未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察之問題檢視與完善

桑志強，唐 波

（1.西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120；2.岳池縣人民檢察院，四川 廣安 638399）

附條件不起訴制度作為我國2012 年《刑事訴訟法》修訂后所確立的一項重要制度，為涉罪未成年人的審前轉(zhuǎn)處及非犯罪化處置提供了最佳路徑。附條件不起訴制度在充分保障未成年人司法權(quán)益的同時避免涉罪未成年人貼上犯罪的“標(biāo)簽”，有利于將教育、感化及治療的因素植入涉罪未成年人行為的矯治過程中，幫助其順利地回歸社會。監(jiān)督考察作為附條件不起訴中的重要環(huán)節(jié)，對于附條件不起訴能否順利開展具有決定性的作用。一方面，監(jiān)督考察的“操作”程度影響了檢察機關(guān)對附條件不起訴制度的適用；另一方面，監(jiān)督考察的“完滿”程度決定了對被不起訴人矯治的實際效果。但在實踐中，由于附條件不起訴監(jiān)督考察的繁雜性出現(xiàn)各方監(jiān)督考察主體職責(zé)難以有效發(fā)揮、附帶條件設(shè)計不合理影響其實際效果、社會參與力量多元但缺乏統(tǒng)籌及國家支持力度欠缺導(dǎo)致社會支持力量不完善等問題。因此，有必要檢視目前的未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察環(huán)節(jié)，指出存在的問題并提出相應(yīng)的完善方案，使未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察的應(yīng)有功能得到充分發(fā)揮。

一、未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察之內(nèi)容

（一）監(jiān)督考察主體

附條件不起訴監(jiān)督考察主體在整個監(jiān)督考察環(huán)節(jié)起到至關(guān)重要的作用，監(jiān)督考察主體不僅要對被不起訴未成年人監(jiān)督考察期間的行為進行總結(jié)判斷以備監(jiān)督考察期內(nèi)作為法律評價之依據(jù)，更為重要的是監(jiān)督考察主體要發(fā)揮主觀能動性對涉罪未成年人進行感化、教育以達到使其更好地回歸社會之目的。……