新春開局：解碼江蘇經(jīng)濟“勢”與“興”

融雪迎春，祥龍翹首。2024年是實現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是江蘇“走在前、做示范”深入推進、務(wù)求突破，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列的重要一年。日前召開的江蘇兩會，全面展示了去年江蘇在“四個走在前”“四個新”指引下，躋身高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”所取得的成績，中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐完成謀篇布局、穩(wěn)健開局，并為新一年中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐繪制了“任務(wù)書”“施工圖”。

2023年江蘇交出了一份鼓舞人心的成績單：全省地區(qū)生產(chǎn)總值達12.82萬億元、增長5.8%，連續(xù)3年跨越3個萬億元大關(guān)，占全國比重達10.2%；頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全年經(jīng)濟運行“平開中高后穩(wěn)”，回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，發(fā)揮全國發(fā)展“壓艙石”作用。13個設(shè)區(qū)市競相曬出“年終答卷”：蘇州、南京、無錫繼續(xù)穩(wěn)居經(jīng)濟總量前三甲；繼南通之后，常州邁入萬億城，增幅達6.8%；連云港以10.2%增速位居全省第一，宿遷、淮安并列第二，均增幅7.8%，展后發(fā)追趕強勁之勢；腰部城市加速崛起，經(jīng)濟增速均高于全省水平，隨著淮安經(jīng)濟總量邁上5000億元新臺階，江蘇五千億量級城市數(shù)達6個。

關(guān)鍵之年，當(dāng)有關(guān)鍵之為。堅持聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全省上下一心，以江蘇的實踐成效充分展示中國式現(xiàn)代化的光明前景，扎扎實實落實好省委十四屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議作出的部署安排和省兩會細化的任務(wù)舉措，高質(zhì)量完成“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上”等10項目標任務(wù)，做好新的一年“走在前、做示范”新答卷。

數(shù)據(jù)亮眼，印證實體經(jīng)濟是江蘇最穩(wěn)固的經(jīng)濟底盤

作為“蘇大強”的硬核擔(dān)當(dāng)，制造業(yè)表現(xiàn)“含金量”十足：2023年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6％，制造業(yè)增加值4.66萬億元，占比地區(qū)生產(chǎn)總值36.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達41.3%、49.9%；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)91.9，連續(xù)三年全國第一；兩化融合發(fā)展水平連續(xù)九年全國第一；新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，數(shù)量全國第一；國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家，并列全國第一；13個設(shè)區(qū)市全部入選國家先進制造業(yè)百強市……從整體到局部，江蘇實體經(jīng)濟不僅實現(xiàn)量的穩(wěn)定增長更有質(zhì)的向新提升。

亮眼的成績單背后，是一座座產(chǎn)業(yè)之城點燃全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的澎湃動能。地方兩會報出的2023年數(shù)據(jù)令人振奮：常州官宣GDP突破萬億，江蘇成為全國首個擁有五個萬億城市的省份；徐州、揚州、鹽城等紛紛瞄準“萬億城”，明確時間表、施工圖；一個GDP萬億城市綿延帶正從揚子江城市群母胎中漸露鋒芒。昆山、江陰——江蘇縣域經(jīng)濟的“雙子星”——將全國縣域金字塔頂端決賽圈門檻提升至5000億元，給予以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更大的發(fā)展空間；21個“千億縣”均衡分布在“1+3”重點功能區(qū)，構(gòu)成一幅蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超的縣域經(jīng)濟版圖。產(chǎn)業(yè)興城，上述市縣無一不是坐擁較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和較有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)強弱已成為重塑區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。

堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是江蘇的強省之要。“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”寫進了今年省政府工作報告。縱覽報告全文，檢索高頻詞匯，提及：“產(chǎn)業(yè)”74次、“創(chuàng)新”55次、“科技”41次（其中“科技創(chuàng)新”13次、“科創(chuàng)”5次、“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”3次、“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”3次）。加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，江蘇以集群建設(shè)為抓手，產(chǎn)業(yè)成群，高標準建設(shè)10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，發(fā)展成勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈群攀高逐新。

發(fā)展萬千億級支柱產(chǎn)業(yè)，鑄就江蘇經(jīng)濟的巨人列陣。目前，全省有三城坐擁萬億級地標產(chǎn)業(yè)：蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)，無錫的機械行業(yè)，南通的建筑業(yè)。南京、常州等地大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭相進軍“萬億級產(chǎn)業(yè)”梯隊，如制定《南京市推進軟件名城提質(zhì)升級打造萬億級產(chǎn)業(yè)行動計劃》《關(guān)于支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。各縣域把培育千億產(chǎn)業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的重要抓手。長三角一體化發(fā)展示范區(qū)、全省民營經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的蘇州市吳江區(qū)，已集聚絲綢紡織、電子信息、裝備制造和新材料四大千億級產(chǎn)業(yè)，正計劃用3年左右時間培育新能源作為下一個千億級產(chǎn)業(yè)集群。2023年剛邁入“千億縣”行列的儀征市，也集聚龍頭型項目，劍指千億級產(chǎn)業(yè)。

“組團建群”新興產(chǎn)業(yè)，在融合集群中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，江蘇各地紛紛發(fā)力，打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。此前，南通-泰州-揚州海工裝備和高技術(shù)船舶集群，泰州-連云港-無錫生物醫(yī)藥集群，蘇州-無錫-南通高端紡織集群，入選工信部先進制造業(yè)集群名單，折射出江蘇產(chǎn)業(yè)集群培育正突破“一城一業(yè)”，從競爭轉(zhuǎn)向競合。省兩會上，南通代表團熱議“長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”上升為省委省政府重大部署，成為推動長三角一體化發(fā)展的先手棋，更是南通優(yōu)江拓海的主動棋。“都市圈”與“科創(chuàng)圈”的戰(zhàn)略疊加，南京代表團熱議“增強特大城市核心功能”，依托中心城市地位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈重組。如今，南京都市圈已形成了1個萬億級產(chǎn)業(yè)群和6個千億級產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟初顯。

產(chǎn)業(yè)破題，新質(zhì)生產(chǎn)力背后的新型工業(yè)化

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。推進新型工業(yè)化是推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求，也是加快科技創(chuàng)新、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。無論是“建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”，還是“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，都是江蘇實現(xiàn)新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力道路上的重要支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力依托的是新科技，落腳點是新產(chǎn)業(yè)，突破口是新型工業(yè)化。“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入今年省政府工作報告，引發(fā)眾多代表、委員熱議。

未來產(chǎn)業(yè)，是培育新興生產(chǎn)力、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。江蘇超前謀劃、積極布局，“落子”一批新的增長引擎。2023年11月，江蘇出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。蘇州、南京、無錫、常州等地圍繞未來產(chǎn)業(yè)出臺多項政策舉措，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)新場景、創(chuàng)造新需求，構(gòu)建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要全方位服務(wù)保障蘇州實驗室建設(shè)，支持紫金山實驗室承擔(dān)移動信息網(wǎng)絡(luò)等更多國家重大科技任務(wù)、太湖和鐘山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)云龍湖實驗室，爭取更多全國重點實驗室落戶。

數(shù)智蝶變，釋放“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”，成為推動新型工業(yè)化的一大關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”……從省政府工作報告中不難看出，江蘇正瞄準建設(shè)“數(shù)實融合強省”，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇大文章。持續(xù)打造新一批智能車間、智能工廠、智能制造標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)和國家級智能制造示范工廠。全省各地加快數(shù)實融合步伐，進一步深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動產(chǎn)業(yè)增值更增效。

“雙碳”驅(qū)動，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)底色。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色低碳轉(zhuǎn)型……瀏覽今年省政府工作報告，“綠色”是一個高頻詞。江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護良性互動的新階段。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和。省委書記信長星在鹽城代表團審議時指出，要將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一方向；在南通代表團審議時提出，要大力推動零碳負碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及應(yīng)用，構(gòu)建發(fā)展后勁更足的綠色產(chǎn)業(yè)板塊。2023年12月，江蘇鹽城、蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等3地入選國家首批碳達峰試點。十三個設(shè)區(qū)市政府工作報告中“低碳”“碳達峰”“無廢城市”等熱詞頻現(xiàn)。

創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑科創(chuàng)“強磁場”

習(xí)近平總書記在江蘇考察時，要求“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”，為江蘇科技創(chuàng)新工作指明了方向、提出了更高要求。如何在關(guān)鍵一年深入推進高水平科技自立自強？省政府工作報告提出要堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進一步強化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通三者的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。如何把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，跑出發(fā)展“加速度”？江蘇加強環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)，“三大科創(chuàng)圈”科技部門出臺稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才引進等相關(guān)政策，吸引越來越多創(chuàng)新資源和人才涌入。聚焦集群和產(chǎn)業(yè)鏈，以群鏈骨干企業(yè)為龍頭，加強創(chuàng)新資源協(xié)同整合，著力形成“點—鏈—面”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。與此同時，一系列重大科技創(chuàng)新平臺的建成和完善，也為科學(xué)家進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)提供了豐沃“土壤”。積極推進國家重點實驗室重組，通過重組的全國重點實驗室達31家，不斷擴大實驗室矩陣，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供“乘數(shù)效應(yīng)”。

“加快培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才”列入了2024年省政府重點工作。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，江蘇高校正在探索和改革未來科技人才培養(yǎng)新模式，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。江蘇正根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。2023年東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)相繼成立了國家卓越工程師學(xué)院，完善校企協(xié)同育人的頂層設(shè)計。東南大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院正在嘗試打造“人才培養(yǎng)改革示范區(qū)”，聚焦機器人前沿領(lǐng)域研究，向全球招聘師資，推行導(dǎo)師制，“量身定制”學(xué)生培養(yǎng)方案。1月底，我省與教育部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及健全職普融通制度、完善產(chǎn)教融合機制、創(chuàng)新科教融匯模式等合作領(lǐng)域。

勇于探索新領(lǐng)域、敢于開辟新賽道的青年科技人才，是科技創(chuàng)新的“生力軍”。在求“新”提“質(zhì)”的過程中，江蘇加大對青年科技人才的支持力度，出臺《江蘇省加強基礎(chǔ)研究行動方案》，列出“造就‘青年百人’拔尖隊伍”“持續(xù)實施青年科技人才創(chuàng)新專題”等18項主要任務(wù)。新設(shè)“攀登”專項，重點支持35歲以下、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀青年科學(xué)家，給予5至8年長周期支持。宏觀上是日臻健全的人才政策體系、日益優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)，微觀上是人才的切膚“體感”：加快構(gòu)建全周期、一站式、精準化人才服務(wù)體系，持續(xù)建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，用心用情解決好人才關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。

一流的科創(chuàng)生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展增添更多“底氣”，江蘇大地上，各類要素資源集聚，創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流，“千里馬”競相奔騰，激蕩著“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的最強音！

（執(zhí)筆人：包詠菲、何樂）

責(zé)任編輯：袁"文