“專精特新”助力中國制造業轉型升級

摘要：2011年國家工信部在《中國產業發展和產業政策報告（2011）》7月新聞發布會上提出了“十二五”時期將大力推動中小企業向“專精特新”方向發展。2022年3月政府工作報告中提出“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。目前，“專精特新”的發展已列入國家政府層面的計劃。據此，介紹了“專精特新”的概念，并針對“專精特新”企業高質量發展方向、企業培育發展現狀，以及企業未來發展前景進行了研究。

關鍵詞：高質量發展；轉型升級；創新

中圖分類號：U466 收稿日期：2024-02-15

DOI：10.19999/j.cnki.1004-0226.2024.04.003

1 “專精特新”的概念

關于“專精特新”，浙江大學郭斌教授用一張圖簡潔明了地說明了這個概念，如圖1所示。

從圖1可以看出，“專精特新”政策的目標是促進中小企業實現專業化、精細化、特色化以及新穎化，加快培育一批能夠專注在細分市場、聚焦主業且自身創新能力強、成長性好的“專精特新”企業，不斷增加提升“專精特新”企業的數量和質量，助力實體經濟特別是制造業壯大產業，以此提升整個產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。我國中小企業發展快速、數量眾多、最具活力，在此背景下，培育“專精特新”企業符合經濟高質量發展要求，是中國企業和產業轉型升級的必由之路［1］。

2 “專精特新”企業高質量發展方向

“專精特新”概念提出后，經過十多年的發展，現在已經變成國家層面對中小企業發展確定的方向。究其原因，筆者認為是2020年疫情發生以來造成了國際貿易巨大的變化，以美國為首的歐美國家對中國所需要的核心零部件無理控制，促使我們獨立自主、奮發圖強。

筆者所在的杭州愛知工程車輛有限公司是一家特種車制造廠家，疫情期間因為上述原因導致進口的核心零部件交貨周期長，過去3個月到貨的進口件延長到了6個月。部分零部件甚至短缺，那時最大的愿望就是中國有這些零部件的供貨商。為改善這種供貨狀態，公司加大研發投入，提高國產化，不斷開發出新產品，實現部分零部件國產替代。現公司被浙江省經濟和信息化廳授予“專精特新”企業。

我國制造業規模居全球首位，擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類，包括41大類、191中類、525個小類，其中有220種工業產品產值居世界第一。但是對照中美制造業利潤率發現，中國的利潤率只有2.5%，而美國的利潤率則達到了12.2%。這個數據說明，中國制造業大而不強，結構偏低端，而美國的制造業比較高端，技術先進、工藝復雜，較難模仿［2］。

在此背景下，我國需要推動制造業高端化、智能化和綠色化發展。對“專精特新”企業而言，補短板是當下之需，鍛長板是長遠之策，企業必須根據外部環境的變化，選擇合適的產業路線和經營模式。

目前，“專精特新”企業主要集中在醫藥、儀器儀表、計算機、通信和電子設備制造業，專用和通用設備制造業等行業。企業地區分布受產業基礎等因素影響，呈現“東強西弱”的分布狀態，主要集中在東部和中部等產業基礎好的地區。

3 “專精特新”企業培育發展現狀

從專精特新概念首度提出到2023年8月，我國已培育了五批共12 950家的“專精特新”企業，專精特新培育工作取得顯著成果，這既得益于國家和地方政策的持續加碼，又離不開市場參與主體的增多。截至2023年8月31日，國家級“專精特新”上市企業共計956家，上市板塊以科創板和創業板為主。其中科創板中，專精特新近兩年上市企業數量占全部數量的41.77%。“專精特新”中小企業將承擔起中國制造業價值鏈與供應鏈中“填空白”“補短板”的歷史重任。

據SFPII研究顯示，截至2022年底在北交所上市的創新型中小企業，其2021年度的平均毛利率水平約為33.7%，其中“專精特新”企業的平均毛利率水平約35.02%，略高于總體水平（圖2）。

由此可見，從勞動密集型產業、資本密集型產業向技術密集產業轉型勢在必行，這是“專精特新“企業肩負的使命，進一步集聚創新要素、促進知識產權應用，持續推動制造業邁向高端化。

4 “專精特新”企業未來發展前景

華為芯片事件給我們上了生動的一堂課。歐美國家為了阻撓中國的高速發展，通過阻止向中國出售先進算力芯片的手段制造技術壁壘。芯片斷供只是冰山一角，高端制造業所需的很多創新發明、新技術、新工藝，歐美國家都對中國實行了封鎖。新的時代呼喚中國制造業獨立自主、奮發圖強，“專精特新”企業就是創新的“尖兵”。

筆者在2023年中考察了浙江省多家“專精特新”小巨人企業，發現這些企業雖然有的在行業中已深耕了二三十年，有的成立僅僅兩三年，但這些企業有一個共同的特點，即都有自己的專利，有的技術在國內遙遙領先，有的甚至已達到世界一流水平，研發投入占比均較大，年增長幅度十分驚人。

習近平總書記在2020年9月17日湖南長沙山河智能考察時說：“創新是企業經營最重要的品質，也是今后爬坡過坎必須要做到的。關鍵核心技術必須牢牢掌握在我們自己手里。”政府希望通過扶持“專精特新”企業的健康發展來助力中國制造業的騰飛，將中國由制造業大國轉變成制造業強國。“專精特新”企業任重道遠，“創新、創新、創新”，唯有不斷的創新，才能快速推進中國制造業從產業鏈低端向中高端發展。

參考文獻：

［1］劉昌年，梅強.“專精特新”與小微企業成長路徑選擇研究［J］.科技管理研究，2015（5）：126-130.

［2］李金華，我國“小巨人”企業發展的境況與出路［J］.改革，2021（10）：101-113.

作者簡介：

俞沉，男，1969年生，經濟師，研究方向為工程機械、專用車輛生產和管理。