高校執(zhí)行大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制探究

深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷推進依法治校，深化綜合改革，加快構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代大學(xué)制度。首先分析高校目前實施大學(xué)章程的現(xiàn)狀，再強調(diào)建立大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制的必要性，最后研究執(zhí)行大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制等方面，深入探究高校執(zhí)行大學(xué)章程的監(jiān)督工作，努力推動高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的第二十次全國代表大會報告將法治建設(shè)列為重點討論和重要部署的單列內(nèi)容，首次較大篇幅對未來五年全面依法治國的主要目標、任務(wù)重點進行了系統(tǒng)部署，在新時代為法治中國建設(shè)錨定新坐標。高等教育是國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆婪ㄖ涡Ｊ菄曳ㄖ谓ㄔO(shè)和教育治理的重要組成部分，章程是高校依法自主辦學(xué)、實施管理的校內(nèi)“最高法”。加強章程建設(shè)，加快形成以章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，是促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展、加快高等教育強國建設(shè)的內(nèi)在要求和法治保障，建立健全章程監(jiān)督機制是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)對高校健全大學(xué)章程監(jiān)督工作機制進行如下探究。

1 高校執(zhí)行大學(xué)章程的現(xiàn)狀

2019年12月新冠疫情爆發(fā)席卷全球，3年疫情極度考驗高校應(yīng)對突發(fā)情況能力，治理能力的高低與高校自身治理體系是否完善、制度是否健全存在著緊密的聯(lián)系。而經(jīng)歷疫情之后的“后疫情”時代，高校要實現(xiàn)“走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路”的要求，“中國特色”“世界一流”要求高校要立足各校獨特的歷史、獨特的文化、獨特的校情，建立相適應(yīng)的治理體系支撐，統(tǒng)領(lǐng)高校治理體系的制度即大學(xué)章程。通過落實大學(xué)章程保障群體權(quán)益，保證高校的規(guī)范化、穩(wěn)定性和長久發(fā)展。但是，經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前有的高校還存在以下相關(guān)問題。

一是缺乏獨特性。高校在開展章程起草工作時，缺乏一定的針對性，有的高校具有獨特的文化內(nèi)涵和治校環(huán)境，但是制訂章程的過程中未予考慮，沒有因校制宜，中心內(nèi)容沒有體現(xiàn)高校自身獨特的歷史、文化和校情。

二是缺乏操作性。高校在開展章程制訂工作時，照搬其他一般同類院校的相似條款，沒有根據(jù)自身的特點和實際情況制訂切實可行的章程條款，自治機制幾乎沒有任何差異，制定后束之高閣。

三是缺乏前瞻性。有的高校章程制訂機制尚不科學(xué)，缺乏動態(tài)調(diào)整機制，沒有為未來預(yù)留修訂改動的彈性空間，已經(jīng)不再適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，審查修訂制度存在不完善。

四是缺乏公開性。有的高校在章程制訂時未能建立健全的知情明政機制，未能廣泛征求凝聚專家學(xué)者、師生群眾的建議，未能擴大知情范圍和參與程度，調(diào)動發(fā)揮好群眾積極性，因此制定完成的章程不能代表廣大群眾所思所想，有的在收集意見建議后，也未進行論證采納以及及時修訂。

五是缺乏管束性。有的高校章程沒有對教職工的權(quán)利和義務(wù)進行明確的細化和規(guī)定，同時存在管理缺位、執(zhí)行有效性沒有保障、沒有發(fā)揮章程促進高等教育發(fā)展的作用。

2 建立大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制的必要性

2.1 大學(xué)章程監(jiān)督工作是高校規(guī)范管理的基本要求。

《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部第31號令）要求高等學(xué)校設(shè)定專門機構(gòu)監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，依據(jù)章程審查學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范性文件，受理對違反章程的管理行為、辦學(xué)活動的舉報和投訴；要求主管教育行政部門對高等學(xué)校履行章程情況應(yīng)當進行指導(dǎo)、監(jiān)督。高校要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述，深入落實教育部關(guān)于加強高校法治建設(shè)工作的部署要求，教育部出臺的上述文件已經(jīng)對建立章程監(jiān)督機構(gòu)、健全章程監(jiān)督工作機制提出相關(guān)要求，開展大學(xué)章程監(jiān)督工作是高校規(guī)范管理的基本要求，通過大學(xué)章程建設(shè)定規(guī)矩、強治理、提能力，推動學(xué)校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 大學(xué)章程監(jiān)督工作是高校“以督促改”的強大助力

大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制是大學(xué)章程高質(zhì)量執(zhí)行的基本保證機制，可以有效地保障高校管理的規(guī)范性。完善監(jiān)督機制，充實監(jiān)督力量，實施監(jiān)督工作，壓緊壓實各方責(zé)任，打通集中治理“最后一公里”。大學(xué)章程是高校管理的基本規(guī)章制度和行為規(guī)范準則，對其制訂監(jiān)督機制可以促進高校規(guī)范管理，開展大學(xué)章程監(jiān)督工作是推動章程付諸實施的強大助力，可以應(yīng)對實施所面臨的挑戰(zhàn)，助力構(gòu)建以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度。建立健全大學(xué)章程監(jiān)督機制，可以最大程度保障高校執(zhí)行大學(xué)章程充分發(fā)揮指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)作用，以督壓責(zé)、以督促改、以督提效，確保大學(xué)章程高標準實施、高效率推進、高質(zhì)量落實。

2.3 大學(xué)章程監(jiān)督工作是廣泛聯(lián)系各界人士的溝通渠道

學(xué)校要高度重視大學(xué)章程監(jiān)督機制建設(shè)，將大學(xué)章程監(jiān)督工作擺在重要位置，堅持從推進依法治校、全面深化綜合改革、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的高度，充分認識其重要意義。通過向各相關(guān)部門征求意見，充分聽取學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、師生代表、退休教師、校友、社會友好人士、政府部門、行業(yè)協(xié)會等方面的意見建議，可以成為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，確保反映管理者、辦學(xué)者，師生員工以及社會各界的要求與意愿，成為領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風(fēng)的重要途徑。對征求到的意見和建議進行吸納和整合，嚴格履行規(guī)定程序，進一步健全監(jiān)督工作機制。

3 章程監(jiān)督工作的難點

3.1 對章程監(jiān)督工作的復(fù)雜性認識不足

高校對潛在風(fēng)險和章程監(jiān)督工作新常態(tài)的思考不夠深入，面對學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的新要求認識不夠深入、思想不夠警覺、適應(yīng)度還不夠高。工作人員還缺乏一定的憂患意識和危機意識，未能及時適應(yīng)形勢變化需要，在做實做細監(jiān)督工作、強化源頭治理等工作上還需真正“破題”，對不同監(jiān)督工作重點把握尚不精確。建議由上級或高校牽頭，提高認識，多參與章程監(jiān)督工作相關(guān)理論和實踐研究工作。

3.2 對章程監(jiān)督工作的履責(zé)履職能力不強

工作人員存在“老好人”思想和一定程度的本領(lǐng)恐慌，綜合能力不夠全面，距離專業(yè)化的要求還有一定差距，主動發(fā)現(xiàn)問題線索能力不強，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，理論聯(lián)系實際轉(zhuǎn)化率較低，監(jiān)督檢查能力存在短板。隊伍作用發(fā)揮不夠充分，還沒有完全參與到監(jiān)督工作中去，對學(xué)校章程建設(shè)情況掌握不夠全面，發(fā)現(xiàn)問題線索的敏銳性不高，距離專業(yè)化的要求還有差距。建議面向不同崗位監(jiān)督工作人員提供有針對性的線上線下工作輔導(dǎo)，多組織其參與章程監(jiān)督工作方面專業(yè)知識相關(guān)培訓(xùn)。

3.3 章程“大監(jiān)督”格局尚未健全

聯(lián)動監(jiān)督機制尚未成熟，各成員單位間的日常溝通協(xié)調(diào)不多，尚未形成緊密聯(lián)系、統(tǒng)籌聯(lián)動的工作格局，監(jiān)督“一盤棋、一個調(diào)、一張網(wǎng)”局面還未形成，監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。建議立足職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督，細化監(jiān)督，精準施策，補齊短板，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展”的作用。

4 執(zhí)行大學(xué)章程的監(jiān)督工作機制

4.1 構(gòu)建大學(xué)章程監(jiān)督機制

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織落實、常設(shè)機構(gòu)監(jiān)督、各方齊抓共管的章程監(jiān)督工作格局。建設(shè)一支對業(yè)務(wù)工作熟悉、恪守監(jiān)督職責(zé)、善做教育管理工作的高素質(zhì)專業(yè)化工作隊伍，為全面執(zhí)行好章程監(jiān)督機制提供組織保證。

（1）開展大學(xué)章程監(jiān)督的工作機構(gòu)

教育部明確要求高校要成立章程監(jiān)督工作的專門機構(gòu)，對專門機構(gòu)沒有做出明確要求，高校可以根據(jù)自身情況逐步設(shè)計完善章程實施的校內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)，明確負責(zé)此項工作的機構(gòu)或者人員，明確相應(yīng)的職責(zé)。

可以設(shè)置以下大學(xué)章程監(jiān)督常設(shè)機構(gòu)，并相應(yīng)劃分好大學(xué)章程監(jiān)督工作職能：紀檢監(jiān)察部門受理在執(zhí)行章程過程中的違規(guī)違紀行為，監(jiān)督違規(guī)違紀的舉報和投訴；工會受理違反章程執(zhí)行導(dǎo)致教職工切身利益受到侵害的舉報和投訴，監(jiān)督教職工權(quán)益保障情況；學(xué)術(shù)委員會受理開展科學(xué)研究中違反章程的舉報與投訴，監(jiān)督章程執(zhí)行過程中科研學(xué)術(shù)情況；學(xué)生處受理違反章程執(zhí)行導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益受到侵害的舉報和投訴，監(jiān)督學(xué)生權(quán)益保障情況；黨委辦公室、校長辦公室受理不涉及違規(guī)違紀方面的違反章程的管理行為、辦學(xué)活動，監(jiān)督并按照管理權(quán)限及時處理；校友辦公室負責(zé)收集校友等校外友好人士在大學(xué)章程實施方面的意見建議和投訴舉報，并按照管理權(quán)限及時處理。

章程監(jiān)督工作的專門機構(gòu)需履行以下職責(zé)：受理、交辦章程監(jiān)督工作相關(guān)事項；協(xié)調(diào)解決大學(xué)章程的舉報、投訴和申訴問題；綜合分析研判相關(guān)形勢，為學(xué)校提供決策參考；提出改進工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；明確各機構(gòu)中負責(zé)章程監(jiān)督工作的人員以及相應(yīng)的職責(zé)；各機構(gòu)工作人員與舉報事項或者舉報人存在利害關(guān)系的應(yīng)當做出回避。

（2）大學(xué)章程監(jiān)督工作對象

大學(xué)章程監(jiān)督工作對象是行使教育公權(quán)力和履行教育公共職能的主體，是負有執(zhí)行章程權(quán)力或職責(zé)的行政和學(xué)術(shù)機構(gòu)及其人員，教職工、學(xué)生在行使公共權(quán)力時也是章程執(zhí)行的監(jiān)督對象。

（3）大學(xué)章程監(jiān)督工作范圍

大學(xué)章程監(jiān)督工作范圍包括監(jiān)督對象因未按照章程要求行使權(quán)力和履行職責(zé)等違反章程規(guī)定內(nèi)容的辦學(xué)行為和管理行為，繼而損害教職工、學(xué)生等利益相關(guān)者權(quán)益的情況。

（4）大學(xué)章程監(jiān)督工作流程

①以問題為導(dǎo)向

僅僅依靠上級教育行政主管部門的監(jiān)督與評估，是遠遠不夠的，需要緊緊圍繞中心服務(wù)大局，履行好監(jiān)督職能，主動發(fā)現(xiàn)問題并著力解決。大學(xué)章程監(jiān)督工作包含主動監(jiān)督、被動監(jiān)督的形式，按照發(fā)現(xiàn)問題、找準問題的途徑，可以分為校內(nèi)監(jiān)督和校外監(jiān)督，其中校內(nèi)監(jiān)督分為職能監(jiān)督和民主監(jiān)督，校外監(jiān)督分為上級監(jiān)督和社會監(jiān)督。

一是校內(nèi)監(jiān)督分為職能監(jiān)督和民主監(jiān)督。

職能監(jiān)督是由專門的監(jiān)督部門緊扣當前大學(xué)章程實施的關(guān)鍵領(lǐng)域和容易引發(fā)問題的重點領(lǐng)域列出問題清單，通過查閱原始材料和調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)大學(xué)章程實施過程。把章程執(zhí)行情況納入巡察監(jiān)督范圍，并將巡察結(jié)果公開、通報、反饋，如有必要進行問責(zé)。民主監(jiān)督的前提是高校健全通信息公開機制，通過線上線下的信息公開方式，線上如網(wǎng)站、公眾號等，線下如設(shè)立書記信箱和校長信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日等，讓公眾及時獲取校務(wù)信息，拓寬公眾參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的渠道，提升大學(xué)治理的透明度。

二是校外監(jiān)督分為上級監(jiān)督和社會監(jiān)督。

上級監(jiān)督是上級教育行政管理部門要建立起對高校大學(xué)章程執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督的機制。落實國家行政管理體制簡政放權(quán)要求，教育行政部門尊崇章程，對章程已確定由學(xué)校自主管理的內(nèi)容，不進行任意干預(yù)。社會監(jiān)督方面可以發(fā)揮校友會、董事會作用，也可以依托教育服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、專門教育評估監(jiān)測機構(gòu)等社會組織在高校治理中的重要作用，健全完善章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)督體系，保障和促進現(xiàn)代大學(xué)制度的貫徹實施。

②對收集的問題進行分析研判

對違反章程的對象做到有章必行，執(zhí)章必嚴，違章必究。

一是對問題進行歸類。

將涉及訴訟權(quán)利救濟的事項從普通舉報中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。對反映人提出的檢舉控告類事項，有權(quán)處理的部門如紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。依照職責(zé)屬于本級部門處理決定的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門；職責(zé)不清的，由本級黨委指定部門受理。對可能造成重大影響的事項應(yīng)當及時報告黨委，防止不良影響的產(chǎn)生擴大。應(yīng)當明確自接收問題后的處理時限。

其中被動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處置流程，首先要堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，綜合運用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。對確有困難的反映人，可以告知或者幫助其向有關(guān)部門申請救助。如果反映人滋事擾序，依法追究其責(zé)任。

二是研判是否受理。

反映人反映的情況屬實，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當予以支持；缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。對是否受理的反映事項應(yīng)該口頭或者書面告知反映人。

三是分析根本原因。

仔細剖析問題背后的成因，從主觀意識和客觀存在的角度，從個別典型和普遍存在的角度，從頂層設(shè)計和下層建筑的角度，多維度、多角度綜合研判。準確識別主觀客觀、個別普遍、管理結(jié)構(gòu)等方面問題，對癥下藥，解決根本原因。

③問題整改和意見采納

直面問題提出解決策略，明確整改落實時間，建立問題解決落實情況的臺賬。強化責(zé)任落實，深挖問題根源，對賬銷號整改到位，確保按期、高質(zhì)量、高標準完成整改任務(wù)，并加強整改結(jié)果運用。

對反映人提出的建議意見，有權(quán)處理的職能部門應(yīng)當認真分析研究。對具有現(xiàn)實可行性、前瞻性、合理性的，應(yīng)當集體研究確定是否采納，反映人提出的建議意見，能夠促進學(xué)校發(fā)展并且?guī)盹@著效益的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

④“回頭看”

保持思想不松、力度不減、標準不降，既要對照看整改落實，也要注重發(fā)現(xiàn)新問題。“回頭看”看融合整改、源頭整改、標本兼治，做到問題整改和系統(tǒng)治理兩手抓、兩手硬。徹底打消少數(shù)黨員干部整改存在的“一陣風(fēng)”“過關(guān)萬歲”心理，確保震懾常在。同時，“回頭看”也便于及時進行歸納總結(jié)，并從中提煉工作亮點。為了固化成果、總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺、對標提升，適應(yīng)形勢、守正創(chuàng)新的需要，梳理提煉工作方法，總結(jié)歸納工作經(jīng)驗，從“回頭看”中看不足、補短板、促提升，確保各項工作扎實推進，取得實效，持續(xù)完善學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)，提升其治理能力，提升師生群眾的獲得感、幸福感、安全感。

4.2 制訂章程監(jiān)督工作執(zhí)行考核機制

《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》中有“法者，天下之度量，而人主之準繩也。具法者，法不法也；設(shè)賞者，賞當賞也”。高校必須明確考核目的，不為績效考核工作而考核，不為發(fā)生獎懲本身行為而考核，首先要充分清楚了解考核只是一種管理手段，并非管理目的。高校可以通過科學(xué)、合理、公正方式，制訂符合學(xué)校實際的章程監(jiān)督工作執(zhí)行考核標準和機制，對管理人員在章程執(zhí)行監(jiān)督工作時進行考核評估。

（1）章程監(jiān)督工作激勵機制

激勵敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督者，出臺表彰激勵和責(zé)任追究實施辦法，明確獎勵和問責(zé)情況類型、程序，把章程執(zhí)行考核結(jié)果作為高校管理人員、教師、學(xué)生的考核依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)異的校內(nèi)單位、教師、學(xué)生、校友、校外單位予以表彰鼓勵，為章程監(jiān)督工作營造積極和諧的環(huán)境。

（2）章程監(jiān)督工作處罰機制

對監(jiān)督機構(gòu)工作人員履職不力的，應(yīng)當進行問責(zé)，健全章程監(jiān)督工作機制，倒逼章程監(jiān)督工作的執(zhí)行，進一步促進大學(xué)的完善發(fā)展。章程監(jiān)督工作的工作人員有以下行為的應(yīng)當問責(zé)：在處理過程中謀取私利；對規(guī)模性集體舉報、負面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大；對可能造成重大社會影響、緊急投訴事項隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；將被反映情況透露或轉(zhuǎn)給被反映、揭發(fā)的人員或者單位；打擊報復(fù)反映人的；其他不履行或者不正確履行職責(zé)的情形。

4.3 加強章程的教育宣傳

一是在高等學(xué)校層面。教育部辦公廳《高等學(xué)校法治工作測評指標》（教育部辦公廳）中明確要求“推進學(xué)校章程的學(xué)習(xí)宣傳”“在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布章程”“在校內(nèi)開展過章程宣傳活動，教職工入職培訓(xùn)、學(xué)生入學(xué)教育包含有章程內(nèi)容”。充分營造氛圍，加強對大學(xué)章程的宣傳教育，幫助師生深刻理解大學(xué)章程內(nèi)涵，樹立按章落實章程的觀念，提升教師、學(xué)生群體參與學(xué)校事務(wù)管理的能動性，形成師生與學(xué)校協(xié)同發(fā)展的命運共同體。通過多種渠道和多樣方式開展大學(xué)章程學(xué)習(xí)宣傳活動，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、校報、宣傳櫥窗等媒介作用，編寫輔導(dǎo)讀本、舉辦專題講座、設(shè)置專門欄目等，廣泛宣傳章程的精神和內(nèi)容，把章程宣傳與高校五大職能有機結(jié)合，增強師生民眾對章程的認同感、敬畏感和遵從感，形成高等學(xué)校內(nèi)部自覺依章辦事的新局面，推動大學(xué)章程落地生根。始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

二是在教育主管行政部門層面，可以對于高等學(xué)校實施大學(xué)章程監(jiān)督工作過程中取得的成功經(jīng)驗進行總結(jié)并予以推廣，使得更大范圍的高等學(xué)校借鑒同類院校依法治校的成功模式。除了培植內(nèi)在監(jiān)督機制，上級監(jiān)督也是大學(xué)章程實施的動力源，形成一種壓力，促使高校建立起制度化的章程監(jiān)督工作機制，把章程從文本性的規(guī)章制度推動成為每個大學(xué)開展管理活動和辦學(xué)活動的行動指南，并產(chǎn)生自覺遵守的意識。還要引導(dǎo)大學(xué)在嚴格遵循章程、自覺實施章程的同時，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動和保障學(xué)校改革與發(fā)展，銳意進取、推陳出新，讓章程監(jiān)督成為大學(xué)發(fā)展的助力，從而切實推進大學(xué)章程逐步走向成熟與完善，使之真正成為依法治校的“根本大法”，真正推動促進高校法制現(xiàn)代化。

5 結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上，明確提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，做出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的莊嚴宣示。教育是實現(xiàn)依法治校、依法治理，是推進制度化最為重要的方向，大學(xué)是推進教育現(xiàn)代化的最為重要的場所，師生是傳播法制化最為重要的對象。深入探索章程監(jiān)督機制，是高校深化改革、推動發(fā)展的保障機制。學(xué)校制訂符合自身實際的章程，并深化改革保障章程實施，高度重視做好監(jiān)督執(zhí)行工作，能夠極大釋放改革活力，最大程度撬動發(fā)展成果，產(chǎn)生的影響深遠可期，是不言而喻的。

本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重點課題“中國特色社會主義高校治理現(xiàn)代化的時代蘊意和推進路徑探析”，課題編號：B/2022/02/56。

（作者單位：無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）