以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的科技創(chuàng)新人才引育策略

文/李凡

人才，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促使各領(lǐng)域的人才競爭變得愈發(fā)激烈。科技創(chuàng)新型人才不但擁有較高的理論知識(shí)水平，而且具備一定的科研和創(chuàng)新能力，因而在人才競爭中具備明顯的優(yōu)勢(shì)，也能夠在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。四川天府新區(qū)始終把人才作為高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，圍繞公園城市長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局，主動(dòng)融入全國、全省、全市戰(zhàn)略布局，高度重視人才引育，從人才的引進(jìn)和培育兩個(gè)方面不斷完善人才戰(zhàn)略部署，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

人才引育的目的與意義

以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略可以為經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展帶來新的動(dòng)力，使地方政府在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速抓住和把握機(jī)遇，全面提高核心競爭力。并以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，進(jìn)而在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目的與意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才包括多種類型，涵蓋了大部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的行業(yè)。通過人才引進(jìn)和培育提升本地人才整體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，提升本地人才的整體質(zhì)量。第二，引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，可以為高素質(zhì)人才提供更加廣闊的就業(yè)空間，在促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的同時(shí)，促使其在本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

四川天府新區(qū)將科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引育作為人才戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。人才引育主要包括人才的引進(jìn)和培育兩個(gè)方面。其中，人才引進(jìn)的主要舉措包括實(shí)施人才引進(jìn)規(guī)劃、健全人才工作機(jī)制、擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道以及做好人才服務(wù)保障幾個(gè)方面。而人才培養(yǎng)的內(nèi)容則包括頂崗掛職、集體研修、學(xué)歷學(xué)位提升、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面。

人才引進(jìn)策略

實(shí)施人才引進(jìn)規(guī)劃。在四川天府新區(qū)的人才戰(zhàn)略中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的引進(jìn)占據(jù)了比較重要的位置。當(dāng)下，四川天府新區(qū)緊密圍繞高水平的理工類院校，結(jié)合本地的人才需求，從引進(jìn)途徑、引進(jìn)程序、待遇、政策、配套服務(wù)、后勤保障等多個(gè)方面建立并完善了人才引進(jìn)工作制度。具體來說，當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)制度實(shí)施多年后，取得了非常顯著的成果。在人才引進(jìn)制度中，定向推薦策略占據(jù)了比較重要的地位。此外，在引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的過程中，重點(diǎn)引進(jìn)了可以為當(dāng)?shù)氐谝弧⒌诙⒌谌a(chǎn)業(yè)服務(wù)的理工科人才。以此為基礎(chǔ)，通過聯(lián)合引進(jìn)、柔性引進(jìn)、組團(tuán)引進(jìn)等多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，促使當(dāng)?shù)夭粩嗉哟笕瞬乓M(jìn)力度，引進(jìn)的人才數(shù)量和質(zhì)量均顯著增長。

健全人才工作機(jī)制。在調(diào)查四川天府新區(qū)人才工作制度的過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦O(shè)立了針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，并完善了針對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)評(píng)估體系。在評(píng)估體系中，結(jié)合引進(jìn)目標(biāo)的專業(yè)背景、學(xué)歷、工作年限、取得的研究成果等信息對(duì)其進(jìn)行百分制評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)得分，將理工科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分為多個(gè)等級(jí)。以此為基礎(chǔ)，針對(duì)等級(jí)較高的人才實(shí)施更大力度的人才引進(jìn)，即從薪酬、福利、人文關(guān)懷、生活環(huán)境等方面入手，加大對(duì)人才的吸引力。以“真心實(shí)意”服務(wù)人才，讓“愛才”更有溫度。打造四川天府新區(qū)智慧人才服務(wù)平臺(tái)，在全市率先與成都智慧人才服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人才政策申報(bào)全流程在線辦理。全面落實(shí)人才安居政策，對(duì)高層次人才給予購房資格認(rèn)定，讓人才實(shí)現(xiàn)“住有宜居、心有所歸”。人才申報(bào)由原來的每年集中申報(bào)一次調(diào)整為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)申報(bào)，大幅縮減人才認(rèn)定和政策資金兌付周期，切實(shí)提升人才滿意度和獲得感。而在人才引進(jìn)方式方面，四川天府新區(qū)采取的人才引進(jìn)方式主要包括全職引進(jìn)及柔性引進(jìn)兩種。此外，當(dāng)?shù)剡€建立健全了人才引進(jìn)效果的評(píng)估機(jī)制，針對(duì)一定階段內(nèi)的人才引進(jìn)效果（引入的人才數(shù)量、質(zhì)量以及人才引入成本等）進(jìn)行評(píng)估，找出人才引進(jìn)工作中存在的不足并改進(jìn)，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬耪w素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

拓寬人才引進(jìn)渠道。在四川天府新區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的過程中，結(jié)合本地的實(shí)際情況拓寬了人才的引進(jìn)渠道。具體來說，四川天府新區(qū)為引進(jìn)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立了人才引進(jìn)會(huì)議制度。該制度規(guī)定當(dāng)?shù)卣陀邢嚓P(guān)人才需求的企業(yè)、高等院校定期召開工作會(huì)議，并邀請(qǐng)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)議。政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹人才引進(jìn)政策，并將人才引進(jìn)任務(wù)分解給擁有人才需求的企事業(yè)單位。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)本地企業(yè)和高校參加人才的引進(jìn)工作。建立并完善符合本地實(shí)際情況的高層次人才信息定期通報(bào)機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)人才引進(jìn)政策的落實(shí)，定期通報(bào)或發(fā)布領(lǐng)軍人才需求。此外，為進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，建立了專門用于收納本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的人才信息庫，創(chuàng)建高效且更加便捷的人才引進(jìn)信息化平臺(tái)。引導(dǎo)本地企業(yè)采用全職、兼職、短聘相結(jié)合的方式加強(qiáng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聯(lián)系和合作，為高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加廣闊且穩(wěn)定的就業(yè)渠道，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

做好人才服務(wù)保障工作。在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)保障的過程中，四川天府新區(qū)全力抓好招商引智、優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，做實(shí)“鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)投基金、領(lǐng)軍人才”協(xié)同配合招商，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目簽約落地。同時(shí)，四川天府新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了人才服務(wù)機(jī)制。具體來說，四川天府新區(qū)早在多年前就建立了符合本地實(shí)際情況的一站式服務(wù)中心，為引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加專業(yè)且具備一定特色的個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，對(duì)原有的人才引進(jìn)工作程序進(jìn)行優(yōu)化，縮短人才的引進(jìn)周期。以此為基礎(chǔ)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才制定更加靈活的薪酬機(jī)制，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位對(duì)人才的吸引力。

人才培育策略

安排訪問學(xué)者。在開展人才引進(jìn)的同時(shí)，需要采用科學(xué)的方法培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在四川天府新區(qū)的發(fā)展過程中，安排訪問學(xué)者是當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑和方法之一。具體來說，當(dāng)?shù)卣?lián)合位于轄區(qū)內(nèi)的高校每年派遣一定數(shù)量的各領(lǐng)域?qū)W者作為訪問學(xué)者，到國內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)開展短期（期限不超過6 個(gè)月）的學(xué)術(shù)訪問。在這一過程中，與訪問目的地的同專業(yè)學(xué)者交流經(jīng)驗(yàn)和研究成果。同時(shí)，安排部分教師或?qū)W者進(jìn)入國內(nèi)外的高等院校進(jìn)行短期進(jìn)修。

頂崗掛職。四川天府新區(qū)每年選派一定數(shù)量的教師、工程師等人才到當(dāng)?shù)氐钠渌愋推笫聵I(yè)單位中進(jìn)行頂崗掛職鍛煉。在這一過程中，一方面，相關(guān)人員仍可以繼續(xù)服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。另一方面，頂崗掛職人員可以在掛職過程中與其他單位相互交流經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)于四川天府新區(qū)來說，該方法適用于培養(yǎng)在事業(yè)單位和國有企業(yè)中工作的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位提升發(fā)展水平。

集體研修。四川天府新區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位每年組織安排部分符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征的高素質(zhì)人才到國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)或高等院校中進(jìn)行集體短期研修。在這一過程中，結(jié)合四川天府新區(qū)的發(fā)展情況與發(fā)展需求，針對(duì)相關(guān)專業(yè)中存在的共性問題展開專題研修，促進(jìn)四川天府新區(qū)人才素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

學(xué)歷學(xué)位提升。針對(duì)四川天府新區(qū)的高校制定一定的扶持政策。同時(shí)，指導(dǎo)四川天府新區(qū)的企事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部員工升級(jí)學(xué)歷（考取雙學(xué)位、考取在職研究生等）的行為進(jìn)行一定的資金和政策扶持，推動(dòng)人才積極參與學(xué)歷教育，提高學(xué)歷水平。自2017 年7 月21 日成都學(xué)歷落戶政策實(shí)施以來，四川天府新區(qū)吸引了10 萬余人才來蓉落戶創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，占全市吸引人才總量的45%。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在四川天府新區(qū)開展人才培養(yǎng)的過程中，建立健全了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，創(chuàng)新思路，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作新局面的形成。產(chǎn)學(xué)研各方及有關(guān)部門在抓好企業(yè)科技特派員、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、共建創(chuàng)新平臺(tái)等具體工作的同時(shí)，大膽嘗試、不斷創(chuàng)新，勇于探索更多有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制新模式，不斷豐富產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵。

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。近年來，四川天府新區(qū)加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化公園城市先行區(qū)建設(shè)，已從“平地立城”向“聚人興產(chǎn)”發(fā)展進(jìn)階，人才已成為四川天府新區(qū)最需培育、最有潛力、最可依靠、最為核心的戰(zhàn)略資源。