新一輪工業(yè)革命背景下職業(yè)教育改革路徑的探究

【摘" 要】 中國(guó)為應(yīng)對(duì)新一輪工業(yè)革命提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求大幅增加，而實(shí)現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。長(zhǎng)期以來職業(yè)教育吸引力、影響力以及競(jìng)爭(zhēng)力的不足，導(dǎo)致人才供應(yīng)與市場(chǎng)需求匹配程度較低。基于此背景，文章通過對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程及與德國(guó)雙元制教育的對(duì)比分析，探究中國(guó)職業(yè)教育的改革路徑。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育;類型教育;德國(guó)雙元制職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

隨著新一輪工業(yè)革命序幕的拉開，如何更好地引領(lǐng)中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，最后實(shí)現(xiàn)中國(guó)智造，技術(shù)工人在其中擔(dān)負(fù)著關(guān)鍵性的角色;然而受“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念的影響以及在一定的發(fā)展背景下對(duì)普通高等教育的重視，中國(guó)社會(huì)中長(zhǎng)期存在著“差生歧視”“職校歧視”的現(xiàn)象，部分學(xué)生和家長(zhǎng)盲目追求高學(xué)歷，重理論輕實(shí)踐，導(dǎo)致技術(shù)人才資源短缺以及人力資源與市場(chǎng)需求并不匹配的情況，這進(jìn)一步制約了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程

100多年前，為挽救清朝統(tǒng)治，洋務(wù)派以“自強(qiáng)”“求富”為口號(hào)，大量開設(shè)培養(yǎng)軍事人才和軍工人才的技工學(xué)校;在后期培養(yǎng)了相對(duì)應(yīng)的技術(shù)工人和研究人員，拉開了中國(guó)職業(yè)教育的序幕，但該時(shí)期的職業(yè)教育并不成熟，難以成體系。

在新中國(guó)成立以后，國(guó)家對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的需求大幅提升，職業(yè)教育得到政府重視;然而在“文化大革命”時(shí)期，因其被認(rèn)為是“資產(chǎn)階級(jí)雙軌制”的標(biāo)志，職業(yè)教育的發(fā)展也遭遇了中斷和停滯;在改革開放以后，相關(guān)技術(shù)人才的儲(chǔ)備難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需;于是20世紀(jì)80年代，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策，以建立成熟的職業(yè)技術(shù)教育體系。然而20世紀(jì)90年代中期以后，國(guó)家教育體制改革開始實(shí)施，高等教育蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)下降，其發(fā)展再次受到嚴(yán)重打擊。

21世紀(jì)初期，為改變職業(yè)教育現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院曾召開兩次全國(guó)職業(yè)教育工作大會(huì)，提出要探索有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路;2006年后，中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展開始從規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)逐漸展開。

黨的十八大以來，職業(yè)教育受到高度重視，中國(guó)的職業(yè)教育改革走上了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，國(guó)家增加對(duì)職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育源源不斷向中國(guó)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供相應(yīng)的人力資源，職業(yè)教育的面貌也發(fā)生了歷史性的變化。

二、對(duì)比分析中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展得益于其國(guó)家戰(zhàn)略，德國(guó)作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)技術(shù)工人有持續(xù)的需求，這也使國(guó)家重視對(duì)技術(shù)人才資源儲(chǔ)備，從而帶動(dòng)了德國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略的出臺(tái)、實(shí)施及完善;縱觀德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程，其早在中世紀(jì)就已產(chǎn)生，但這個(gè)時(shí)期涉及領(lǐng)域主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面;但隨著全球工業(yè)革命的開展，德國(guó)的職業(yè)教育在18、19世紀(jì)的工業(yè)化發(fā)展時(shí)期興起，職業(yè)教育對(duì)人才的培養(yǎng)主要依據(jù)其工業(yè)化發(fā)展的需要;20世紀(jì)初隨著公立職業(yè)教育的建立，職業(yè)人才獲得了更好的培訓(xùn)和資格認(rèn)證;在20世紀(jì)30年代，為培養(yǎng)出符合“國(guó)家工匠”標(biāo)準(zhǔn)的工人，執(zhí)政黨加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的支持，這使得德國(guó)的職業(yè)教育得到進(jìn)一步的發(fā)展;20世紀(jì)70年代前后，德國(guó)（西德）的教育體系趨于成熟，受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人口規(guī)模及國(guó)際環(huán)境的影響，西德在對(duì)人力資源的培養(yǎng)也力求精細(xì)化和現(xiàn)代化，早在中世紀(jì)就已萌芽的雙元制的職業(yè)教育極度貼合西德的特殊國(guó)情，由此德國(guó)雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)模式在1969年德國(guó)《職業(yè)教育法》生效后正式形成，隨著實(shí)踐和發(fā)展的需要，雙元制不斷完善，在推動(dòng)著德國(guó)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（一）職業(yè)教育起步時(shí)間及發(fā)展基礎(chǔ)不同

德國(guó)職業(yè)教育起步早，為使其服務(wù)于國(guó)家發(fā)展所需，德國(guó)不斷完善和發(fā)展職業(yè)教育體系;早在1969年，德國(guó)便出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，該法與其他相關(guān)法規(guī)一起，為“雙元制”模式的產(chǎn)生奠定了制度基礎(chǔ)，同時(shí)德國(guó)引入了“專業(yè)學(xué)士”“專業(yè)碩士”等學(xué)位制度;聯(lián)邦級(jí)主體，州級(jí)主體以及地區(qū)級(jí)主體共同構(gòu)成了德國(guó)職業(yè)教育體系的管理主體，它們之間層次分明，責(zé)權(quán)明晰。

中國(guó)的職業(yè)教育起步較德國(guó)晚，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，國(guó)家需要大批具有高知識(shí)素養(yǎng)的人才以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此當(dāng)時(shí)中國(guó)教育的發(fā)展重點(diǎn)放在了普通高等教育上，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展;自黨的十八大以來，中國(guó)的職業(yè)教育體系也在不斷完善發(fā)展，從層次到類型，從重視規(guī)模到內(nèi)涵發(fā)展，從政府主導(dǎo)到多元參與……中國(guó)的職業(yè)教育雖然起步較晚，但隨著國(guó)家戰(zhàn)略的需要，中國(guó)的職業(yè)教育體系將不斷被完善，相關(guān)法律法規(guī)也將不斷被落實(shí)。

（二）職業(yè)院校辦學(xué)條件及師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制完善程度不同

在中國(guó)，職業(yè)教育教師主要為高校畢業(yè)的本科生，而研究生、博士生占比較少，一部分職業(yè)院校教師隊(duì)伍中有7%左右老師為大專及以下學(xué)歷，少有資深專業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)和示范，職業(yè)院校對(duì)教師引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲的機(jī)制仍不夠完善。

而德國(guó)的法律法規(guī)對(duì)教師的培養(yǎng)要明確且嚴(yán)格的要求，為德國(guó)職業(yè)教育的師資力量隊(duì)伍建設(shè)提供了健全的制度保障;且德國(guó)的師資培養(yǎng)與其雙元制職業(yè)教育體系相符，分為職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員兩支隊(duì)伍，兩支隊(duì)伍的分工也有所不同，學(xué)校教師主要進(jìn)行理論的傳授，企業(yè)技術(shù)人員依托其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);其次，在德國(guó)要想成為一名職業(yè)院校的教師，需要經(jīng)過職前和職后兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)以及兩次國(guó)家考試，除此之外還需具有至少兩年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）人才培養(yǎng)主體的合作緊密程度不同

德國(guó)雙元制職業(yè)教育的成功取決于“雙元”，即校企合作、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校輔助;企業(yè)和學(xué)校為德國(guó)雙元制中的“兩元”，在該體制之下，學(xué)生能在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，將理論技術(shù)用于實(shí)踐中，以此獲得更多更直觀的實(shí)踐體驗(yàn);企業(yè)對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置有一定的發(fā)言權(quán)。

自2015年以來，中國(guó)就已出臺(tái)一系列綱領(lǐng)性的文件以促進(jìn)產(chǎn)教融合的改革，在政府、企業(yè)及學(xué)校等各方面的努力下，產(chǎn)教融合在中國(guó)已經(jīng)初見成效，但是隨著工業(yè)4.0時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)教融合還需更進(jìn)一步的增強(qiáng)以適應(yīng)時(shí)代提出的更高的需求;目前，中國(guó)的職業(yè)教育主體仍是學(xué)校，但企業(yè)發(fā)揮作用的潛力還很大，校企合作，工學(xué)結(jié)合仍需完善。

（四）對(duì)實(shí)踐和理論教學(xué)的側(cè)重不同

職業(yè)教育作為實(shí)用型教育模式，理論與實(shí)踐的結(jié)合尤為重要，課程教學(xué)需要更側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)，并且注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)操能力和創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)技能的應(yīng)用性，在德國(guó)職業(yè)教育中，理論教學(xué)僅占約30%，實(shí)踐教學(xué)占約70%;而中國(guó)的職業(yè)教育在發(fā)展過程中受到多方面因素的影響，相對(duì)德國(guó)而言更加注重理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)不夠，學(xué)生的操作實(shí)踐能力較弱，且其實(shí)踐能力往往需要從職校畢業(yè)后的工作中得到發(fā)展。

（五）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度和重視程度不同

受到國(guó)家長(zhǎng)期以來對(duì)職業(yè)教育的重視，德國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和普通高等教育的認(rèn)可程度幾乎一致;根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在德國(guó)每年大約有六成的年輕人選擇職業(yè)教育;德國(guó)總理默克爾曾表示，“雙元制”職業(yè)教育為德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貼上了成功的標(biāo)簽。也正得益于德國(guó)雙軌制職業(yè)教育體系，德國(guó)一直保持著低失業(yè)率，并成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

在中國(guó)，根據(jù)2021年《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報(bào)告》整體數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難排名第一位的就是社會(huì)認(rèn)可度;受就業(yè)、教育資源、社會(huì)地位、社會(huì)聲譽(yù)以及高等教育的普及等因素的影響，職業(yè)教育長(zhǎng)期以來社會(huì)認(rèn)可度較低，學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工作待遇及工作環(huán)境相較普通高等院校學(xué)生差。

三、對(duì)中國(guó)職業(yè)教育改革的建議及相關(guān)措施

（一）促進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善人才培養(yǎng)體系

中國(guó)為應(yīng)對(duì)新一輪工業(yè)革命提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，其中囊括了新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能制造領(lǐng)域及相關(guān)行業(yè)，中國(guó)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可按照該戰(zhàn)略的規(guī)劃部署，圍繞相關(guān)重點(diǎn)及特色專業(yè)，培養(yǎng)大批掌握先進(jìn)專業(yè)知識(shí)、具有數(shù)字化運(yùn)用能力的高素質(zhì)技能型人才，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系;在學(xué)校專業(yè)的設(shè)置上也應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)新興專業(yè)，改革落后的傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰沒有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè);如同德國(guó)在“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略下打造出了“職業(yè)教育4.0”的概念，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和技能培訓(xùn)也應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，讓中國(guó)技能人才的培養(yǎng)與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略進(jìn)一步融合。

同時(shí)，依托“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”，提供更加優(yōu)質(zhì)多樣的職業(yè)教育線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和交流平臺(tái)，各院校學(xué)生及教師和需要職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)人士可在數(shù)字平臺(tái)上獲得豐富的職業(yè)教育資源和在線培訓(xùn)課程并進(jìn)行交流學(xué)習(xí);平臺(tái)可根據(jù)學(xué)生的活躍程度及收獲的點(diǎn)贊數(shù)量生成每月排名榜單，排名靠前的學(xué)生可獲得企業(yè)實(shí)習(xí)、參與職業(yè)技能大賽、課程學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、技能證書等機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì);在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧教育的新形態(tài)可以打破傳統(tǒng)教育的局限性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的教育資源的共享與共學(xué)，更好地推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，更好地發(fā)揮地方政府作用

進(jìn)一步提高企業(yè)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育、教學(xué)培訓(xùn)的話語權(quán)和決策權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。首先，企業(yè)應(yīng)積極走進(jìn)學(xué)校，了解學(xué)校教學(xué)模式及教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)校教學(xué)提供更切實(shí)的建議，同時(shí)與更多職業(yè)院校進(jìn)行合作，積極打造“校企聯(lián)合體”;其次，企業(yè)應(yīng)向職業(yè)院校學(xué)生提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生真正走進(jìn)工廠，接觸最新設(shè)備和前沿技術(shù)，促進(jìn)學(xué)生“知行合一”，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作，增強(qiáng)企業(yè)主體屬性。

同時(shí)，地方政府應(yīng)在地方職業(yè)教育的發(fā)展上發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更大的責(zé)任;各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同，需要的人才類型也就不同，所以地方政府應(yīng)更多地關(guān)注本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的人才需求，進(jìn)而為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展提供更多更有效的支持，這樣有利于形成央地互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育發(fā)展新格局。

（三）增強(qiáng)職業(yè)教育類型教育角色，切實(shí)提高職業(yè)教育社會(huì)地位及聲譽(yù)

加大宣傳和弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、大國(guó)工匠精神，使公眾尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)并且愛好勞動(dòng)，在中小學(xué)的教育中，老師應(yīng)向?qū)W生正確傳遞普通高等教育與職業(yè)教育間沒有層次之分、是兩種不同類型的教育的信息，鼓勵(lì)偏向于實(shí)操類型的學(xué)生選擇職業(yè)教育，并為其擇校、選擇專業(yè)提供幫助，這樣有利于使學(xué)生對(duì)職業(yè)教育擁有更加清晰的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念;其次，破除升學(xué)、就業(yè)等方面的“隱形門檻”，用人單位在招聘中應(yīng)更重視學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力，減少“學(xué)歷歧視”，為職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)提供公平的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生更有底氣選擇職業(yè)院校，學(xué)習(xí)職業(yè)技能。

四、結(jié)語

中國(guó)的職業(yè)教育在19世紀(jì)末作為普通教育的一個(gè)支流應(yīng)需而生，經(jīng)過百年探索與發(fā)展，中國(guó)的職業(yè)教育不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了從“層次”到“類型”的重要轉(zhuǎn)變，自此，中國(guó)的職業(yè)教育成為中國(guó)教育體系中與普通教育并行的一軌;自改革開放以來，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尤其在黨的十八大以來，職業(yè)教育愈加頻繁地被提及，職業(yè)教育的發(fā)展也進(jìn)入了快車道，并且成功建成了世界最大規(guī)模職業(yè)教育體系，形成中國(guó)特色職業(yè)教育模式，職業(yè)教育的就業(yè)率逐年提高，超過普通高等學(xué)校的就業(yè)率，發(fā)展前景十分廣闊;在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育將會(huì)迸發(fā)出更大的生機(jī)和力量，職業(yè)教育同樣為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要一極，同樣使命在肩、重任在身，未來中國(guó)的職業(yè)教育將大有可為、大有作為。

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