新時期企業(yè)保密安全工作管理問題與對策研究

趙璐

摘要：新時期企業(yè)保密安全工作管理是一項重要工作。企業(yè)要想良好發(fā)展，就必須加強企業(yè)保密安全管理，保證企業(yè)的核心競爭力不會被泄露出去。新時期的企業(yè)保密工作現(xiàn)已成為各大公司重視的課題。本文分析了新時期企業(yè)保密安全工作管理中存在的問題，并據(jù)此提出了具體工作方面的對策。

關鍵詞：新時期；安全管理；問題與對策

新時期，尤其是 “十四五”時期是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，是實施 “中國制造2025”行動綱領的關鍵時期，是突破經(jīng)濟、科技圍堵贏得中西博弈的關鍵時期，必須確保國家政治、經(jīng)濟、科技等全面安全。在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的今天，我們已經(jīng)邁入了一個新的時代。[1]保密和安全管理是企業(yè)保持核心競爭力的關鍵。它不僅決定了企業(yè)的安全性，還決定了企業(yè)的發(fā)展方向。公司的保密和安全管理是保證公司內部資料完整的關鍵。[2，3]因為任何信息的泄露都將導致潛在的風險，如果不加以防范，就有可能被其他競爭對手獲取，最終損害企業(yè)的核心利益。

做好企業(yè)的保密工作，可以使企業(yè)的核心競爭力得到鞏固。防止機密文件泄露，也能增強所有員工的保密安全意識和防范意識。

一、當前保密工作面臨的局勢

（一）信息時代科技成為一把“雙刃劍”

21世紀是信息科技蓬勃發(fā)展的時代，科技改變生活。新時期的傳輸媒介、文件載體變得多元化。一是從靜態(tài)到動態(tài)。以前要管好自己的嘴，把檔案看緊，現(xiàn)在要把資訊和網(wǎng)絡看緊，防止各種涉密媒體。新媒體的普及使信息泄露途徑多樣化程度顯著提高。二是從傳統(tǒng)的商業(yè)模式轉向高科技模式。在傳統(tǒng)的方法之外，還要利用科技的方法，建立起一個集物防、技防、人防于一體的防御體系。三是通過媒體來實現(xiàn)機密信息的保密。[4]

（二）外部環(huán)境變化，保密工作面臨嚴峻形勢

當前，國際形勢更加復雜，對國際安全的挑戰(zhàn)更加嚴峻。中國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，產(chǎn)生了一批關系國民經(jīng)濟和國家能源安全的重要數(shù)據(jù)和敏感信息，涉及國家機密和企業(yè)機密，也是境外勢力竊取我國機密的重點對象。[5]新時期下保密工作受到了高度重視，因此網(wǎng)絡上的信息安全風險與日俱增。

（三）企業(yè)的科學發(fā)展要求全方位地預防和控制保密風險

在電網(wǎng)企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，大量的商業(yè)數(shù)據(jù)被生成和處理，它們與企業(yè)的經(jīng)營、社會的發(fā)展和人民的生活等方方面面都有關系，它們之間的信息交互頻繁，數(shù)量龐大，價值高，這對于境外的敵對勢力以及國內的一些不法分子來說有著非常重要的利用價值。如果這些數(shù)據(jù)信息被泄露，將會對國家、社會和人民產(chǎn)生影響，給企業(yè)的工作和利益帶來嚴重的損失，給電網(wǎng)的安全帶來隱患，所以必須對其進行有效預防。

二、保密工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

新時期，雖然總體國家安全觀基本得到了貫徹落實，保密工作受到了高度重視，國內各大企業(yè)也開始重視企業(yè)保密管理，但尚未形成完整的體系。各方面仍需健全，以下是企業(yè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。[6，7]

（一）保密責任感不強

在新時代發(fā)展形勢下，有些企業(yè)沒有充分認識到保密工作的重要性和復雜性，沒有相關部門和相關人員負責。多數(shù)員工沒有這方面的意識。覺得保密工作事不關己，公司的信息無關緊要。認為單位的經(jīng)營情況無關大局，不需要保密。一些部門和單位對保密工作的積極性和主動性不高，對保密工作的執(zhí)行力度不夠，還存在 “推一下、動一下”的現(xiàn)象，保密工作同業(yè)務工作脫節(jié)。一些工作人員對保密工作沒有很強的責任感，只重視工作而忽視了保密工作，存在 “說得重，做得輕”的現(xiàn)象。雖然有制度可依，但存在執(zhí)行不到位的情況。

信息安全基礎設施是支撐信息安全系統(tǒng)中信息安全應用和信息安全管理的基本平臺，其可靠性和可用性是企業(yè)實現(xiàn)信息安全和保密的有力保證。建立專業(yè)的信息安全基礎平臺，可以實現(xiàn)高度的信息自動化，但隨著信息技術的不斷發(fā)展，一些信息安全設備已經(jīng)過時，必然產(chǎn)生技術漏洞，容易導致企業(yè)信息泄露和泄露事故。[8]

（二）整體保密素質不高

很多工作人員對企業(yè)保密工作制度沒有足夠的了解，對保密的管理流程和范圍也沒有一個清晰的概念，對保密法律法規(guī)的了解只停留在表面，在涉及保密的問題上，他們無法做到條理分明，就連管理者自己也不清楚，更不知道保密等級是什么。在對外宣傳的時候，造成了許多該定的沒有定密、不該定的定密等情況，嚴重地影響了企業(yè)的保密工作。

特別是在現(xiàn)代社會，企業(yè)信息的公開是必須的。如果企業(yè)應保密的信息資產(chǎn)不明確，對保密義務的修改不嚴格，就會導致企業(yè)信息的泄露。企業(yè)信息安全管理組織結構不健全，管理人員權限和范圍不明確，防范意識薄弱。在實際工作中，情報部門和機密管理部門經(jīng)常逃避責任，很容易導致泄密事故。

三、企業(yè)保密工作的主要舉措

（一）提高認識

保密工作既是一項純業(yè)務和技術工作，又具有強烈的政治性，所以必須堅定不移地實行 “黨管保密”的方針。領導要先做好表率，對機密的事情要做好保密工作。企業(yè)要重視保密工作，建立完善的保密制度，簽訂保密責任書。同時，對于一些遵紀守法的員工和泄露機密工作內容的員工，要給予重獎重罰。

（二）健全責任體系

按照 “主要領導負總責、分管領導負具體領導責任、業(yè)務領導負直接領導責任、各級保密工作人員負監(jiān)督責任、各業(yè)務崗位人員負直接責任”的基本要求，進一步完善保密責任體系。各級領導要親自安排秘密工作，要對重大問題要親自過問，對關鍵的環(huán)節(jié)要進行協(xié)調，對重大的案件要進行監(jiān)督。對所有保密工作都要做到盡職盡責，對每個工作崗位都要做到 “一崗雙責”。對所有工作都要進行保密，要進行研究，要統(tǒng)籌安排，要安排好，要落實好。

（三）深入開展宣教

為保證保密工作的順利開展，必須對保密工作人員進行培訓，使其了解泄密的典型案例及相應的懲罰措施，對企業(yè)員工起到警示作用。在強化信息基礎設施的同時，還要對公司員工進行基本的保密技能訓練，在新的情況下，通過各種媒體來擴大宣傳，并且將保密方面的知識融入公司的各種活動中。提高有關部門的保密意識，通過多種形式的會議和宣傳進行培訓。

（四）落實防范措施

在企業(yè)的發(fā)展中，必須要制定完善的保密制度，并嚴格地執(zhí)行。對一些可能會出現(xiàn)泄密現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，制定具體的制度，在制度中明確相關工作人員的職責。比如，在日常的工作中，必須對所有工作人員進行保密意識的教育，使他們充分認識到保密工作的重要性。此外，也要制定詳細的保密制度，對文件資料、信息等進行分類整理、集中管理，使所有文件資料都有明確的歸口管理部門。此外，企業(yè)也要加強對保密人員的培訓力度，定期對其進行培訓和學習，使其不斷提升自身素養(yǎng)。要對企業(yè)的保密設備進行定期檢查和維修。只有嚴格執(zhí)行相關制度和規(guī)定，才能有效地避免企業(yè)出現(xiàn)泄密現(xiàn)象。因此，必須要確保保密制度可以得到落實。為保證保密工作的安全性，必須嚴格執(zhí)行保密的人防、物防和技術措施，防止機密信息泄露。對網(wǎng)絡系統(tǒng)和計算機終端進行一次全面的檢查，評估網(wǎng)絡的風險，為重點涉密部門和部位配備必要的保密防護設施。

（五）強化監(jiān)督檢查

公司的保密工作容不得半點閃失。所以企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，以企業(yè)保密檢查為契機，積極開展保密監(jiān)督，將集中監(jiān)督與日常檢查相結合，將檢查工作與日常工作相結合。企業(yè)要抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行新規(guī)定，加強對保密單位的監(jiān)督管理，加強與企業(yè)的合作，做好保密工作。通過對監(jiān)督檢查進行強化，可以讓問題得到及時發(fā)現(xiàn)，并進行及時整理、及時解決，在解決之后可以及時地將安全隱患消除掉，起到促防的作用。[9]

（六）加強隊伍建設

要搞好保密工作，有一個高質量的保密小組是必要的。目前，大部分單位都是秘書兼做機要工作，而且有些人對機要工作一竅不通，所以要想把機要工作做好，要加強秘書隊伍的建設。在工作中、工作外等各階段實施保密人員閉環(huán)管理，確保企業(yè)保密工作順利進行。[10]

四、內蒙古能源防泄密管理

（一）成立保密委員會

將黨和國家、省委、市委和新礦集團黨委執(zhí)行國家保密工作的方針政策，嚴格遵守國家保密法律、法規(guī)和規(guī)定，并執(zhí)行上級保密委員會的重大工作部署。要把安全生產(chǎn)工作列入內蒙古能源黨委的重要議程，并把安全生產(chǎn)工作列入黨委理論中心組的主要學習內容。制定內蒙古能源公司保密工作的相關規(guī)定并對該規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。確認內蒙古能源商業(yè)秘密和內部信息范圍、密級、期限和保密重點部門、部位。研究、協(xié)調和解決內蒙古能源保密工作中的重大問題，依法配合認定泄密事件責任。負責加強內蒙古能源總部和各權屬企業(yè)保密機構和隊伍建設，指導保密工作。

（二）完善保密管理制度

內蒙能源企業(yè)在經(jīng)營過程中，應當按照企業(yè)的經(jīng)營范圍，依法保護企業(yè)的合法權益。內蒙能源內部信息不分等級，根據(jù)工作需要確定。內容范圍包括但不限于：文件類、信息類、政務類、內部管理類。

（三）要害部門、部位及涉密人員管理

要對涉密部門、部位的人防、技防以及物防等保障條件和保障措施進行完善，并結合實際情況，安裝電子監(jiān)控、防盜和報警等保密安全設備。閑雜人等不得進入涉及機密的場所。禁止在涉密區(qū)域內安裝話筒、攝像機和無線收發(fā)裝置。

對涉及機密的人員實施脫密管理，清理出全部涉密載體，使其無法進入國家機密信息系統(tǒng)，無法進入國家機密場所，并對其進行登記，辦理轉移手續(xù)。在這段時間內，不得為外國 （駐中國）機構、組織和外商獨資企業(yè)工作，不得為其提供勞務、咨詢和其他服務。

（四）保密教育培訓

要讓員工深刻理解保密的重要性、緊迫性和必要性。在企業(yè)內，以多種方式大力普及保密知識，讓員工明白什么是保密的范圍，包括國家秘密和企業(yè)的商業(yè)、技術、管理等秘密。內蒙古能源及所屬單位要重視保密教育工作。保密教育的主要內容包括：內蒙古能源公司的方針、法律、規(guī)章，有關保密工作的上級指示、文件精神，相關規(guī)章制度，保密工作情況和業(yè)務，計算機和通信領域，特別是保密、被盜、保密審查等領域的知識，具有保密義務相關的一定的基礎知識等。無論是信息安全還是保密工作，都側重于加強安全防線，提高安全和保密意識的預防。

（五）建立獎懲機制

內蒙古能源及所屬單位保密管理機構應定期或者根據(jù)不同時期保密工作重點，開展保密自查自評。各單位要按照 “統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，每半年對所屬企業(yè)進行保密檢查或抽查，每年組織一次全面的自我檢查和評估，并將內部檢查和評估報告上報內蒙古能源公司。

五、結束語

經(jīng)濟全球化的趨勢不斷增強，我國的開放化程度越來越高。企業(yè)內部保密工作的環(huán)境和條件出現(xiàn)了很多變化，這種變化主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，在新的社會條件下，企業(yè)的保密工作將更加廣泛地涉及信息等方面；第二，伴隨著我國科學技術的進步，國有企業(yè)在安全與保密方面的技術也得到了相應的提升；第三，隨著我國法制的不斷健全，商業(yè)秘密的保密工作也逐漸走上了法律化的發(fā)展之路。

參考文獻：

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