從中國—東盟職業(yè)教育交流合作看廣西高職的發(fā)展

提要：中國—東盟職業(yè)教育交流合作作為戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系的重要方面，對參與各國的教育和經(jīng)貿(mào)發(fā)展都帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。廣西作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前哨和基地之一，與東盟合作緊密、交流頻繁。為此，廣西高職應(yīng)注重借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)，從確立交流重點(diǎn)與合作方向、搭建廣西特色“工坊”、打造職業(yè)教育適應(yīng)性等方面加深交流合作，以實(shí)現(xiàn)不斷提升和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西;中國—東盟;高職教育;合作交流;發(fā)展策略

中圖分類號：G710" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）02-0030-07

2022年8月，習(xí)近平主席在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會的賀信中著重指示要加強(qiáng)中外職業(yè)教育的交流合作，這對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)意義深遠(yuǎn)。而中國—東盟因天然的地理與歷史關(guān)系，職業(yè)教育交流合作一直存在并逐漸深入。2013年第一屆中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇上，時任教育部副部長魯昕與老撾、越南、柬埔寨、印度尼西亞等國教育部負(fù)責(zé)人就職業(yè)教育如何繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開了廣泛的研討。2016年8月成立的中國—東盟職教院校合作聯(lián)盟倡議，加強(qiáng)成員間的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等方面的交流合作，共同提高職業(yè)教育水平和實(shí)效。2022年8月23日，中國教育部部長懷進(jìn)鵬與中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民在2022中國—東盟教育交流周開幕式上共同啟動中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會，旨在拓寬合作范圍和領(lǐng)域，提升合作內(nèi)涵和質(zhì)量，打造升級版中國—東盟雙多邊職業(yè)教育合作平臺，推動各國互學(xué)互鑒、共商共享，讓合作成果惠及更多學(xué)生、教師、院校和企業(yè)，構(gòu)建更為緊密的中國—東盟職業(yè)教育共同體^[1]。因此，如何充分發(fā)揮和利用這個契機(jī)，進(jìn)一步提升廣西高職教育的辦學(xué)能力和國際影響，從而更好地促進(jìn)廣西高職教育的發(fā)展，是一個非常值得深入探討和研究的重大課題。

一、廣西高職在中國—東盟職業(yè)教育深入交流合作中的發(fā)展契機(jī)

2022年9月1日，《光明日報》（14版）刊發(fā)“職業(yè)教育國際合作前景廣闊”一文，文章闡述了我國政府將職業(yè)教育作為國際交流合作的重要內(nèi)容，并以中國—東盟職業(yè)教育作為案例來解讀中國—東盟職業(yè)教育交流合作的重要意義。而廣西作為中國—東盟職業(yè)教育交流與合作的最前沿，不但享有天然的地理優(yōu)勢，日益緊密的經(jīng)貿(mào)往來也為職業(yè)教育交流合作的深入打開了更為廣闊的市場。

（一）得到國家和地方的全力支持

我國政府非常重視職業(yè)教育的國際交流合作，陸續(xù)成立了中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會、啟動了未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃、建立了金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，為職業(yè)教育國際交流合作指明了方向。2020年6月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，提出教育部將提供智力、人力、技術(shù)、文化、情感等多方面的支持，打造“一帶一路”教育行動升級版。2022年8月，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》更是明確提出，我國將持續(xù)跟進(jìn)和融入世界職業(yè)教育的發(fā)展潮流，努力推動職業(yè)教育國際化合作交流平臺。《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“做強(qiáng)高職專科教育，……深化與東盟國家教育交流合作，建設(shè)中國—東盟教育開放合作試驗(yàn)區(qū)，打造‘留學(xué)廣西’品牌”。2021年，《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五’規(guī)劃》明確提出，“充分發(fā)揮廣西獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，……深化職業(yè)教育交流合作，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)‘走出去’，支持職業(yè)學(xué)校在東盟國家設(shè)立分校和培訓(xùn)中心等”。2022年，南寧、柳州等紛紛出臺相關(guān)文件支持區(qū)域高職開展面向東盟的職業(yè)教育交流合作，形成了從中央到地方對廣西高職參與中國—東盟職業(yè)教育交流合作的全面支持，為廣西高職參與中國—東盟職業(yè)教育的交流合作，進(jìn)而提升自我的發(fā)展提供了有效的政策保障。

（二）為廣西高職提供了國際化市場

2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)伊始，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)^[2]。2021年，貨物貿(mào)易額達(dá)8 782億美元，東盟成為中國世界第一大貿(mào)易伙伴^[3]，2021中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇便以“技能服務(wù)美好生活”為主題，深入探討了新時代中國—東盟職業(yè)教育合作交流，廣西壯族自治區(qū)副主席黃俊華對此提出了三條建議：著眼中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來，扎實(shí)提升中國—東盟職業(yè)教育服務(wù)能力;著眼中國—東盟各國人民美好生活夢想，扎實(shí)推進(jìn)中國—東盟職業(yè)教育開放合作;著眼加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展^[4]。2022年，“東博會”以RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）為基點(diǎn)，積極推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，總投資額4 130億元人民幣。不難看出，在中國—東盟經(jīng)貿(mào)的往來中，職業(yè)教育發(fā)揮了重要的作用。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人才需求的提升，就業(yè)市場得以持續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)了高職教育的快速健康發(fā)展;另一方面，高職教育的發(fā)展，有力保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才支撐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、廣西高職參與中國—東盟職業(yè)教育交流合作的發(fā)展現(xiàn)狀

廣西與東盟水陸相連，之間的職業(yè)教育交流合作一直是廣西高職教育發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，廣西高職也依托地理和環(huán)境優(yōu)勢，努力參與中國—東盟職業(yè)教育的廣泛交流和深入合作。

（一）取得的成果

1.“職教共同體”初具規(guī)模

廣西高職因其地理優(yōu)勢，在中國—東盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)的同時，作為交流合作的重點(diǎn)，受到我國與東盟國家的共同重視。2012年起，每年在南寧舉辦的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇已成為推動中國和東盟職業(yè)教育交流合作的典型標(biāo)志之一;隨后陸續(xù)成立了中國東盟職業(yè)教育研究中心、中國—東盟建筑職業(yè)教育研究院、新商科國際聯(lián)盟、柳工—柳職院國際工匠學(xué)院、中國—東盟“中文+職業(yè)教育”聯(lián)盟、中國—東盟職業(yè)教育研究中心（包括文萊職業(yè)教育研究所、老撾職業(yè)教育研究所、印度尼西亞職業(yè)教育研究所）等。特別是柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過雄厚的教育資源，與柳工一起攜手，大力推進(jìn)與東盟職業(yè)教育的交流，2022年獲得恰佩克獎“中國高校產(chǎn)教融合50強(qiáng)”^[5]。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，廣西已有20所職業(yè)院校協(xié)同廣西當(dāng)?shù)刂髽I(yè)與泰國、老撾、印度尼西亞等國的各類各級職業(yè)院校通過深入交流，積極探索職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等內(nèi)容。截至目前，9個國家級中國—東盟職業(yè)教育人才培訓(xùn)中心落戶廣西，累計為東盟國家培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、藝術(shù)、行政管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才超過1萬名^[6]。廣西—東盟職教共同體已初具規(guī)模，為廣西高職在國際、國內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。

2.“留學(xué)廣西”教育品牌初見成效

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)、東盟信息港等眾多國際經(jīng)貿(mào)平臺的深入發(fā)展和日趨繁盛，不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)融合和人才需求極大地推動了中國—東盟職業(yè)教育的深入交流合作。在廣西壯族自治區(qū)政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和支持下，廣西高職立足自我資源和特色優(yōu)勢，在東盟國家實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目。廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院以茶為媒，打造“留學(xué)廣職”品牌，一是依托“思茗”文化，提高國際學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知;二是傳播“思茗”文化，專業(yè)建設(shè)與校園文化縱深聯(lián)通，發(fā)揮文化育人功能;三是弘揚(yáng)“思茗”文化，讓國際社會從茶文化中了解和認(rèn)知中國優(yōu)秀傳統(tǒng)的茶文明。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與東盟國家共同組建的第一家海外校——桂海商學(xué)院（泰國分校），構(gòu)建“漢語+商務(wù)文化+技能+就業(yè)”的一體化中外職業(yè)教育國際合作新模式，打造的“國商學(xué)子看世界”“中華文化體驗(yàn)團(tuán)”“東盟文化周”“外國人在國商院”等對外交流品牌效果突出，2020年獲中泰職業(yè)教育國際合作突出貢獻(xiàn)獎。柳州城市職業(yè)學(xué)院攜手柳州市上汽通用五菱公司成立的中國印尼上汽通用五菱汽車學(xué)院，實(shí)行雙向招生，輸出教學(xué)體系，服務(wù)企業(yè)“走出去”;同時，與老撾當(dāng)?shù)刭Y深茶企共同打造的“中國—老撾茶藝人才培養(yǎng)基地”吸引了大批老撾的青年學(xué)子，為其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了中國經(jīng)驗(yàn)，也提升了學(xué)校的國際影響力，2017年、2018年連續(xù)兩年榮登“全國高職高專國際影響力50強(qiáng)”榜單，有效地增強(qiáng)了廣西高職教育的國際吸引力。

3.課程國際化初顯特色

近年來，廣西高職借助中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》不斷推進(jìn)課程的國際化建設(shè)。2022年5月12日，廣西黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳潔在中國—東盟“中文+職業(yè)技能”高質(zhì)量發(fā)展論壇上指出，組建中國—東盟“中文+職業(yè)教育”聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)各校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以有效滿足越來越多東盟青年職業(yè)學(xué)習(xí)的需要，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)民心相通。《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，廣西將遴選建設(shè)具有廣西特色的職業(yè)教育“外語+”國際化課程100門、教材（含培訓(xùn)教材）100種、培訓(xùn)資源包200個，開展跨國（境）遠(yuǎn)程教學(xué)，深化中國和東盟國家在技術(shù)技能、教學(xué)改革和科技應(yīng)用等方面的交流與合作，全面提升中國—東盟職業(yè)教育開放合作水平。2022年，首次遴選國際化課程30門左右，國際化教材30本左右，國際化培訓(xùn)資源包50個左右^[7]。2022年6月，經(jīng)過廣西教育廳的遴選和認(rèn)定，最終確定柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“工程機(jī)械液壓系統(tǒng)檢修”“工程機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)”“工程機(jī)械發(fā)動機(jī)檢修”與廣西幼兒師范高等專科學(xué)校的“幼兒游戲生成與組織”“幼兒教師實(shí)用教育技術(shù)”等共17所高職院校的76門對接?xùn)|盟的國際化課程、教材和培訓(xùn)資源包。這些針對東盟的國際化職業(yè)教育資源通過線上與線下方式向東盟和“一帶一路”國家逐步開放，充分展示出廣西高職教育的建設(shè)成果。廣西高職積極參與中國—東盟職業(yè)教育的共享與交流，拓寬了職業(yè)教育的合作范圍，提升了廣西高職的國際影響力。

（二）存在的不足與局限

1.整體發(fā)展滯后，難以充分發(fā)揮廣西高職的特色優(yōu)勢

雖然在中國—東盟職業(yè)教育的交流合作大背景下廣西高職發(fā)展勢頭良好，但廣西高職特色在中國—東盟職業(yè)教育的交流合作中表現(xiàn)得并不特別突出。據(jù)《廣西高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2022）》統(tǒng)計，至2021年，廣西共有47所高職院校，其中，4所為國家“雙高校”、41所為廣西“雙高校”，正在構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的職業(yè)教育體系。從現(xiàn)實(shí)情況來看，在2019年公布的“雙高計劃”建設(shè)名單中，廣西只有1所院校（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）進(jìn)入高水平學(xué)校建設(shè)單位C檔，3所院校列為高水平專業(yè)群建設(shè)單位（2所B檔，1所C檔）;在教育部評選的全國高職院校“國際影響力50強(qiáng)”中，廣西高職院校僅有1所進(jìn)入，并且此高職院校并沒有進(jìn)入國家的“雙高建設(shè)”;在留學(xué)生人數(shù)、專業(yè)輸出等方面與其他省份的高職院校相比也存在著明顯的短板;2022年完成的“中國東盟雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計劃”，廣西只有10個特色項(xiàng)目入圍，僅占總數(shù)的10%。這樣的數(shù)據(jù)對處在中國—東盟最前沿的廣西高職院校來說，盡管有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度不足的客觀原因，但自身特色沒有在中國—東盟職業(yè)教育交流合作中得到充分發(fā)揮也應(yīng)該是主要原因之一。如柳州2017年建成的總投資10億美元、占地60公頃的上汽通用五菱印尼汽車有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地已形成供應(yīng)鏈體系、制造體系、銷售服務(wù)體系等完整的汽車工業(yè)園^[8]，但廣西高職院校無相關(guān)專業(yè)進(jìn)入國家級別建設(shè)，即使是國家示范校和高水平專業(yè)群建設(shè)單位B檔的柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院也沒有發(fā)揮“汽車”的特色優(yōu)勢。盡管廣西與東盟一衣帶水，交流頻繁，但其最有特色的文化產(chǎn)業(yè)并未發(fā)揮作用，此類職教特色在中國—東盟職業(yè)教育的交流合作中基本缺失，與廣西在中國—東盟職業(yè)教育交流合作中所處的區(qū)位遠(yuǎn)不相應(yīng)。

2.缺乏“全局”統(tǒng)籌，難以充分促進(jìn)廣西高職的協(xié)調(diào)發(fā)展

2017年9月，光明網(wǎng)和央廣網(wǎng)分別以“廣西職教國際化：面向東盟 天寬地闊”“服務(wù)‘一帶一路’廣西探索職業(yè)教育國際化發(fā)展”為題，詳細(xì)報道了南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高職院校與東盟的職業(yè)教育交流合作，以各自的優(yōu)勢職業(yè)教育資源來吸引東盟學(xué)子到校學(xué)習(xí)，探索出一條民族地區(qū)職業(yè)教育國際化的新路。2021年1月，廣西教育廳為拓寬中國與東盟國家的交流合作平臺，擴(kuò)大廣西職業(yè)教育的國際影響力，頒布了《關(guān)于開展面向東盟國際化職業(yè)教育資源建設(shè)工作的通知》，決定開展面向東盟的國際化職業(yè)教育資源建設(shè)工作。廣西的高職院校著眼于對外專業(yè)和課程優(yōu)勢，積極拓展對接?xùn)|盟職業(yè)教育的交流合作，在一定程度上促進(jìn)了廣西高職院校對接?xùn)|盟的發(fā)展和壯大。但隨著中國—東盟職業(yè)教育交流合作的深入，這種“各自為戰(zhàn)”的交流機(jī)制和合作定位由于缺乏“全局”統(tǒng)籌，容易形成高職、中職、專業(yè)、課程等交流的重復(fù)或類似。如“網(wǎng)絡(luò)營銷”國際化課程，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、南寧市第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校等都有得到廣西教育廳的教育資源認(rèn)定;再如國際化資源培育包“網(wǎng)店運(yùn)營與推廣”（廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、“數(shù)字營銷技能培訓(xùn)”（廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等，這些專業(yè)或課程雖然名稱有所不同，但本質(zhì)上沒有區(qū)別。這就導(dǎo)致廣西高職優(yōu)勢資源的利用率不高，同時對沒有入選的高職院校形成了壓力，在一定程度上制約了部分高職專業(yè)和課程的進(jìn)一步發(fā)展，也可能會使廣西很大一部分高職院校在面對中國—東盟職業(yè)教育的交流與合作中錯失提升的契機(jī)。

3.“單邊”推動“共同”，難以促進(jìn)交流合作的深入發(fā)展

2013年，時任教育部副部長魯昕對中國—東盟職業(yè)教育交流合作提出“一提升、五共同”六條建議^[9]，不僅為中國—東盟職業(yè)教育交流合作指明了方向，更奠定了交流合作的基礎(chǔ)。2022年啟動的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會更是以“拓寬合作范圍和領(lǐng)域，提升合作內(nèi)涵和質(zhì)量，……構(gòu)建更為緊密的中國—東盟職業(yè)教育共同體”為宗旨，為廣西高職與東盟職業(yè)教育的深入交流合作標(biāo)明了更大的框架和主要任務(wù)。交流本是“雙邊”推動和融通，而從現(xiàn)實(shí)來看，廣西高職在與東盟職業(yè)教育的交流中，絕大部分是“單邊助推”。如廣西體育高等專科學(xué)校作為廣西參與中國東盟職業(yè)教育的重要基地和主打院校，積極響應(yīng)國家和地方政府的號召，不斷加強(qiáng)與東盟國家職業(yè)院校的交流合作，共同探索教育教學(xué)改革，共同分享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，2018年與越南河內(nèi)體育師范大學(xué)共建“中越體醫(yī)康養(yǎng)中心”，但共建采用的全部是本校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏“共建底色”。2021年12月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合柳工與泰國正大管理學(xué)院成立的“柳工柳職院泰國國際工匠學(xué)院”，其人才培養(yǎng)基本也是按照柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育模式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。不可否認(rèn)，這樣的建設(shè)對于當(dāng)前的廣西高職發(fā)展來說有著積極的意義，但東盟的職業(yè)教育也有其優(yōu)勢的一面，如新加坡的職業(yè)教育發(fā)展在整個世界都處于前列，其學(xué)制一體化、國家核心價值觀與學(xué)生的個體成長、職業(yè)教育信息動態(tài)化建設(shè)等都是非常值得“引進(jìn)來”的。然而，廣西高職對此卻有所忽略，過多地重視“走出去”，盡管前些年有些高職院校曾學(xué)習(xí)過新加坡的教育理念，但并沒有深入學(xué)習(xí)和借鑒，對于“引進(jìn)來”給高職教育帶來的巨大發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識。

三、廣西高職在中國—東盟職業(yè)教育交流合作中的發(fā)展策略

廣西高職院校在中國—東盟職業(yè)教育交流合作的過程中，理應(yīng)充分發(fā)揮和利用地理優(yōu)勢，借助國家和地方全力支持的歷史機(jī)遇，及時跟進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、職教共同體建設(shè)，在提升自我內(nèi)涵式發(fā)展的同時，深度介入中國東盟職業(yè)教育合作，從而推進(jìn)廣西高職教育進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）重視中國—東盟職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展研究，確立重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)方向

在2022中國—東盟教育交流周開幕式上，時任國務(wù)院副總理孫春蘭指出，我國非常希望與東盟各國一起在新起點(diǎn)上共同規(guī)劃和制定面向2030年的教育發(fā)展合作愿景，推動構(gòu)建更加創(chuàng)新、包容、可持續(xù)的中國—東盟教育共同體。中國—東盟中心教育文化旅游部副主任李亞瑩在2022年中國東盟職業(yè)教育國際論壇上也鄭重指出，中方愿與東盟一起推動雙方職業(yè)教育交流合作向縱深發(fā)展，攜手構(gòu)建后疫情時代職教交流合作長效機(jī)制，提升雙方職業(yè)院校國際化辦學(xué)水平和核心競爭力。2022年，第三屆中國—東盟教育部長圓桌會議通過的《共建友好家園" "中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2020—2030）》文件，提出中國—東盟教育交流合作的四個重點(diǎn)和方向：一是促進(jìn)人的發(fā)展，二是堅持開放合作，三是構(gòu)建聯(lián)通機(jī)制，四是發(fā)展數(shù)字教育。廣西高職應(yīng)充分重視這一文件要求，提早做好交流合作的調(diào)查研究，根據(jù)自身發(fā)展建設(shè)的實(shí)際狀況，理順自我發(fā)展與中國—東盟職業(yè)教育深入交流合作的辯證發(fā)展關(guān)系，在客觀認(rèn)知自身教育資源優(yōu)勢和積極融入交流合作的基礎(chǔ)上，貫徹“以人為本”的職業(yè)教育核心理念，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”雙向策略，積極構(gòu)建互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)、共克時艱的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，打造人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與互通，構(gòu)建職教人才的中國—東盟一體化培養(yǎng)，共同推動各自職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展;同時注重在數(shù)字教育方面加強(qiáng)數(shù)字戰(zhàn)略對接、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享和標(biāo)準(zhǔn)制定，緊跟中國—東盟職業(yè)教育交流合作的脈搏，從而推動廣西高職教育可持續(xù)發(fā)展。

（二）搭建廣西特色“工坊”，打造高職走向世界新名片

2016年，天津在黨中央和教育部支持下打造的“魯班工坊”在東盟的泰國、印尼等國家均有建樹。2018年，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上更是明確提出在非洲設(shè)立10個“魯班工坊”。不難看出，“魯班工坊”已經(jīng)成為中國職教走向世界的示范和引領(lǐng)，也成為中國職教走向世界的新名片。廣西高職可以充分借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，積極打造具有廣西特色的“魯班工坊”。2021年，柳州城市職業(yè)學(xué)院與東風(fēng)柳州汽車有限公司、老撾甘蒙省職業(yè)技術(shù)學(xué)院及老撾達(dá)輝汽車有限公司簽訂四方共建“中國—老撾魯班工坊”，依托“魯班工坊”建設(shè)平臺，促進(jìn)中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展與培訓(xùn)交流合作。這種探索為打造廣西特色“魯班工坊”提供了思路和方法。柳州是中國西南著名的工業(yè)城市，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，中國四大汽車集團(tuán)的生產(chǎn)基地，柳鋼、柳工都是中國500強(qiáng)企業(yè)，市內(nèi)擁有4所高職院校，其中1所為國家示范和“雙高計劃”建設(shè)單位。高職院校與柳州著名企業(yè)在柳州市政府的主導(dǎo)下，校企合作非常深入，柳工、柳汽、五菱等企業(yè)都與柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了高層次的合作，特別是柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，不但成為廣西示范性職業(yè)教育集團(tuán)，而且還入選了全國首批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，2022年1月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為牽頭院校啟動了全國汽車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。因此，柳州高職可以充分發(fā)揮教育集團(tuán)的優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)機(jī)構(gòu)，在地方政府支持下，借助中國—東盟職業(yè)教育交流合作的“東風(fēng)”，調(diào)整對應(yīng)專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建對應(yīng)課程體系，配套對應(yīng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，全力打造具有廣西高職特色的“魯班工坊”，力爭成為廣西高職走向世界的新名片。

（三）對標(biāo)東盟職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育適應(yīng)性

從世界范圍來看，著名的職業(yè)教育模式：德國的“雙元制”、新加坡的“教學(xué)工廠”、澳大利亞的“TAFE”等被世界廣泛認(rèn)同和借鑒，就在于其廣泛切實(shí)的“適應(yīng)性”。廣西高職可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，依托中國—東盟職業(yè)教育深入交流合作，努力提高職業(yè)教育適應(yīng)性。

1.趨勢的適應(yīng)性

從世界發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入我國的歷程來看，無論是德國的“雙元制”，還是英國的“學(xué)徒制”，能夠被我國借鑒和推廣，其中最主要的原因就在于這既適應(yīng)了我國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對人才的需求，也適應(yīng)了我國高校擴(kuò)招的實(shí)際發(fā)展需求。因此，廣西高職可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，利用東盟國家大力發(fā)展職業(yè)教育并和我國深入交流合作的有利契機(jī)，順應(yīng)東盟國家的發(fā)展趨勢，不斷推動自身職業(yè)教育的優(yōu)勢和資源廣泛融入其職業(yè)教育的發(fā)展。如與老撾職業(yè)教育的交流合作，從《老撾職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》來看，老撾職業(yè)教育發(fā)展趨勢為擴(kuò)大招生規(guī)模、提升課程質(zhì)量、增加教師培訓(xùn)等^[10]。這就要求廣西高職正視這一趨勢，根據(jù)雙方交流合作的重點(diǎn)和方向，加大兩國相關(guān)人員的共同探討，確立職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方式和規(guī)模，特別是依據(jù)老撾支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的發(fā)展現(xiàn)狀，大力開展農(nóng)業(yè)、文旅、電商等專業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的對接與融合;同時還可以通過交換生的方式，采用輪換式的兩國培養(yǎng)，讓學(xué)生既能享受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，又可以領(lǐng)略不同的職業(yè)教育風(fēng)情，從而不斷提升各自的人才培養(yǎng)水平。

2.學(xué)歷的適應(yīng)性

從目前廣西與東盟職業(yè)教育的交流合作來看，基本處于廣西高職院校專科層次這一階段，這就給東盟國家來桂學(xué)生的后續(xù)成長帶來很大的局限性。這主要表現(xiàn)在留學(xué)生人數(shù)偏少、交流合作單位單一等方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，即使是蟬聯(lián)“全國高職高專國際影響力50強(qiáng)”的柳州城市職業(yè)學(xué)院，交流合作國家只有2個（印尼和老撾），留學(xué)生也僅為299人，其他學(xué)校只有幾十人甚至幾人。要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育交流合作，就應(yīng)當(dāng)拓展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多層次的職業(yè)教育交流合作新局面，特別是學(xué)歷互通互認(rèn)方面。盡管目前廣西已經(jīng)有一所高職本科院校，但仍是缺乏研究生層次教育，對于整體來說，與東盟交流合作的實(shí)際需求還有不小的差距。因此，廣西高職應(yīng)當(dāng)充分利用國家舉辦本科、研究生層次的職業(yè)教育的方針和政策，在不斷提升自我職業(yè)教育學(xué)歷層次的同時，強(qiáng)化與國內(nèi)外高校進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)歷的聯(lián)合辦學(xué)，力所能及地打通職業(yè)教育專科—本科—研究生的人才培育體系，真正拓寬中國—東盟職業(yè)教育交流合作的范圍和領(lǐng)域，廣西高職才能在交流合作中真正得以國際化的實(shí)質(zhì)性提升。

3.人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性

在2022中國—東盟教育交流周職業(yè)教育國際化合作論壇上，中國教育部國際合作與交流司副司長賈鵬提出，為共同建立職業(yè)教育交流合作長效機(jī)制，著力推進(jìn)人才創(chuàng)新培養(yǎng)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互建和學(xué)分互認(rèn)等機(jī)制。據(jù)2022年廣西教育廳相關(guān)資料統(tǒng)計，2021年廣西高職院校在東盟國家辦學(xué)點(diǎn)達(dá)26個，多所院校達(dá)成國（境）外辦學(xué)合作意向。但不可忽略的是，這些辦學(xué)點(diǎn)在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上并不趨同，更多的是服務(wù)國內(nèi)公司在東盟的人才支撐。如柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與越南富壽農(nóng)林理工學(xué)院合作共建的柳職院國際工匠學(xué)院，目的是培養(yǎng)通曉柳工技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的本土化技術(shù)人才;柳州城市職業(yè)學(xué)院、東風(fēng)柳汽聯(lián)合老撾打造的“中國—老撾魯班工坊”也是為公司提供當(dāng)?shù)厝肆Y源保障，并沒有從根本上取得兩國認(rèn)同的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，因而難以持續(xù)并擴(kuò)大。廣西高職要正視這一現(xiàn)實(shí)，積極對接RCEP規(guī)則，推動聯(lián)合培養(yǎng)的專業(yè)深化和課程互認(rèn)，開發(fā)適應(yīng)東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育體制和教育思路，打造中國—東盟互認(rèn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育模式、學(xué)分認(rèn)定等方面取得一致，從而確保廣西高職能夠更深入地參與中國—東盟職業(yè)教育的交流合作。

2021中國—東盟教育交流周開幕式上明確指出，在中國與東盟強(qiáng)強(qiáng)合作基礎(chǔ)上，打造中國—東盟職業(yè)教育合作共同體，分享職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。2023年初，廣西教育廳劉友誼廳長提出，“產(chǎn)教聚集融合 打造中國—東盟職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地”的四條措施：堅持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人;堅持職業(yè)教育類型特色，全面構(gòu)建廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式;堅持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共生，全面構(gòu)建產(chǎn)教聚集融合新格局;堅持開放合作協(xié)同共贏，全面打造創(chuàng)新高地及數(shù)字化平臺^[11]。這給廣西的高職發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，2022年修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》適時推出，更為廣西高職教育在中國—東盟職業(yè)教育交流合作中的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。廣西高職院校理應(yīng)牢牢抓住這一歷史契機(jī)，充分借助中國—東盟職業(yè)教育的交流合作，推進(jìn)工程教育標(biāo)準(zhǔn)對接和質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)揮職教合作機(jī)制平臺的作用，深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，示范引領(lǐng)未來工程師和技術(shù)技能人才培養(yǎng)^[12]，實(shí)現(xiàn)廣西高職教育新時代的跨越式發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Development of Higher Vocational Education in Guangxi from the Perspective of China-ASEAN Vocational Education Exchange and Cooperation

PAN Feng

（Liuzhou Vocational amp; Technical College， LiuZhou GuangXi 545006， China）

Abstract： As an important aspect of the multi-party strategic development relationship， China-ASEAN vocational education exchange and cooperation have brought unprecedented historical opportunities to the education， economic and trade development of the participating countries. As one of the outposts and bases of the China-ASEAN Free Trade Area， Guangxi has close cooperation and frequent exchanges with ASEAN. To this end， Guangxi higher vocational education should pay attention to the beneficial experience at home and abroad， from the establishment of exchange focus and cooperation direction， building \"workshops\" with Guangxi characteristics， and creating the adaptability of vocational education， so as to realize continuous improvement and development.

Key words： Guangxi; China-ASEAN; higher vocational education; cooperation and exchange; development strategy

作者簡介：潘峰（1976—），男，碩士，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

基金項(xiàng)目：2022年度廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃教育評價改革專項(xiàng)課題“高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建研究”（編號：2022ZJY656）