行政事業單位財政與稅收創新發展策略

在行政事業單位的管理工作中，財政稅收工作是一個非常關鍵的工作，其與單位的財政運營和稅收發展有著密切的關系，所以一旦財政稅收工作發生了問題，那么就會對整個行政事業單位的管理工作造成很大的影響。但是，實際狀況表明，由于我國的社會和經濟形勢的持續變化，以及國家宏觀政策持續不斷地進行調整，很多行政事業單位的財政稅收工作已經暴露出了不少的問題。因此，對當前的財政稅收工作體制進行進一步的完善，具有非常重要的現實意義。

行政事業單位是一個具有重大社會意義的社會團體，其財政稅收工作的品質要得到保證，所以，在目前不能與當代經濟發展相匹配的情況下，行政事業單位應該主動地進行深化改革。這樣既可以使行政事業單位本身獲得經濟效益，又可以使其社會功能得到更好的發揮，從而促進社會的不斷發展與進步。

實施財政稅收的價值和意義

對行政事業單位來說，實行財政稅收政策具有重要的現實意義。首先，推動各單位能夠堅持依法辦事。我國是一個非常注重法制法規的國家，行政事業單位也要按照有關的規定，根據規范要求進行各項工作。其次，使財政稅收風險得到很好的防范。行政事業單位財政稅收工作若不能得到貫徹執行，就會加大財政稅收的風險，為各類貪污腐敗行為創造條件。做好行政事業單位財政稅收工作，可以對財政稅收的各環節、各階段進行管理，使審計和全面預算管理工作的作用得到最大限度的體現，從而提高行政事業單位防范財政稅收風險的能力與水平，使財政稅收管理的風險控制價值逐步顯露。最后，對行政事業單位的內部管理制度進行健全。財政稅收工作是內部管理工作的一個組成部分，它既影響著財政資金的合理使用，又影響著行政事業單位內部各部門的合作效果，唯有把財政稅收工作落實好，才能盡早地發現行政事業單位管理上的不足與缺陷，并按照財政稅收的管理原則進行操作，從而提升行政事業單位的總體管理水平與效率。

行政事業單位財政稅收存在的問題

財政收入不穩定 在經濟新常態下，我國行政事業單位的財政稅收管理工作也出現了波動，其財政稅收情況更加嚴峻，經濟來源主要以政府的補助為主。當前，我國面臨著嚴峻的宏觀經濟環境，以及國家財政支出的巨大壓力，國家對行政事業單位的扶持力度有所下降，出現了一定程度的調節，這就造成了行政事業單位財政稅收工作的不穩定。在進入經濟新常態后，由于國家財政有限，要想實現收支均衡，往往會對行政事業單位的撥款加以控制和調節，因此，這就會導致行政事業單位的財政收入出現波動。

財政稅收的制度不夠健全 在進行財政稅收工作時，必須有一個更為正規的制度來保障，而制度的建立與發展都離不開相關的財政管理部門。因此，要想做好財政稅收管理工作，提高財政稅收的工作質量，就必須有一個健全的財政稅收工作體系作為保證。從目前的經濟發展狀況看，我國行政事業單位的財政稅收工作制度還不夠完善。由于我國的稅收類型較多，因此，在進行財政稅收工作時，總體上面對的是不同的工作規范。由于不同的稅種有不同的征稅準則，所以在這種情形下，針對不同的稅種、不同的稅務主體，所制定稅收制度也會有所區別。財政稅收工作的開展離不開嚴謹、規范的制度做保證，所以要使稅收工作更加規范化，提高財政稅收工作的質量，就必須從制度上入手，對各種稅務標準和制度進行合理調整。當前，由于稅收制度不完善，導致行政事業單位稅收工作在這種情況下進行時，遇到了較為嚴重的問題，并對財政稅收工作的開展產生了很大的沖擊。

財政稅收管理未能落到實處 雖然有關部門對財政稅收工作的重視程度已經有一定的提高，但是由于缺乏有效的財政稅收管理手段，致使財政稅收執行不力的問題一直沒有得到根本解決。很多單位為保護自身的權益，不惜一切代價修改財政資料，報告錯誤的財政信息狀況，通過非法偷稅、漏稅等手段來減少稅收支出。盡管很多惡意的詐騙行為都已經被稅收管理部門的工作人員發現，但是在實際操作過程中，很多企業和單位都會采用一些粗暴的手段來逃避納稅。而這一切的責任不能完全都推到納稅主體上，對稅收企業監督不力等方面的情況也是造成這一問題的主要原因。在財政稅收方面，要強化對企業的內部監督，把監督工作滲透到事前、事中和事后的每個階段，用一套嚴謹的標準和程序來對每個工作人員進行約束，并對職責進行細化，這樣才能保證行政事業單位財政稅收征管到位。

行政事業單位財政稅收問題的優化策略

優化財政收入的穩定度 在經濟新常態下，我國行政事業單位的財政收入出現了波動。為了降低對政府資金的依賴性，行政事業單位還可以尋求其他的收益渠道，比如開展經營性活動，提供咨詢服務，技術轉移等。行政事業單位要使稅收渠道多樣化，以提高財政稅收的穩定性。因此，需要加強對企業稅收管理工作的監督，對企業的稅收進行科學的規劃與控制，保證財政稅收工作得到有效的實施，并對其進行適時的調整。在此過程中，要強化對財政支出的監管與考核，保證財政支出合理高效的運用。行政事業單位要有一個科學的資金儲備體系，以應對不確定的資金收支狀況，應急時可從這個儲備中提取資金，以保證財務部門的正常運作。同時，可以從預算編制、會計核算和審計監督等幾個環節入手，提高資金的利用效率，增強財政的透明度，防止出現財政風險，保證稅收的穩定。行政事業單位應及時與有關部門聯系，掌握有關政策，并向其尋求資金上的支援。通過與有關部門的協作，積極爭取相關部門的資助或補貼，提高稅收的穩定。通過與其他部門、企業和社會團體的策略性合作，共同實施項目，共享資源，達到雙贏。只有這樣，行政事業單位才能更好地應對稅收的不穩定性，逐漸增強稅收工作的穩定性和可持續性。

提高自給自足的能力 行政事業單位的供給不足是我國政府在經濟新常態下發展的一大難題。要想擺脫這一困境，必須從開展經營活動、提供增值服務和提供增值產品兩方面入手。例如，運用自身的資源和優勢，開展有償培訓、咨詢服務，或與企業組建合資公司，進行科技研究開發與成果轉移。行政事業單位可引進企業經營模式，強化財政預算與費用管控，以提升資源分配的效率與彈性。同時，要建立一套完善的工作業績考核制度，把工作業績與經費分配相結合，依據行政事業單位的經營狀況及對社會經濟發展的貢獻大小，制定適當的資金扶持政策，鼓勵其提高工作效率，達到自立自強的目的。除此之外，要強化行政事業單位的制度設置與人才培訓，提升行政事業單位的經營水平與創造力，引進具有市場化和企業化管理經驗的管理人員，提高行政事業單位的管理效率，提高行政事業單位的自我創新能力。國家應出臺相關的配套政策，加大對行政事業單位發展的扶持力度。

資金管理要規范 要制定一套科學的財政稅收管理體制，制定標準的會計核算制度，確定財政工作的責任與手續，規范財政工作過程，保證資金的合法、透明使用。同時，行政事業單位要強化自身的內部管理，在審批、報銷、庫存等方面，建立健全的審批流程和審批層級，明確監督與審查機制，保證財政紀律得到有效落實。為了在財政工作中能夠更好地與企業進行信息的共享與交換，必須有一個完整的信息體系。通過建立行政事業單位內部各部門之間的信息界面，使行政事業單位的決策更加科學、精確，從而有效地提升行政事業單位的資金效益。在預算編制、實施、監督評估等環節上，構建預算控制體系，對預算管理進行全程監控，加強對財政稅收的監管，使財政稅收的規模與質量得到切實的控制。建立全面、嚴謹的財政審核體系，加強對財政會計、資金使用、資產管理等環節的監管，及時發現并制止違法行為。這樣，就能很好地改善行政事業單位管理的不規范狀況，增強行政事業單位經費的利用效益，更好地為國家的經濟建設和人民群眾的需要提供支持。

統一納稅種類稅率精準到個人 在我們國家，稅收制度日趨多元化，已經出現了一種或多種不同的稅收制度。另外，過高的稅收帶來了管理上的難題，同時也存在著制度上的漏洞，從而加大了相關單位偷稅漏稅的可能性。中央政府可以依據各地的經濟發展狀況，對各區不同的行業和不同區域的稅收制度進行規定。

就自然人所得稅而言，對于所得稅收入較高的人群，以及一些所得稅收入較少的人群，中央政府可以在一定程度上采取中間值的方法進行參照，同時也可以將一些稅收優惠政策向低收入群體發放，這樣，在相同的納稅區間里，就可以實現比較公平的個人所得稅征收，這既能增強稅收的公平性，又能起到預防偷稅漏稅的作用。

處理好財政稅收問題 在財政稅收體制的改革和創新進程中，為了確保整體制度的科學性和合理性，實現其執行的標準化，還需要提高對財政稅收的關注，確保收支均衡，從而降低各類問題。在實行財政稅收制度制定的過程中，還出現了許多問題，比如，收入和支出問題較為突出，這對行政事業單位的管理工作造成了很大的阻礙，若不強化對稅收的管理和控制，將會對行政事業單位的工作產生一定的負面作用，同時也會給行政事業單位帶來更大的負擔。為此，要解決好收入和支出問題，并根據過去工作實踐中出現的問題，制定有針對性的管理辦法，提升財政稅收工作的管理能力，加強與收支問題有關的每一個環節的監管，使財政稅收管理效率得到提升。

在經濟新常態下，財政稅收工作的保障與實現，可以促進國民經濟的平穩快速發展，并已成為我國國民經濟持續健康發展的必然選擇。對于行政事業單位來說，更應該對財政問題給予足夠的關注，對我國出臺的有關財政稅收法律進行全面的了解和分析，并將其貫徹執行，有效地提升財政稅收工作人員的工作能力，及時地查找并改正財政稅收上的缺陷，從而提升我國財政稅收的水平與質量。

（作者單位：山東省菏澤市巨野縣經濟開發區管理委員會）