淺談公司治理型特色化產業園區運營策略

在我國，產業園區的運營主要分三種，行政管理型（政府主導型）、公司治理型（企業主導型）和混合管理型（政企合作型）。行政管理型（政府主導型）一般是政府頂層設計，管委會執行管理職能；公司治理型（企業主導型）一般是由運營公司進行管理，負責規劃、建設及運營等方面，管理面向市場，運營交給公司；混合管理型（政企合作型）往往是管委會和運營公司聯合辦公的形式。本文主要從公司治理型（企業主導型）的視角探尋特色化產業園區運營策略。

特色化產業園區的運營

產業園區是一個地域空間、一個物理載體，匯集某類領域、形態的企業和機構，統一規劃、集中服務，自成一個集群性生態系統。前些年，綜合型園區盛行，多棟寫字樓林立，也提供公共配套設施，但各行各業雜糅其中，“什么菜都能往里裝”，沒有重點方向和突出特色，其實沒有把園區的價值充分發揮出來。近兩年，特色化產業園區成為趨勢，其區別于綜合園區相比定位更加明確、運營更專業、政策更精準、服務更精細。特色化產業園區最主要的特征是精準鎖定細分賽道，集合某一行業或業態的產業鏈資源，不僅相關產業聚集度更高，而且關聯產業應用場景更豐富，“上下樓就是上下游”。

明確的園區定位 特色化產業園區之所以稱為“特色化”，就在于其園區產業的集群性和差異化。從經濟學角度，特色化產業園區發揮了外部規模經濟的優勢，從垂直一體化或水平一體化角度，降低生產和交易成本，形成特色產業聚集的價格優勢和競爭優勢。因此，“特色”成為園區的核心競爭力，“定位”成為園區發展的內生資源。

精準的政策指引 從國內產業園區看，政府一直在產業園區的建設及發展中起到導向作用。在某些層面來看，產業園區是國家政策指引下的產物，并且在產業園區發展的帶動下，政府的園區產業政策及配套制度也在不斷更新。由此可見，政策對于產業園區生態建設的重大影響。特色化產業園區作為更專業、更聚焦的園區形態，其匹配的政策需求更強列，其政策的適用性更具有靶向性，有關政策的形成對特色園區的作用更加凸顯。

專業的園區運營 園區產業運營一個相對新鮮并且需要專業理念、知識和模型構建的綜合經營概念，尤其是聚焦到特色化產業園區，需要圍繞產業集群、搭建園區服務平臺、強化產業鏈招商、建設園區公共關系和專業人才隊伍等方面形成綜合性專業體系，從而搭建多層次產業生態圈層，以期實現特色運營的產業驅動效應。

周到的管家服務 一般來講，產業園區根據自身的運營模式、空間規模、發展階段都有相應的一套服務體系。特色化產業園區與一般性產業園區服務的需求區別在于，服務定位更清晰、服務方式更精準、引入政策更專業，服務效果更明顯。從這一角度講，特色化產業園區的服務是“定制化”的，專業化服務成為園區的特色名片。

國際傳播科技文化園的運營管理

國際傳播科技文化園是由中國國際圖書貿易集團公司運營的特色化、專業化、國際化產業園區，園區位于北京市，地跨海淀區、昌平區（核心區域位于海淀區車公莊西路19號）。園區以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹習近平總書記重要指示精神及中央關于文化強國建設和對外文化貿易高質量發展的要求，聚焦“一帶一路”倡議等國家重大戰略，落實總書記致中國外文局成立70周年賀信的精神，聚合產業優勢，深耕多態服務，著力提升國際傳播和語言服務能力，推動形成多主體、立體式的傳播格局而設立的特色化產業園區。

聚焦國際傳播的產業定位 2022年3月，國際傳播科技文化園被商務部、中央宣傳部、教育部、中國外文局共同認定為特色服務出口基地（語言服務）名單發布，“國際傳播科技文化園”作為全國僅有的兩家園區類基地之一，成功入選首批語言服務出口基地。目前，入駐企業已有260余家，其中語言服務類企業占17%，國際傳播類企業占21%，科技類企業占51%。園區匯聚了中國互聯網新聞中心、央視網、北京中外翻譯咨詢有限公司等一批語言服務全產業服務鏈優勢企業和國際傳播機構，覆蓋國際傳播、翻譯服務、語言培訓、國際交流、科學研究與技術服務等領域，為帶動語言服務“走出去”形成基礎支撐?？梢钥闯?，語言服務和國際傳播成為國際傳播科技文化園的核心定位和特色優勢。

形成特色園區的政策體系 國際傳播科技文化園2022年在入選北京市級文化產業園區的基礎上，入選國家語言服務出口基地。2022年12月，園區“國家語言服務出口平臺”項目成功入選2023年度國家文化出口重點項目。在產業園區和行業基地橫向與縱向政策加持下，政策支持和資源支持有效落地，圍繞語言服務和國際傳播概念的企業、協會、項目紛紛落戶園區，包括體現科技元素的人工智能翻譯實驗室、元宇宙國際傳播實驗室科技要素項目、領導人著作展示中心、國際書店等國際傳播文化項目等。

依托優勢明顯的產業環境 根據中國政府網2023年12月2日發布的消息，商務部最新公布數據顯示，2023年1—10月，我國服務貿易繼續保持增長態勢，知識密集型服務貿易快速增長，得益于我國數字經濟的蓬勃發展，一批以數字技術為基礎的服務貿易產業基地加速成長，發揮集聚帶動效應[我國服務貿易繼續保持增長態勢區。截至目前，國家特色服務出口基地涵蓋7個領域112家，其中便包括國際傳播科技文化園國家語言特色服務出口基地。特色服務出口基地建設是促進我國服務貿易高質量發展的重要舉措，圍繞服務貿易政策利好、依托當前有益的產業環境，積極融入國家對推動服務貿易的宏觀布置對于特色化產業園區發展意義重大、恰逢其時。

建立產業聚合的招商機制 2023年初以來，北京市乃至全國產業園區和辦公樓宇空置率有所上升。國際傳播科技文化園始終堅持國際傳播定位，著重提升園區招商運營核心競爭力，推進招商、運營一體化，避免園區變成“大雜院”，無法形成有效的產業集群。一是研究和用足用好國家和屬地的相關政策，增強園區入駐粘性。二是對入駐機構的國際傳播和語言服務相關性進行綜合評估考量，確保園區實現既定的產業聚合目標。推進國際傳播基地概念在園區立體式呈現。三是圍繞國際傳播、語言服務等領域，錨定產業細分領域，爭取外優質機構入駐，培養特色IP，不斷提升園區入駐機構的品質和價值。四是圍繞國際傳播、語言服務等具有垂直或水平的業態關聯，有目標地吸引具備產業帶動優勢和關聯效應的企業及項目進入園區，實現產業鏈招商。

形成標準清單的服務體系 打造一流國際傳播科技文化園，不僅要破除舊觀念，還要盡快建立新標準、打造新體系、培養新思維、探索新業態，構建全鏈條服務體系，具體有三方面：一是建立服務清單，對已有的產業服務體系進行系統梳理，對標特色產業服務目標，建立標準化的產業服務清單，為園區企業提供“一站式”服務；二是提供有針對性的貼心服務，深入開展企業需求和客戶需求分析，實行分級分類服務，區分總部型、孵化型企業及企業發展的不同階段，做好差異化服務。三是突破“吃瓦片”“靠房租”的傳統思維，探索建立“空間服務+創新服務+創業投資”模式，通過強化產業服務實現園區服務和經營收入雙提升。

追求品牌價值的最大效應 打造一流園區，發揮品牌力量，才能使園區建設的成效更加凸顯、動力更足。尤其是從特色化園區的角度，品牌是特色化呈現的載體，更具包容性和專業性的品牌形象，需要使對象從化散點式記憶為系統式記憶。國際傳播科技文化園從多方面展示其“國際傳播范兒”，一是圍繞國際傳播特色確定品牌理念定位，系統性設計園區宣傳推廣和品牌建設方案，將品牌建設滲透到招商運營、規劃建設等方面。二是立足國家級語言服務出口基地建設，發揮好語言服務出口基地聯席機制作用和外向型、國際化特色優勢，協同地方、高校等各方資源優勢，做好“語言”外延的大文章，持續提升品牌影響力，實現品牌匯聚和產業聚集的良性互動。2023年11月，國際傳播科技文化園舉辦了“協同發力共話語言服務未來”語言服務出口基地工作推進會，商務部和中國外文局有關中央部門、10多個省市商務、教育主管部門、首批14家國家語言特色服務出口基地以及行業代表參會，為全面推進國家語言服務業高質量發展起到了積極推動作用。三是以園區場地空間為物理載體，積極支持、開展國際傳播相關活動，借力實現國際傳播效能。2023年9月，園區舉辦了“書香文創國傳園市集”活動，立足國際傳播特色定位，主打多語種圖書、海內外文創等大文化產品，活動成為2023年北京市惠民文化消費季書香板塊的優質重點活動，并榮登2023北京文化消費品牌文化消費創新力金榜。四是在園區內建立“眾創空間”等標志性空間，開展創新創業活動。促進產業服務線上、線下相結合，線上服務擴大流量，線下營造公共空間。四是加強與高校（尤其是語言類高校）、科研院所的合作，搭建創新創業平臺，提升園區文化科創基因。

打造智慧高效的“產業社區” 在園區內產業鏈背景下，實現企業產業集群的融合，不僅僅要積極溝通交流，還要建立良好合作關系，加強內部合作機制的建立，通過園區與企業、企業與企業之間的深度聯動，圍繞園區定位形成的上下游產業鏈形成有效的協同與合作。積極打造園區業務信息對接池，通過信息技術、配套服務等信息和機制，打通園內企業服務和產品的信息壁壘，推進園區內產業鏈關系的真正建立，形成商務渠道引流效應。此外，園區也要通過信息化和數字化技術強化智慧園區建設，降低運營成本，提升企業用戶體驗滿意度。

組建專業有效的人才體系 特色化園區需要專業化隊伍。當前，租金空間逐漸變小，但運營服務空間巨大。國際傳播科技文化園從多方面推動人才隊伍轉型升級。一是夯實人才隊伍支撐。充分挖掘好園區自有團隊和人才資源，同時采取多種方式銜接外部力量，著重提升園區團隊策劃規劃能力、運營服務能力。二是多種方式促使團隊加快轉變思想、轉變行動，以客戶需求為中心，提供精細化服務。三是未來園區將通過完善相應的激勵措施來調動人才積極性，加快形成人才激勵的有效舉措。

特色化產業園區是產業經濟和行業集群的重要平臺與載體，在對外文化貿易的大格局下需以“大事業、大發展、大格局”為高度走出特色突出、優勢明顯的規模效益和特色發展之路，使之發揮出帶動性、引領性、示范性。產業園區的特色化之路是一項系統性工程，其涵蓋產業鏈條和產業集群協同發展的方方面面，需要有前瞻性思考、整體性布局和專業化運作，從而走出一條可持續、高質量發展之路。

（作者單位：中國國際圖書貿易集團公司副總經理；國際傳播科技文化園管委會主任）