糧油質檢機構信息化建設現狀及對策研究

摘要：隨著全球科技革命進程的加快，人類社會逐步由工業社會進入信息社會。數字化、信息化已成為糧油質檢機構發展的必然方向。本文以湖南糧油質檢機構為研究對象，闡述了糧油質檢機構信息化建設的必要性、發展現狀及存在問題，針對問題提出了應對措施，為全省乃至全國糧油質檢機構信息化建設提供指導。

關鍵詞：糧油質檢機構 信息化 現狀 對策

《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，要以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做大做強做優我國數字經濟。信息技術已成為現代社會發展的必然趨勢，催生社會各領域工作模式的深度變革[1-3]。

糧油質檢機構是糧食安全的守護者，提高糧油質檢機構檢驗檢測能力，是提升我國糧食監測能力，保障國家糧食安全的重要手段[4-5]。“十四五”時期，糧食行業將聚焦“數字糧儲”建設，進一步加快5G、人工智能、大數據等新一代信息技術與糧食的產、購、儲、加、銷深度融合，實施“上云用數賦智”，建設國家糧食和物資儲備數據安全中心，推動數據賦能糧食全產業鏈協同轉型。“互聯網+糧食”行動計劃全面實施，“智慧糧食”建設取得顯著成效，信息化在糧食行業產業升級中的支撐作用顯著增強[6-8]。然而，當前糧食信息化建設重點聚焦于“數字糧儲”，作為糧儲重要技術支撐的糧食監測開展數字化建設顯著不足。

本文以湖南糧油質檢機構為研究對象，闡述了糧油質檢機構信息化建設的必要性、現狀及存在問題，針對問題提出了應對措施，為糧油質檢機構的信息化建設提供指導。

一、糧油質檢機構信息化建設的必要性

（一）國家戰略上有要求

黨中央國務院高度重視信息化建設，已將數字中國建設列入國家戰略。2023年2月，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。糧油質檢機構作為服務國家糧食安全的重要力量，需要緊跟國家數字化、信息化發展戰略，運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術手段對當前相對傳統的產業進行改造，推進現代化進程。

（二）行業管理上有需求

糧食安全事關國計民生，是“國之大者”。糧食行業管理是一個系統工程，它牽涉的點多、面廣、線長，原有的肩背手扛、腳踩牙咬的管理方式已不適應新時代新要求，必須采用人工智能、大數據、云計算、物聯網等信息化新技術、新裝備實現遠程、智能、精準管理。2023年10月1日起實施的《糧食質量安全監管辦法》第九條規定，縣級以上糧食和儲備行政管理部門應當強化糧食質量安全風險監測等全過程信息化管理，統籌利用有關數據和信息資源。

（三）質檢服務上有短板

當下，大數據、云計算、物聯網等信息技術在糧食行業得到廣泛應用，糧食裝備信息化、智能化水平顯著提高，“互聯網+糧食”行動計劃全面實施，“智慧糧食”建設取得較大進展，信息化在糧食行業產業升級中的支撐作用顯著增強，基本上實現了糧食監管的信息化。但目前糧油質檢機構信息化程度不高，尚不能實現遠程、智能和全程溯源，無法滿足行政管理部門和糧油企業快速發展的信息化服務需求。

（四）加強內控上有必要

糧油質檢機構是糧食監管部門的技術支撐，是以檢測數據立足的部門。檢測數據與糧食經濟發展和群眾利益關系密切，需要進行嚴格審查，確保其真實性、可靠性。建立信息化系統，針對實驗室的檢測流程和環境，結合實驗室質量管理要求，實現對實驗室人、機、料、法、環、測進行全面資源管理，將顯著提升實驗室的工作效率和生產力，提高質量管理水平。同時，通過信息化建設，進一步加強內部質量控制，杜絕不實報告、虛假報告的風險。

二、湖南省糧油質檢機構信息化現狀及存在問題

目前，湖南省利用國家相關政策加大投入，基本建成了以1個省糧油質監機構為中心，14個市州糧油質檢機構為骨干的“1+14”糧食質量安全檢驗監測體系。借助2017年國家糧食和物資儲備局實施“優質糧油工程”項目和2021年國家糧食和物資儲備局進一步深入實施“優質糧油工程”項目的東風，湖南省“1+14”糧食質量安全檢驗監測體系建設進一步穩固和完善，各質檢機構能力取得顯著提升，這種能力的提升主要體現為設施設備等硬件能力的提升，信息化建設尚未引起足夠重視。15家糧油質檢機構中，有2家有信息化系統。

（一）信息化建設缺少統一規劃

全省15家糧油檢測機構，僅2家擁有信息化系統。2家糧油質檢機構信息化建設均以自身需求為主導，未考慮與其他糧油質檢機構信息化互聯，相對孤立，且建設內容多樣化，建設目標不一致，不能滿足湖南省糧食安全監管需求，不能形成全系統或全省統一聯動。

（二）信息化建設缺少專項資金支持

糧油質檢機構信息化建設需配置較多軟件和硬件，需要一定規模的資金投入，同時還需要長期的運維保障資金。目前，各級政府和各專項資金尚未將糧油質檢機構的信息化建設和維護納入支持范疇，大多糧油質檢機構作為非營利性機構難以完成資金籌集，難以完成信息化建設。

（三）信息化建設尚沒有完善的技術方案

2家完成信息化建設的糧油質檢機構信息化系統建設還不夠健全，2家糧油質檢機構信息化系統主要解決扦樣和檢驗報告方面的問題，未解決實驗室檢測基礎數據直接采集和質量管理體系方面的問題，檢驗員還需要先完成原始記錄，再在系統中填報檢測結果，質量管理體系繼續沿用傳統方法運行。同時，部分質檢機構選用的服務器性能一般、防火墻技術不夠強硬、網絡安全技術保障措施有限等問題。

（四）信息化建設缺乏專業人才支撐

信息化技術專業性較強，專業知識掌握相對困難。糧油質檢機構工作人員大多數畢業于農產品食品及相關專業，且人員趨向于老齡化，對信息化新技術學習、應用能力較弱。且信息化技術專業人才受制于糧食行業的低薪資待遇，引不進、留不住的情況比較普遍，信息化技術人才不足的問題比較凸顯。

三、糧食質檢機構信息化的對策

（一）強化頂層設計，著力構建現代化體系

立足糧食安全，做好糧油質檢機構信息化建設的頂層設計。由糧食行政部門牽頭，站在全局高度，對全省糧油質檢機構的信息化建設整體規劃，整體布局。突出重點，加強省站的信息化建設，以省站為基礎建設，以糧油檢測服務平臺、糧食質量扦樣平臺、糧食質量檢測平臺、質量體系管理平臺四個子系統為內容的省級糧油質檢信息平臺。同時，堅持全省一張網，一張藍圖匯到底，實現結構上的優化，功能上的協調，數據上的互聯互通。

（二）強化資源整合，著力推進科學化管理

一是要加大資金投入，充分利用“優質糧油工程”“千億產業”等相關政策支持，加大糧油質檢機構信息化建設的資金投入。積極引導地方財政資金和機構自有資金參與信息化建設，提高糧油質檢機構信息化程度。二是要形成合力，糧油檢驗設備儀器廠家加大技術創新，提升設備智能化水平，開放信息化接口;軟件開發集成商要加大技術研發，開發好用、適用的軟件系統;糧油質檢機構要加強與其他行業質檢機構和信息化機構的溝通交流，借鑒其質檢機構信息化建設成功經驗，引進優勢資源，結合自身職能和檢驗能力，合理規劃信息化建設內容。

（三）強化基礎建設，著力打造完善系統

加強信息化基礎設施建設，購買國家密碼器、防火墻、 VPN 、安裝正版殺毒軟件、數據庫軟件及操作系統軟件等確保信息化體系絕對安全。在糧油質檢機構內部，結合各部門職責實施分級管理，設置不同權限等級、不同的角色管理，結合設置密碼保障系統操作安全。同時，各部門信息安全工作人員要及時備份相關數據信息，以防數據丟失。另外要建立信息安全保障措施，如購買高性能服務器，實現數據與應用分離，實現內外網分離，加強信息安全，保證數據信息傳送過程安全性與完整性。

（四）強化人才培育，著力提高智力支撐

一是要加大信息化人才的引進，通過給項目、給待遇、給編制等方式，加大對信息化人才的引進。二是要加大對從業人員信息化技術的培訓，由糧食行政部門牽頭，信息化軟件開發商為技術支撐，定期對糧油質檢機構的從業人員進行培訓，提高從業人員的專業技能和職業素養，為糧油質檢機構信息化建設提供更好的人才支撐。

結 語

糧油質檢機構信息化的建設是科技進步和信息化發展相結合的必然產物，對糧油質檢機構的發展將產生日新月異的變化和推動作用。加快推進糧油質檢信息化建設，廣泛利用現代信息技術，提高糧油質檢監管能力、服務糧食經濟能力和水平，既是時代賦予我們的歷史使命，也是糧油質檢事業發展的必然要求。

參考文獻：

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[7] 李瓊瓊，王宏選.數字化推動農村現代化建設的現實困境與優化路徑[J].糧食科技與經濟，2023，48（4）：24-29.

[8] 周楊，周新德.鄉村振興背景下鄉村特色產業數字化技術采納意愿影響因素研究[J].糧食科技與經濟，2023，48（1）：27-32+54.

作者簡介：陳渠玲（1965—），女，漢，研究員，研究方向糧食質量安全與控制。

通訊作者：張曉燕（1979—），女，漢，高級工程師，主要從事糧油質量檢驗檢測工作。