在現代化進程中強化特殊教育普惠發展

黨的二十大報告指出，到2035年，“建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強”。《中國教育現代化2035》明確提出：“到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列。”教育是一個民族、一個國家進步的基石，特殊教育是教育體系中不可或缺的重要組成部分。特殊教育的發展程度直接反映一個國家教育事業現代化的整體水平，也是教育強國建設的特別標志。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要建成教育強國，特殊教育具有十分重要的地位，能夠發揮不可或缺的獨特作用。

——全面提升殘疾人的綜合素質。習近平總書記指出，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量。全面建設社會主義現代化國家，殘疾人事業也要現代化，14億多人口整體邁向現代化，殘疾人不能掉隊。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，教育賦能能夠充分提高殘疾人的綜合素質和技能水平，有力促進殘疾人的成長和發展。特殊教育與普通教育一樣，肩負著立德樹人、培養社會主義事業建設者和接班人的光榮使命。通過特殊教育能夠把廣大特殊兒童培養成為社會主義的建設者和接班人，堅定團結在中國共產黨周圍，匯聚成現代化建設的磅礴力量。發展特殊教育能夠全面提升廣大殘疾人的受教育水平，為殘疾人提供重要的基本公共服務，使他們接受公平而合適的教育，提高全體殘疾人的綜合素質。

——助力殘疾人實現共同富裕。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。實現全體人民共同富裕，殘疾人一個也不能少。與普通人群相比，廣大殘疾人由于一定程度的生理和心理障礙，難以更好地學習、就業和生活，在實現幸福美好生活方面存在著更大更多的困難和障礙。特殊教育能夠提高廣大殘疾人的科技文化水平和綜合素質，讓廣大殘疾兒童都接受適合的教育，掌握一定的生活技能和工作技能，拓展就業渠道，增強就業本領，提升殘疾人的致富能力。特殊教育通過向殘疾人這一特別困難的群體提供有效的教育，促進殘疾人物質文明和精神文明的協調發展，對殘疾人群體邁向現代化發揮了重要支撐作用。在現代化進程中強化特殊教育普惠發展，有助于避免兩極分化、貧富懸殊的現象，符合社會主義本質要求，切實促進全體人民共同富裕。

——保障殘疾人的基本權利。現代化體現的是社會文明進步，特殊教育具有強烈的人道主義價值。特殊教育的發展反映了現代化的進展和社會文明進步程度，是衡量一國現代化程度的重要指標。殘疾人作為社會中一個特殊困難群體，能否與普通人一樣享受均等的教育權利，進而享受其他政治、社會權利，是人類社會發展進步中的大事、難事。只有大力發展特殊教育，才能切實保障殘疾人的各項權益，有效增強其參與能力，拓展其參與渠道，使其與普通人一樣融入社會，參與社區工作、基層治理以及其他各項經濟社會事務。

鑒于特殊教育在中國式現代化進程中的獨特作用，黨的十八大提出支持特殊教育，黨的十九大提出辦好特殊教育，黨的二十大提出強化特殊教育普惠發展。我國實施了兩期特殊教育提升計劃，目前正在積極實施第三期特殊教育提升計劃，大大推動了特殊教育發展。在邁向現代化的進程中，必須不斷強化特殊教育普惠發展。

第一，堅持和加強黨的全面領導，教育引導廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須把黨的領導落實到黨和國家事務各方面、各領域、各環節。強化特殊教育普惠發展，必須有效落實立德樹人根本任務，教育引導廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走，擁護黨的路線、方針和政策，進一步堅定理想信念，不斷增強對黨的政治認同、思想認同、情感認同，與全國人民一道齊心協力，匯聚起實現中國式現代化的磅礴力量。

第二，堅持以人民為中心的發展思想，牢固確立為廣大殘疾人服務的初心使命。在發展特殊教育、實現特殊教育現代化的過程中，必須牢牢堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。發展特殊教育，必須聚焦實現人民對美好生活的向往，以服務廣大殘疾人包括廣大特殊兒童為初心使命，加大對特殊教育的支持力度，進一步擴大對特殊教育的投入，進一步改善特殊教育的辦學條件。強化特殊師范教育，提升特殊師資教育的水平，提高特殊教育教師的待遇。改革特殊教育的職前教育和職后培訓，加強職業教育，加大國家通用盲文手語的推廣力度，促進特殊教育的優質均衡發展和城鄉一體化建設。

第三，構建具有中國特色的特殊教育體系，形成特殊教育普惠發展良好格局。提高政治站位，認真貫徹黨的教育方針和教育優先發展的戰略，充分認識特殊教育在中國式現代化中的重要作用，著力建設高質量的特殊教育體系，包括政策體系、制度體系和辦學體系。強化特殊教育普惠發展，著力辦好特殊師范教育，培養素質高、數量足、復合型的特殊教育師資，著力開展針對性、有效性的教育，滿足廣大特殊兒童對特殊教育的需求，適應不斷增加的多種類型特殊兒童的教育需求。構建以特殊教育學校為核心的資源中心，一方面在特殊教育學校內部對部分重癥、多重殘疾特殊兒童開展特殊教育，另一方面通過提供隨班就讀、送教上門及遠程教育發展融合教育，建設由特教、心理、康復多方專家組成的融合教育團隊，形成特殊教育普惠發展的良好格局。

第四，堅持守正創新，實現特殊教育的融通轉型。在邁向現代化新征程中，在積極建設新工科、新農科、新醫科、新文科的背景下，特殊教育也面臨從傳統特教向新特教的轉型。發展新特教應當采取融通創新的戰略，建立融合化的綜合交叉的學科知識體系，積極吸納信息化包括大數據等新興技術的研究方法，體現強有力的實踐化教育導向。著力開展個性化、探究型教育，實施有效協同的團隊化教學，強化特殊師范教育高質量發展，建立世界一流、中國特色的特殊教育范式，貢獻特殊教育的中國智慧、中國方案。

第五，培育形成現代殘疾人觀，促進社會文明進步。當前，整個社會尊重、關心殘疾人意識不斷增強，但依然存在歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象，殘疾人融入社會的障礙、參與社會的阻力、參與能力不足的現象仍然存在。要弘揚社會主義博愛文化，營造關心支持和辦好特殊教育的良好氛圍，通過宣傳教育、榜樣示范和實踐踐行，推動全社會確立平等、包容、參與、共享的價值理念，促進殘疾人自信、自立、自強，促進殘疾人事業全面發展，充分展示現代化進程中中國社會的文明和進步。

（作者系南京特殊教育師范學院黨委副書記、院長）責任編輯：霍宏光