房屋、場所租賃情況調查，摸清情況、明確責任、抓好落實。要開展廉潔警示教育，分層分級組織黨員干部觀看案例警示教育片、參觀警示案例巡展等，持續在派駐紀檢組網頁上推送“每季一期”學習教育資料，開展“紅廉”文化建設活動，通過“關口前移”，切實抓好預防。

打好部門監管“組合拳”，織牢企業拒腐防變“防護網”

國有企業相關業務部門應根據自身職能，認真履行好職責范圍內的管黨治黨責任，通過齊抓共管，形成監管整體合力，確保全面從嚴治黨真正實現全覆蓋、無禁區。

強化教育引導，增強業務部門履行監管責任的意識。一是堅持正面引導。要以案為鑒，用身邊事教育身邊人，使黨員干部時刻繃緊廉潔“弦”、筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守各項法律法規，嚴格按照法律、政策、規定、制度辦事。二是加大廉潔提醒力度。要在元旦、春節、中秋、國慶等節日，以及企業人事任免、人才選拔、換屆選舉等重要節點，及時對領導干部、關鍵崗位人員進行廉潔提醒，引導其正確處理好講人情、講友情、講義氣與講原則、講紀律、講黨性的關系，守住欲望關、愛好關、親情關、社交關；對于發現的苗頭性、傾向性問題，及早“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小問題演變成大問題。

分解傳遞責任，形成覆蓋業務管理的責任網絡。在落實全面從嚴治黨主體責任時，要層層分解傳遞責任，做到橫向到邊、縱向到底。在責任分解傳遞上要做好三個步驟：一是明確責任內容，落實責任部門，形成業務部門責任清單；二是細化部門責任清單，形成部門領導人員、專業崗位工作人員責任清單；三是進一步細化責任，并層層向下傳遞、責任到人，形成全覆蓋、無死角的立體責任網絡。

養成良好習慣，為加強業務部門權力運行監管夯實基礎。一是堅持業務內容清單化。在日常工作中，要把工作業務的操作步驟、工作標準、檢查標準、實施主體等內容清單化，形成各類責任清單、工作計劃清單、工作內容清單、檢查內容清單、責任追究清單，使責任劃分清晰、一目了然，既便于在工作中執行和操作、又便于崗位人員參照落實和快速上手。二是堅持工作過程痕跡化。要將工作記錄盡可能多地留存下來，以便于日后能夠通過保留的文字、圖片、實物等資料，有效復原已經發生的工作及生產經營活動，為迎接上級檢查、業務認證、責任追究倒查等工作提供有效依據。三是堅持民主集中制。要規范業務部門內部決策程序，做到凡涉及“三重一大”事項的內容都要集體研究決策，進而有效規避決策風險。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。中國共產黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。踏上新的趕考之路，正風肅紀反腐任務更加艱巨、責任更加重大。國有企業各級黨組織、各級紀檢監察機構、各相關職能部門，以及各級領導干部要切實擔負起管黨治黨政治責任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，在新時代新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨，努力寫好全面從嚴治黨的政治答卷，為國有企業高質量發展夯實堅強保障。

（責任編輯：若 妍）