技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制構(gòu)建研究

摘 要：技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”是發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動效能與緩解技術(shù)轉(zhuǎn)移困境的重要舉措，其離不開技術(shù)需求管理的有效支撐。研究發(fā)現(xiàn)，缺乏對技術(shù)需求微觀層次屬性的關(guān)注是導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)不出去的重要原因?；诜謱哟喂芾砝碚?，從技術(shù)需求微觀層次視角出發(fā)，構(gòu)建以技術(shù)需求精細化分層體系為核心，以精準識別、分層靶向、精準反饋、精準管理為關(guān)鍵要點的技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制。依托知識產(chǎn)權(quán)制度保障與大數(shù)據(jù)驅(qū)動的有效支撐，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制可有效促進技術(shù)供需主體精準對接，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素分層次組合與配置，更有效地將技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；分層次管理理論；分層靶向；精準對接

DOI：10.6049/kjjbydc.2022090350

0 引言

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，提出“大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。技術(shù)轉(zhuǎn)移作為推動技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，對我國創(chuàng)新驅(qū)動效能具有重要影響。在產(chǎn)學(xué)研分離并鎖定[1]、技術(shù)要素制度性分割[2]、科學(xué)與市場界域拉大[3-4]的現(xiàn)實背景下，高校院所和企業(yè)逐漸成為我國重要的技術(shù)生產(chǎn)和需求主體。兩者既存在資源與需求的互補關(guān)系和各自技術(shù)勢，又因高校院所缺乏技術(shù)商業(yè)化能力、企業(yè)科層制失效等問題，使得兩者難以兼顧技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。因此，從成本角度看，高校院所和企業(yè)之間開展技術(shù)轉(zhuǎn)移是成本最低、效率最高的策略選擇[5-7]。然而，《2021年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告》顯示，高校有效發(fā)明專利許可率、轉(zhuǎn)讓率為9.0%和1.4%，科研機構(gòu)為7.9%和2.1%。可見我國高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化總體水平較低，仍有大量技術(shù)成果尚未轉(zhuǎn)化成功。因此，如何推動高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，充分釋放其創(chuàng)新產(chǎn)能成為重要議題。

習(xí)近平總書記指出，“要通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置”，促進高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”亟需發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用。然而，我國產(chǎn)學(xué)研長期分離并鎖定，導(dǎo)致高校院所與企業(yè)在社會分工、創(chuàng)新鏈位置、主體價值追求等方面形成難以逾越的鴻溝[3]。同時，市場機制不完善也會阻礙高校院所與企業(yè)技術(shù)信息交互，使得高校院所難以知悉企業(yè)技術(shù)需求[8]，最終阻礙高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。從技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生要件看，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化離不開技術(shù)需求管理的有效支撐，這就要求高校院所主動加強技術(shù)需求管理。同時，從技術(shù)需求自身看，其潛在性和不確定性、價值性和隱匿性、動態(tài)性和周期性以及時效性等特征反映出技術(shù)內(nèi)在層次屬性。技術(shù)需求層次屬性的存在對技術(shù)成果形成方向和內(nèi)容的限定。因此，高校院所在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過程中亟需從微觀層面對技術(shù)需求加以把握，并開展技術(shù)需求分層次管理。但現(xiàn)階段，高校院所技術(shù)需求管理不足，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次屬性的有效把握與管理。這就導(dǎo)致高校院所在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過程中出現(xiàn)“轉(zhuǎn)化錯層”和“錯層轉(zhuǎn)化”，進而產(chǎn)生技術(shù)需求“靶不準”和“契不合”的問題，最終導(dǎo)致高校院所與企業(yè)無法實現(xiàn)有效對接，并使得兩者在既得利益驅(qū)使下進入單向“自旋”，而使整體陷入創(chuàng)新驅(qū)動不足的“技術(shù)貧困”困境。

因此，本文基于技術(shù)需求微觀層次視角，將分層次管理理論拓展到技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制，并依托技術(shù)需求分層次管理，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素實現(xiàn)分層次組合與配置，以更有效地推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。本文的邊際貢獻在于：①基于企業(yè)技術(shù)需求微觀層次視角，將技術(shù)需求內(nèi)在層次納入技術(shù)轉(zhuǎn)移研究范疇，提出技術(shù)需求分層管理辦法，建立技術(shù)創(chuàng)新要素分層次組合與配置機制；②將分層次管理理論拓展到技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，從系統(tǒng)視角構(gòu)建符合中國國情的技術(shù)需求精細化管理理論機制，助推技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展。

1 文獻綜述

1.1 技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”與技術(shù)需求

技術(shù)轉(zhuǎn)移（Technology Transfer）又稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指技術(shù)成果從一個部門以某種形式轉(zhuǎn)移到另外一個部門，以高校院所等技術(shù)生產(chǎn)部門向企業(yè)等技術(shù)使用部門轉(zhuǎn)移或以兩部門內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主要特征。為便于研究，本文以高校院所與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移為研究內(nèi)容。相關(guān)研究表明，推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要舉措。技術(shù)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上要求以發(fā)展現(xiàn)實生產(chǎn)力為根本，以獲取經(jīng)濟利益為核心導(dǎo)向（何麗敏等，2021）。在價值創(chuàng)造上，李小麗[5]指出技術(shù)成果自身并未被賦予價值，僅當被需求主體接受并有效應(yīng)用于生產(chǎn)后，其技術(shù)創(chuàng)新價值才被賦予、社會經(jīng)濟價值才得以體現(xiàn)。在主體行為上，石峰[9]指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移是技術(shù)供需主體衡量自身利益關(guān)系作出的選擇。如科研人員作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體，“有利可圖”是其積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要原因[10-11]。因此，僅當技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”后，技術(shù)成果價值賦予、技術(shù)創(chuàng)新價值獲取、社會經(jīng)濟價值創(chuàng)造以及科研人員激勵才得以實現(xiàn)，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移才得以完成。

同時，相關(guān)研究指出，推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”也需要強化市場需求導(dǎo)向。在實現(xiàn)形式上，Tommaso等[12]指出，技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”以滿足企業(yè)產(chǎn)品改良、技術(shù)升級、工藝精進等應(yīng)用需求為前提，并以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到能夠應(yīng)用且轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的企業(yè)手中為結(jié)束標志[13]。即僅當技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到對口企業(yè)并滿足其生產(chǎn)需要時，技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”才得以實現(xiàn)。在技術(shù)供需交互上，企業(yè)技術(shù)需求作為技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生的基本條件之一[14]，不僅可通過“逆向倒推”影響技術(shù)轉(zhuǎn)移[15]，還能通過重塑技術(shù)要素配置結(jié)構(gòu)和驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)變革影響技術(shù)轉(zhuǎn)移[16]，進而影響技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。因此，在當前技術(shù)供需錯配的現(xiàn)實背景下，推動高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于強化技術(shù)需求管理。

與此同時，推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”需要重點關(guān)注企業(yè)技術(shù)需求的內(nèi)在層次屬性。從技術(shù)需求看，技術(shù)需求是為滿足企業(yè)技術(shù)升級需要或為應(yīng)對最終市場需求變化而產(chǎn)生的，也是企業(yè)購買意愿、支付能力和消化吸收能力的有機統(tǒng)一[15]。技術(shù)需求以企業(yè)生產(chǎn)需要為導(dǎo)向，是企業(yè)不斷認知和發(fā)現(xiàn)技術(shù)的過程，存在不確定性和潛在性[15，17]。同時，技術(shù)需求隨著市場用戶需求、企業(yè)技術(shù)能力（技術(shù)開發(fā)與整合能力）、基礎(chǔ)條件（資金狀況、人員及設(shè)備）的變化而改變，表現(xiàn)出動態(tài)性、周期性和時效性等特征[14，18]。此外，技術(shù)需求代表企業(yè)核心機密和“技術(shù)短板”，體現(xiàn)為價值性和隱匿性。技術(shù)需求的這些特征使其在企業(yè)發(fā)展不同階段、不同需求場景、不同基礎(chǔ)條件和能力水平下表現(xiàn)出不同層次屬性。因此，在推動高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過程中應(yīng)加強對技術(shù)需求內(nèi)在層次的關(guān)注。

1.2 技術(shù)需求分層次管理的必要性

研究指出，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求的內(nèi)在把握是導(dǎo)致技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”失敗的重要原因。明翠琴等[19]指出，當技術(shù)供給方缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握時，將會過高或過低估計企業(yè)技術(shù)需求層次，從而導(dǎo)致技術(shù)供需對接不暢。史敏等[20]也指出我國企業(yè)缺乏對市場用戶需求的“轉(zhuǎn)譯”與“編碼”能力，無法對技術(shù)需求進行精準“表達”。若高校院所未持續(xù)跟進企業(yè)技術(shù)需求，抑或缺乏對企業(yè)技術(shù)需求層次的有效把握，將會導(dǎo)致其對企業(yè)技術(shù)需求層次的錯誤估計，最終導(dǎo)致高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化失敗。

一方面，技術(shù)需求是企業(yè)基于現(xiàn)實生產(chǎn)需要、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)能力水平及市場競爭強度對先進或者適用技術(shù)的需求，具有潛在性和不確定性，同時又表現(xiàn)出一定的價值性和隱匿性特征。若高校院所缺乏對意向企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握，將使其在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過程中無法精準識別與對接到最合適的企業(yè)需求主體，進而無法實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化社會經(jīng)濟效益最優(yōu)。盡管高校院所可通過創(chuàng)新驛站的田園調(diào)查方法識別企業(yè)技術(shù)需求[19]，企業(yè)也可以通過MTS方法對市場用戶需求進行識別[20]，并做出較為準確的技術(shù)需求“表達”。但田園調(diào)查方法依賴于高校院所技術(shù)專家的主觀判斷以及企業(yè)配合程度，MTS方法也對企業(yè)自身技術(shù)能力有較高要求。然而，高校院所往往缺乏洞悉意向企業(yè)技術(shù)需求的技術(shù)專家，企業(yè)自身也缺乏對市場用戶需求的“譯碼”能力，導(dǎo)致無法實現(xiàn)對自身技術(shù)需求的有效表達，還會因技術(shù)需求信息的特殊性而有所隱瞞，進而導(dǎo)致高校院所將低層次技術(shù)成果對接到高技術(shù)需求層次企業(yè)，抑或是將高層次技術(shù)成果對接到低技術(shù)需求層次企業(yè)，造成高校院所與企業(yè)對接失衡，產(chǎn)生技術(shù)成果“轉(zhuǎn)化錯層”（見圖1）和企業(yè)技術(shù)需求“靶不準”的問題。這又在一定程度上引致高校院所與企業(yè)在“線性”技術(shù)轉(zhuǎn)移模式下產(chǎn)生更大的博弈沖突，加劇技術(shù)供需錯配。

另一方面，企業(yè)技術(shù)需求自身受市場用戶需求周期變動、企業(yè)自身要件（技術(shù)能力、資金狀況、人員及設(shè)備）等因素的影響，因而具有動態(tài)性、周期性和時效性，表現(xiàn)出層次的“動態(tài)演化”。若高校院所缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動態(tài)演化”的有效把握，將使其無法獲知與預(yù)測目標企業(yè)在不同發(fā)展階段、不同需求場景、不同基礎(chǔ)條件下的“真實”技術(shù)需求，進而難以精準刻畫目標企業(yè)技術(shù)需求層次，也無法實現(xiàn)技術(shù)要素組合向目標企業(yè)有效技術(shù)需求層次“點位”的專一性靶向。現(xiàn)階段，高校院所往往缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動態(tài)演化”的有效把握，從而過高或過低估計目標企業(yè)的“真實”技術(shù)需求層次。其結(jié)果就是在單一技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過程中，高校院所將技術(shù)含量低的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給技術(shù)要求表現(xiàn)低而真實技術(shù)需求要求層次高的目標企業(yè)；抑或是將技術(shù)含量高的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給技術(shù)要求表現(xiàn)高而真實技術(shù)需求要求層次低的目標企業(yè)，產(chǎn)生技術(shù)成果的“錯層轉(zhuǎn)化”（見圖2）和目標企業(yè)技術(shù)需求“契不合”的問題，最終造成深層次的供需錯配。在信息不對稱加劇、市場用戶需求場景細化的現(xiàn)實背景下，上述技術(shù)需求“瞄準偏差”問題愈發(fā)嚴重，企業(yè)技術(shù)需求“靶不準”和“契不合”問題日益加劇。

因此，推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”亟需把握技術(shù)需求內(nèi)在層次并開展技術(shù)需求分層次管理。然而，大多數(shù)高校院所都缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的關(guān)注與管理。原因在于：①科研人員“重科研、輕轉(zhuǎn)化”，對市場技術(shù)需求關(guān)注不足；②技術(shù)轉(zhuǎn)移部門行政化、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員編制化使得高校院所缺乏企業(yè)技術(shù)需求接入與分層次管理的積極性和主動性；③高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移多為“線性模式”，以企業(yè)獨自轉(zhuǎn)化為主要特征，缺乏有效技術(shù)支持，阻礙企業(yè)“試錯機制”的形成。這說明，企業(yè)技術(shù)引進面臨技術(shù)與市場雙重風險，驅(qū)使企業(yè)偏向引進成熟度高、產(chǎn)權(quán)明晰且已應(yīng)用的技術(shù)成果，進而形成與高校院所低技術(shù)成果成熟度的沖突，造成技術(shù)供需錯配。

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界更關(guān)注主體層面的技術(shù)供需錯配問題，如供給側(cè)管理、技術(shù)供需對接管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)管理[4，8]等。然而，已有研究鮮有從技術(shù)需求微觀層次展開，也未解決如何進行技術(shù)需求分層次管理的問題。與此同時，分層次管理理論為管理對象的分層次管理提供了有效指導(dǎo)。2013年，傅國華[21]在其著作中提出分層次管理理論，指出“錯層管理”與“管理錯層”是導(dǎo)致管理失效的主要原因，應(yīng)針對管理對象內(nèi)在層次進行層次識別、層次劃分、層次組合、分層次考評的分層次管理。隨后，唐建榮和傅國華[22]又進一步發(fā)展了分層次管理理論，指出缺乏對管理系統(tǒng)多層次性與管理層次動態(tài)演化的有效關(guān)注是導(dǎo)致“錯層管理”和“管理錯層”的內(nèi)在因素。在理論上，分層次管理理論基于管理對象的層次性，通過設(shè)計與優(yōu)化管理方法和手段引導(dǎo)資源要素進行組合與配置，為技術(shù)需求分層次管理提供了理論借鑒。

綜上所述，現(xiàn)有研究存在如下不足：首先，技術(shù)需求具有層次性，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的把握是導(dǎo)致技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”失敗的主要原因，現(xiàn)有文獻多將企業(yè)技術(shù)需求作為整體進行研究，對其內(nèi)在層次屬性的關(guān)注不足；其次，現(xiàn)有研究集中于技術(shù)供給側(cè)、中介機構(gòu)管理，鮮有文獻從技術(shù)需求微觀層次視角開展研究，也未解決如何開展技術(shù)需求分層次管理的問題；最后，分層次管理理論在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的應(yīng)用仍需進一步拓展與深化。

2 技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制

層次是技術(shù)需求的本質(zhì)屬性，企業(yè)技術(shù)需求層次不同，其所需要的技術(shù)要素組合也不同。在實踐中，高校院所多將技術(shù)需求看作單一整體加以考量，對其內(nèi)在層次“動態(tài)演化”的關(guān)注較少，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握與管理，這是導(dǎo)致高校院所產(chǎn)生技術(shù)需求“瞄不準”和“契不合”等問題的主要原因。為此，本文基于分層次管理理論，構(gòu)建以技術(shù)需求分層次管理為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制，以推動技術(shù)供需分層次精準對接，從根本上解決“高校院所瞄準偏差”的問題。

2.1 整體框架與主要內(nèi)容

技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制構(gòu)建需要解答以下問題：這個機制為誰服務(wù)？以誰為研究對象？如何進行機制構(gòu)建？該機制構(gòu)建應(yīng)具備哪些功能？需要哪些支撐要件？回答這些問題構(gòu)成技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制的整體框架與主要內(nèi)容。

（1）以高校院所為服務(wù)對象、以推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”為核心目的。基于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀與技術(shù)“貧困”困境，推動高校院所有價值、可開發(fā)與可應(yīng)用的技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”成為技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的關(guān)鍵。高校院所通過技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制對目標企業(yè)技術(shù)需求進行管理，主動將技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給最適企業(yè)，最大化發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新要素效能，并滿足企業(yè)生產(chǎn)所需，激發(fā)企業(yè)新的創(chuàng)新需求。在此過程中，高校院所獲得企業(yè)資金和技術(shù)需求信息，進而推動新一輪技術(shù)創(chuàng)新和科創(chuàng)教育發(fā)展，更好地實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價值獲取、知識增值及創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（2）以技術(shù)需求為研究對象。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制以企業(yè)技術(shù)需求為研究對象，從微觀層面對其進行分層次管理。在邏輯上，技術(shù)創(chuàng)新以滿足某一需求為目的，即僅當技術(shù)成果對接到適配性技術(shù)需求時，技術(shù)轉(zhuǎn)移才能實現(xiàn)。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和競爭性技術(shù)需求的形成，企業(yè)技術(shù)需求信息捕獲愈發(fā)容易，但對其內(nèi)在層次的刻畫越來越難。因此，亟需對技術(shù)需求進行分層次管理，構(gòu)建不同層次企業(yè)技術(shù)需求“靶點”，從專一性靶向適配技術(shù)要素組合，以實現(xiàn)技術(shù)供需分層次的精準對接。

（3）以精準識別、分層靶向、精準反饋、精準管理為核心要點。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制的核心在于對企業(yè)技術(shù)需求及其內(nèi)在層次進行精準識別與刻畫，構(gòu)建技術(shù)需求精細化分層體系，選出并瞄準最適合企業(yè)的技術(shù)需求層次，并靶向適配技術(shù)要素組合，實現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準對接。因而，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制包含精準識別、分層靶向、精準反饋、精準管理4個核心要點，形成“精準識別”→“分層靶向”→“精準反饋”→“精準管理”，最后回轉(zhuǎn)到“精準識別”的循環(huán)往復(fù)過程。

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制核心功能包括暢通技術(shù)創(chuàng)新價值鏈與推動技術(shù)供需兩端“開環(huán)”。首先，技術(shù)需求與技術(shù)成果是技術(shù)創(chuàng)新價值鏈這一“莫比烏斯環(huán)”的正反兩面，存在同質(zhì)本源。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制通過企業(yè)技術(shù)需求信息譯碼與精細化分層體系構(gòu)建，將“存量”技術(shù)成果分層次靶向推送至企業(yè)技術(shù)需求靶點，解決企業(yè)技術(shù)難題，進而不斷促進技術(shù)供需主體“互動自反”，推動新的創(chuàng)新合作關(guān)系生成，并激發(fā)新技術(shù)需求生成和“流量”技術(shù)成果產(chǎn)出，由此實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈環(huán)扣、導(dǎo)通和循環(huán)。同時，通過產(chǎn)學(xué)研合作深化，推動技術(shù)供需主體“大縱深”粘合，不斷縮短技術(shù)創(chuàng)新價值鏈，進而拉近創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的距離，提升科技與經(jīng)濟貼合程度。其次，依托技術(shù)創(chuàng)新價值鏈環(huán)扣、導(dǎo)通與循環(huán)，推動產(chǎn)學(xué)研合作，加速企業(yè)資金和技術(shù)需求信息向高校院所流動，高校院所技術(shù)要素和人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)需求拉動效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移成本推動效應(yīng)，推動企業(yè)創(chuàng)新需求和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展螺旋上升，進而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈內(nèi)部自旋上升。反過來，更高層次的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新又要求更寬維度的技術(shù)創(chuàng)新價值鏈作為支撐，進而推動技術(shù)創(chuàng)新價值鏈補鏈、強鏈、拓鏈和延鏈，實現(xiàn)更多技術(shù)供需適配，形成價值期許中心“渦旋”，最終驅(qū)動技術(shù)供需兩端開環(huán)，如圖3所示。

（5）以知識產(chǎn)權(quán)保護與大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐要件。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制依托知識產(chǎn)權(quán)保護機制對供需主體核心利益加以保護，形成成果市場估值依據(jù)和第三人約束，又通過在合同管理中加入所有權(quán)保留條款緩解產(chǎn)權(quán)矛盾，并依靠技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化逐步隧穿制度、信息、心理障礙，增進互信，繼而完善技術(shù)要素傳導(dǎo)機制。同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)需求的捕獲、譯碼，強化高校院所市場用戶需求導(dǎo)向[23]，提升市場用戶需求轉(zhuǎn)化能力[6]，以更好地把握技術(shù)創(chuàng)新方向和目標企業(yè)技術(shù)需求層次，從而在整體上加強企業(yè)技術(shù)需求對暢通技術(shù)創(chuàng)新鏈循環(huán)的牽引帶動作用。

綜上所述，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制以技術(shù)需求分層次管理為核心，構(gòu)建以技術(shù)需求精細化分層體系為中心，以精準識別、分層靶向、精準反饋、精準管理為核心要點，以知識產(chǎn)權(quán)保護與大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的機制框架，實現(xiàn)技術(shù)供需主體分層次精準對接，由此形成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化價值“中心渦旋”，激勵高校院所積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移，并加大中試投入、人才培養(yǎng)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力以及加大應(yīng)用研究。同時，通過滿足企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品改良、工藝精進的技術(shù)需要，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為，推動以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系構(gòu)建，并加快企業(yè)技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新向場景驅(qū)動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng)市場需要，最終實現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)“外循環(huán)”以及技術(shù)供需分層次精準對接“內(nèi)循環(huán)”（見圖4），不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場機制，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升中介機構(gòu)能力，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，更好地推動技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

2.2 主要流程與核心要點

（1）精準識別。精準識別是技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制有效運行的基本前提，既包括對企業(yè)技術(shù)需求進行挖掘、跟進，又包括對其內(nèi)在層次進行精準刻畫，進而構(gòu)建技術(shù)需求精細化分層體系（目標企業(yè)技術(shù)需求層次清單）。首先，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)成果量表（成果技術(shù)含量、適用范圍等信息），采用多手段多渠道挖掘意向企業(yè)技術(shù)需求。例如，在門戶網(wǎng)站公布技術(shù)成果信息，或通過電話咨詢、實地訪談以及從外部技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獲取意向企業(yè)技術(shù)需求信息；抑或是依托大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)挖掘意向企業(yè)技術(shù)需求信息，初步擬定意向企業(yè)技術(shù)需求清單。其次，采用分層次、分類別管理辦法對意向企業(yè)技術(shù)需求進行系統(tǒng)性評估。既考察意向企業(yè)技術(shù)引進意愿、技術(shù)開發(fā)整合能力、支付能力等核心要件，又要評估其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、信用等級等基礎(chǔ)要件，并基于技術(shù)需求的動態(tài)性、時效性對意向企業(yè)技術(shù)需求進行研判，形成對意向企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的精準刻畫，最終構(gòu)建目標企業(yè)技術(shù)需求精細化分層體系。

（2）分層靶向。分層靶向是根據(jù)目標企業(yè)技術(shù)需求精細化分層體系優(yōu)先級（匹配程度）與談判結(jié)果，“瞄準”最適目標企業(yè)技術(shù)需求層次，并靶向以適配性技術(shù)要素的過程。首先，根據(jù)技術(shù)需求精細化分層體系中技術(shù)需求優(yōu)先級依次與目標企業(yè)進行談判，直至選出最適目標企業(yè)主體。通過磋商談判獲知目標企業(yè)真實的技術(shù)引進意愿、技術(shù)開發(fā)整合能力、支付能力等重要信息，再對目標企業(yè)技術(shù)需求層次進行“糾偏”，解決“轉(zhuǎn)化錯層”問題。其次，與最適目標企業(yè)簽訂技術(shù)交易合同，并就技術(shù)成果支付金額、交付方式、培育方式等核心內(nèi)容進行磋商，制定相關(guān)附加條款（保密條款、保留條款、技術(shù)服務(wù)條款），完成技術(shù)創(chuàng)新要素與最適目標企業(yè)技術(shù)需求分層次靶向組合。此外，高校院所可通過優(yōu)化技術(shù)要素組合、調(diào)整技術(shù)成果交付模式（如技術(shù)入股）、改變支付方式（如現(xiàn)金+股權(quán)）等柔性化機制設(shè)計提升最適目標企業(yè)技術(shù)需求層次契合度。

（3）精準反饋。精準反饋是根據(jù)精準識別與分層靶向結(jié)果而進行的信息正向反饋。在精準識別階段，高校院所通過多種渠道“檢索”意向企業(yè)技術(shù)需求信息，形成市場需求信息反饋。當市場沒有對應(yīng)技術(shù)需求或技術(shù)要求過高時，可將該信息反饋至高校院所，由其對技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化或?qū)嶒炇遗嘤４送?，通過對初步擬定的技術(shù)需求信息進行系統(tǒng)性評估，形成對意向企業(yè)核心基礎(chǔ)要件以及技術(shù)需求是否有效、可及的信息反饋，由此構(gòu)建技術(shù)需求精細化分層體系，確定目標企業(yè)清單。在分層靶向階段，高校院所結(jié)合自身技術(shù)成果特征，根據(jù)技術(shù)需求層次優(yōu)先級與目標企業(yè)進行磋商，以獲得目標企業(yè)真實的反饋信息，由此實現(xiàn)對目標企業(yè)“真實”技術(shù)需求層次的“糾偏”，并最終確定最適目標企業(yè)。此外，高校院所通過兩階段信息反饋對自身技術(shù)成果進行“修正”，包括優(yōu)化技術(shù)要素組合、強化技術(shù)服務(wù)等，以此降低“錯層轉(zhuǎn)化”概率。

（4）精準管理。精準管理是對技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制進行全過程管理。首先是技術(shù)供需信息管理，包括對技術(shù)需求信息庫和專利信息服務(wù)平臺進行管理。技術(shù)需求信息庫管理是指對企業(yè)技術(shù)需求進行檢索、收集、標記，初步擬定意向企業(yè)，并對這些意向企業(yè)的核心與基礎(chǔ)要件進行評估，由此精準刻畫意向企業(yè)技術(shù)需求層次，構(gòu)建目標企業(yè)技術(shù)需求精細化分層體系。專利信息服務(wù)平臺管理是指高校院所對內(nèi)進行技術(shù)成果“修正”，對外開展技術(shù)成果推介、路演、展示等。其次是分層靶向環(huán)節(jié)管理，包括技術(shù)需求精細化分層體系管理、合同管理、項目管理、效果評估等。技術(shù)需求精細化分層體系管理是指對目標企業(yè)核心與基礎(chǔ)要件進行評估，由此調(diào)整與更正目標企業(yè)技術(shù)需求分層體系，從而瞄定最適目標企業(yè)。合同管理是指以書面形式確定技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)、交易方式及金額、附加條款等事項。項目管理是指對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后續(xù)所需技術(shù)、人才進行組織與協(xié)調(diào)。效果評估管理是指對高校院所技術(shù)交易合同數(shù)量、金額及與企業(yè)協(xié)同合作程度（合同簽署數(shù)量、科研立項數(shù)目等）進行評估。最后是資金管理，既依托技術(shù)要素分層次組合配置吸入企業(yè)資金，同時，又將部分資金作為科研人員技術(shù)創(chuàng)新“補償”，并將剩余部分資金納入技術(shù)創(chuàng)新資金池，以此加大中試環(huán)節(jié)與外部技術(shù)需求“譯碼”投入、中介機構(gòu)能力培育和人才培養(yǎng)，最終實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去一批、聯(lián)合培養(yǎng)一批、“重塑”一批，驅(qū)動技術(shù)供需主體“互聯(lián)”和技術(shù)創(chuàng)新價值鏈導(dǎo)通，以更好地推動技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。

2.3 機制特征

（1）以高校院所為核心，向多元化方向發(fā)展。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制由高校院所主導(dǎo)，依托技術(shù)要素分層次靶向?qū)崿F(xiàn)有效技術(shù)轉(zhuǎn)移，由此強化產(chǎn)學(xué)研合作，并逐步向產(chǎn)學(xué)研合作模式、企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新模式（委托式、科研合同式）等多元化模式發(fā)展。

（2）驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制依托技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”，推動企業(yè)資金和技術(shù)需求信息、技術(shù)成果和人才在高校院所與企業(yè)之間流動，由此強化高校院所需求導(dǎo)向，促進創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成“企業(yè)技術(shù)需求—技術(shù)創(chuàng)新—中試—技術(shù)應(yīng)用”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化路徑。同時，激勵企業(yè)介入早期技術(shù)研發(fā)過程，形成“市場用戶需求—創(chuàng)新需求—早期技術(shù)創(chuàng)新介入—中試—市場化應(yīng)用”的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，從而實現(xiàn)技術(shù)供需主體雙向嵌合，推動需求導(dǎo)向下多層次、多維產(chǎn)學(xué)研合作機制構(gòu)建，由此驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

（3）以技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展為基本遵循。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制依托高校技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”促進技術(shù)創(chuàng)新價值實現(xiàn)、知識增值、價值創(chuàng)造，強化技術(shù)供需主體收益預(yù)期，推動技術(shù)供需主體“互動自反”，進而在成本推動和需求拉動下實現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)，由此實現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)“外循環(huán)”與技術(shù)供需分層次精準對接“內(nèi)循環(huán)”聯(lián)動，驅(qū)動高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展。

（4）以推動技術(shù)創(chuàng)新價值鏈“完鏈”為基本指向。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制既依托技術(shù)需求分層次管理實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求信息“譯碼”，又依托分層次靶向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)要素組合的專一性靶向，破除“轉(zhuǎn)化錯層”和“錯層轉(zhuǎn)化”導(dǎo)致的“瞄準偏差”問題，實現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準對接。由此實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈的環(huán)扣和“閉環(huán)”導(dǎo)通，進而推動技術(shù)創(chuàng)新價值鏈“完鏈”與發(fā)展。

3 技術(shù)需求分層次靶向機制實踐與異同

國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐雖未出現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制相關(guān)理論模型，但也體現(xiàn)出技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制的思想內(nèi)涵，并形成穩(wěn)定的實踐范式。本文選取美國麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)、德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、我國江蘇大學(xué)和江蘇產(chǎn)研院等多個典型技術(shù)轉(zhuǎn)移案例，并結(jié)合我國國情對上述案例進行分析，進一步論證技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制的有效性、可行性及必要性。

3.1 技術(shù)需求分層次管理思想指導(dǎo)下的技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐

（1）麻省理工學(xué)院“第三方”模式。首先，麻省理工學(xué)院技術(shù)授權(quán)辦公室（TLO）通過發(fā)明信息量表對發(fā)明進行精細化評估與管理；其次，技術(shù)經(jīng)理人根據(jù)市場調(diào)研與評估結(jié)果設(shè)定意向企業(yè)篩選標準及工具，從而精準識別意向企業(yè)并形成意向清單；再次，TLO結(jié)合自身定位、發(fā)明人意愿、意向企業(yè)資源、技術(shù)能力、市場經(jīng)驗等要素對企業(yè)進行層次劃分，篩選出最優(yōu)企業(yè)并簽署技術(shù)許可合同，實現(xiàn)技術(shù)供需分層次組合；最后，TLO通過后續(xù)技術(shù)支持與服務(wù)供給應(yīng)對簽約企業(yè)需求變化。

（2）斯坦福大學(xué)OTL模式。首先，斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室（OTL）借助發(fā)明披露表和與發(fā)明人面談實現(xiàn)對發(fā)明的精細化評估與管理；其次，OTL運用商業(yè)化營銷手段識別與對接意向企業(yè)，并根據(jù)社會經(jīng)濟效益最大化原則制定篩選標準及工具，實現(xiàn)意向企業(yè)層次劃分；再次，OTL與最優(yōu)企業(yè)就專利許可協(xié)議進行協(xié)商，由此實現(xiàn)發(fā)明的分層次靶向；最后，OTL構(gòu)建監(jiān)督機制對發(fā)明許可加以糾正，并通過技術(shù)支持與服務(wù)供給應(yīng)對簽約企業(yè)需求變化。

（3）江蘇大學(xué)“三診模式”。首先，江蘇大學(xué)通過“123行動計劃”瞄準具體行業(yè)企業(yè)并構(gòu)建目標企業(yè)靶點；其次，采用技術(shù)經(jīng)理人“三診模式”精準對接與解決企業(yè)技術(shù)需求，即通過“技術(shù)坐診”和“技術(shù)巡診”識別與刻畫目標企業(yè)不同類別、不同層次技術(shù)需求，由技術(shù)經(jīng)理人對目標企業(yè)進行持續(xù)跟蹤、反饋、對接并制定解決方案，實現(xiàn)技術(shù)需求精準識別與刻畫、技術(shù)要素精準靶向。同時，再通過“技術(shù)會診”實現(xiàn)技術(shù)成果專業(yè)化評估與篩選，并通過校友會網(wǎng)站發(fā)布成果信息，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去。

（4）史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心“網(wǎng)絡(luò)化”模式。首先，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心依托現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)和扁平化管理模式促使史太白各專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與中小企業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建緊密的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，由此實現(xiàn)對中小企業(yè)技術(shù)需求的深度挖掘、識別與刻畫，形成目標企業(yè)技術(shù)需求靶向點位；其次，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組織大量創(chuàng)新資源為中小企業(yè)提供整體解決方案與服務(wù)，滿足技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝改進等技術(shù)需求。

（5）江蘇產(chǎn)研院“供需對接”模式。首先，江蘇產(chǎn)研院（JITRI）通過構(gòu)建JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心收集、提煉各細分行業(yè)企業(yè)技術(shù)需求，并依托機制設(shè)計強化企業(yè)與JITRI之間的合作，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求精準識別與層次刻畫；其次，JITRI通過JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心征集企業(yè)愿意出資解決的技術(shù)需求，構(gòu)建技術(shù)需求清單；最后，JITRI依托專業(yè)研究所為企業(yè)提供匹配性要素組合，抑或?qū)尤騼?yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)技術(shù)供需精準對接。

上述實踐均圍繞企業(yè)技術(shù)需求展開，體現(xiàn)出技術(shù)需求分層次管理內(nèi)核，這在一定程度上證明了技術(shù)需求分層次管理的必要性，以及技術(shù)需求分層靶向機制構(gòu)建的有效性和可行性。

3.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐異同性分析

3.2.1 技術(shù)需求分層次管理相關(guān)做法存在差異

鑒于模式定位、基礎(chǔ)要件不同，上述實踐在技術(shù)需求分層次管理做法上存在一定差異。麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)以社會經(jīng)濟效益最大化為模式定位，依托自身機制設(shè)計、市場機制、政策支持等要件支撐開展技術(shù)需求分層次管理。其中，麻省理工學(xué)院依托TLO和技術(shù)經(jīng)理人開展發(fā)明評估、意向企業(yè)識別與考評、技術(shù)需求層次劃分、發(fā)明分層靶向以及技術(shù)支持及服務(wù)供給等管理活動。斯坦福大學(xué)依靠OTL和技術(shù)經(jīng)理人開展發(fā)明評估、發(fā)明營銷、意向企業(yè)對接與考評、層次刻畫與劃分、發(fā)明分層靶向、許可監(jiān)督、技術(shù)支持及服務(wù)供給等管理內(nèi)容。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以解決中小企業(yè)技術(shù)需求為模式定位，依托德國有力的制度支持，借助現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)和扁平化管理模式等機制設(shè)計實現(xiàn)目標企業(yè)瞄準、技術(shù)需求精準識別與層次刻畫，構(gòu)建需求靶向點位，并利用完備的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整合創(chuàng)新資源，滿足中小企業(yè)技術(shù)需求。江蘇大學(xué)以技術(shù)成果社會經(jīng)濟效益最大化與推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為模式定位，依托地方政府背書、學(xué)科優(yōu)勢以及“123行動計劃”、技術(shù)經(jīng)理人“三診模式”等機制設(shè)計實現(xiàn)目標企業(yè)瞄定、技術(shù)需求識別與層次刻畫，并由技術(shù)經(jīng)理人持續(xù)跟蹤、反饋、對接與制定解決方案，再通過“技術(shù)會診”等機制設(shè)計推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去。江蘇產(chǎn)研院以打通科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化路徑為模式定位，依托地方政府背書和政策支持，通過JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心精準識別與刻畫企業(yè)技術(shù)需求，再依托有效的組織安排與管理辦法整合創(chuàng)新資源，滿足企業(yè)技術(shù)需求。

3.2.2 基于相同支撐要件開展技術(shù)需求分層次管理相關(guān)實踐

雖然上述技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐在技術(shù)需求分層次管理做法上存在差異，但均建立在相同支撐要件的基礎(chǔ)之上，包括①將知識產(chǎn)權(quán)保護作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的先決要件；②具有成熟的技術(shù)需求對接機制；③構(gòu)建了完整的技術(shù)創(chuàng)新價值鏈。從我國國情看，我國不僅科技成果轉(zhuǎn)化“鴻溝”較大，產(chǎn)學(xué)研合作結(jié)合不緊密，知識產(chǎn)權(quán)保護水平也有待提高。同時，高校院所未形成有效的技術(shù)需求對接機制，尚未建立完整的技術(shù)創(chuàng)新價值鏈。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制可強化高校院所技術(shù)需求管理能力，并依托有效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制和大數(shù)據(jù)驅(qū)動的有效支撐，實現(xiàn)技術(shù)供需精準對接，并在此過程中建立嵌合式產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動技術(shù)創(chuàng)新價值鏈補鏈、強鏈、拓鏈和延鏈，更好地實現(xiàn)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化可持續(xù)發(fā)展，這在一定程度上凸顯出技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制構(gòu)建的必要性。

3.2.3 技術(shù)需求分層次管理存在根源性缺陷

上述實踐存在如下不足：首先，均將企業(yè)技術(shù)需求視作單一整體，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效關(guān)注；其次，缺乏對企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動態(tài)演化”的考量，未形成系統(tǒng)性技術(shù)需求分層次管理框架。麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等依托健全的市場機制、完備的產(chǎn)權(quán)保護機制、良好的產(chǎn)學(xué)研融合環(huán)境，可直接獲取目標企業(yè)主動披露的技術(shù)需求信息，傾向于技術(shù)需求的整體性考量，對技術(shù)需求內(nèi)在層次及層次“動態(tài)演化”關(guān)注不足。同樣，江蘇大學(xué)和江蘇產(chǎn)研院依托地方政府背書和自身機制設(shè)計可有效對接細分行業(yè)企業(yè)，獲取企業(yè)披露的技術(shù)需求信息，實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)需求的收集、挖掘和提煉，但僅限于技術(shù)需求整體性把握，未深入探討企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次及其變化。

值得注意的是，雖然數(shù)字技術(shù)發(fā)展使得企業(yè)主體對接、技術(shù)需求識別變得更加可及，但企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次復(fù)雜性不斷提升、需求層次躍遷也在不斷加快。若缺乏對技術(shù)需求內(nèi)在層次及層次變化的有效關(guān)注與管理，將導(dǎo)致技術(shù)需求“瞄準偏差”問題，進而阻礙技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。從我國國情看，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)技術(shù)需求更迭及內(nèi)在層次的演變將不斷加快。在此背景下，僅將技術(shù)需求看作單一整體加以考量難以奏效，因此亟需構(gòu)建技術(shù)需求分層次管理機制以強化技術(shù)需求分層次管理。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制從微觀層次出發(fā)，關(guān)注技術(shù)需求內(nèi)在層次變化，采用系統(tǒng)性分層次管理辦法，對企業(yè)技術(shù)需求進行精細化“譯碼”和技術(shù)要素的專一性靶向，可實現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準對接，進而有效提升高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，這也在一定程度上反映出技術(shù)需求分層靶向機制構(gòu)建的必要性和可行性。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

本文基于技術(shù)需求微觀層次視角，對技術(shù)需求分層次管理機制進行研究，得出如下結(jié)論：①缺乏對技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握和管理是導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移“失效”的重要原因之一；②技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機制本質(zhì)上為技術(shù)需求分層次管理，其思想內(nèi)涵與相關(guān)做法在國內(nèi)外典型技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐中均得以體現(xiàn)，具有一定的有效性和可行性。

4.2 政策建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

（1）在政策層面，加快技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)立法，打破科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)與處置權(quán)、收益權(quán)的制度性分割，激發(fā)科研人員活力，激勵科研人員將高價值技術(shù)成果轉(zhuǎn)出來。充分發(fā)揮用人單位作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化評價機制；加快完善產(chǎn)權(quán)保護機制、技術(shù)交易市場機制、技術(shù)成果市場估值體系；著力推進統(tǒng)一技術(shù)轉(zhuǎn)移大市場、技術(shù)信息共享平臺建設(shè)。

（2）在主體層面，高校院所應(yīng)強化市場需求導(dǎo)向，樹立技術(shù)需求分層次管理思維，采用更積極的技術(shù)轉(zhuǎn)移策略。拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道，依托共建產(chǎn)業(yè)研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移門戶網(wǎng)站主動接入企業(yè)需求信息，提升對外部技術(shù)需求的感知、識別及分析能力，并加強專業(yè)性人才培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)增強數(shù)字技術(shù)能力，提高對市場用戶需求的“譯碼”能力，加強與高校院所的互聯(lián)互通，主動披露技術(shù)需求信息，搭建以創(chuàng)新需求為核心的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用高校院所創(chuàng)新資源建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。

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The Construction of Layered Targeting Mechanism for Technology Transfer

Abstract：As a significant link in promoting the transformation of technological factors into real productivity， technology transfer has a direct" effect on China's innovation-driven development. However， the" efficiency of technology transfer in China has been low， and how to improve the efficiency of technology transfer has become an important issue in current technology transfer research. At present， the mismatch between technology supply and demand in China is the fundamental reason for the \"technological poverty\" dilemma which presents as the difficulty in achieving precise docking between technology supply and demand， the ineffective release of innovation on the technology supply side， and the inability to meet demand on the technology demand side， and it seriously hinders the process of innovation-driven development in China.

To achieve effective technology transfer， it is necessary to guide the allocation of innovative resources through market demand. Therefore， it is necessary to improve technology demand management to promote the transfer of technological achievements in universities and research institutions . In the context of information asymmetry and imperfect market mechanisms in China， it is difficult for universities and scientific research institutions to grasp the technological needs of enterprises， and it is hard for enterprises to obtain all the valuable， exploitable and applicable technological achievements of universities. Further， universities and scientific research institutions lack effective understanding and management of the inherently hierarchical nature of enterprise technological needs， resulting in transformation dislocation and staggered transformation of technological achievements， and the problem of inaccurate targets and mismatches in technological needs， leading to deeper mismatches between technology supply and demand， and the failure of technology transfer.

This paper holds that promoting the transfer of technological achievements in institutions of higher learning requires not only to adhere to market demand orientation， but also stratified management of technological needs from a micro level perspective. In theory， the stratified management theory provides a feasible methodology for hierarchical management of technical requirements. Thus this study constructs a layered targeting mechanism for technology transfer from the micro level perspective of technology demand. With the effective support of intellectual property protection and big data， the technology transfer layered targeting mechanism builds a mechanism framework with the refined layered system of technology demand as the core and precise identification， layered targeting， precise feedback， and precise management as the key points， to promote the precise docking of technology supply and demand entities and guide the layered combination and configuration of technology innovation elements. In this process， it is essential to keep promoting the improvement of market mechanisms， enhance the capabilities of technology transfer intermediaries， and cultivate technology transfer talents， fundamentally solving the problem of \"targeting bias\" between technology supply and demand， thereby overcoming the \"technological poverty\" dilemma， and promoting high-quality development of technology transfer.

In practice， although there are not relevant theories and models for the layered targeting mechanism for technology transfer， their relevant practices reflect the ideological connotation of stratified management of technological needs and layered targeting of technology factors inherent in the layered targeting mechanism for technology transfer， and have formed a stable practical paradigm. While these typical domestic and foreign technology transfer practices are based on certain basic conditions that are not yet available in China's technology transfer， and there are root causes that treat technology needs as a single entity and lack consideration of the \"dynamic evolution\" of the internal level of technology needs， which makes it difficult to replicate and promote these typical domestic and foreign technology transfer practices in China and meet the actual needs of technology transfer in China. This also demonstrates the feasibility and necessity of a layered targeting mechanism for technology transfer from another perspective.

The layered targeting mechanism for technology transfer is a theoretical analysis framework based on the specific national conditions of China's technology transfer， which has theoretical reference and guidance to a certain extent， and can serve as an effective reference for technology transfer practice. At the same time， the layered targeting mechanism for technology transfer， as a theoretical analysis framework， still needs to be improved and granted new qualities in practice.

Key Words：Technology Transfer; Stratified Management Theory; Layered Targeting; Precise Docking