讓金融高效精準服務實體經濟發展

習近平總書記關于金融工作的重要論述特別是在中央金融工作會議上的重要講話，為新時代新征程上做好金融工作指明了前進方向、提供了根本遵循。金融監管工作已經站在新的起點上，國家金融監督管理總局江蘇監管局深刻把握金融工作的政治性、人民性，深刻把握金融服務實體經濟的根本宗旨，胸懷“國之大者”，堅持目標導向、問題導向，深化金融供給側結構性改革，以堅實有力高效精準的金融力量推動江蘇實體經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現代化江蘇新實踐提供高質量的金融服務。

聚焦重點領域，鞏固經濟回升向好“基本盤”。聚焦重大戰略實施。服務江蘇加快構建現代化產業體系，提高先進制造業、戰略性新興產業中長期貸款占比，支持推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育“三大行動”，助力推進新型工業化和制造強省建設。圍繞深入推進長三角一體化發展、更好聯動長江經濟帶發展等國家重大區域發展戰略和“一帶一路”交匯點建設、江蘇“1+3”重點功能區建設，結合江蘇區域主體功能定位和區位優勢特點傾斜金融資源，有效提升城鄉融合和區域協調發展金融服務能力。持續完善省市重大項目融資支持和監測機制，強化重大工程、重點項目的資金保障，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域。聚焦消費持續擴大。加大消費供給金融支持力度，助力發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。優化消費金融服務，推動新能源汽車、電子產品、家居等大宗消費擴容升級。主動對接“水韻江蘇”“蘇新消費”等消費節活動，提供優質配套金融服務。聚焦外貿新動能培育。加強外貿結算、融資、保險等綜合金融服務，提升跨境投融資便利化水平，有力支持外貿企業抓訂單拓市場、穩住外貿市場份額。加大對中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口等領域的金融支持，助力江蘇爭創國家服務貿易創新示范區。加強金融支持自貿試驗區提升戰略，創新開展鐵路運輸單證金融服務試點，持續鼓勵研發適應自貿區特色和發展需要的金融產品。

優化供給結構，做好金融服務“五篇大文章”。提升科技金融質效。緊扣關鍵核心技術攻關和科技型中小企業兩個重點領域，引導開發性、政策性機構加大對應用基礎研究和前沿研究等重大科技創新領域融資支持，引導商業銀行保險機構打造科技型企業全生命周期的接力式金融服務，助力強化企業科技創新主體地位。支持南京市科創金融改革實驗區建設，推動金融創新在試驗區內先行先試，為金融支持科技創新積累新經驗、探索新路徑。優化綠色金融服務。聚焦美麗江蘇建設目標，發揮好金融在協同推進降碳減污擴綠增長中的支持作用。加大對清潔能源投資、推廣運用和煤炭清潔高效利用等重點領域支持，助力新型能源體系建設。強化綠色金融機制建設，深入研究經濟綠色低碳轉型路徑，創新碳排放權相關碳金融產品，穩妥開展環境權益抵質押融資，探索金融支持生態產品價值實現路徑。加強普惠金融服務。提升民營小微企業和新市民金融服務水平，優化服務結構，強化激勵約束，有效解決盡職免責落地難題。樹立大農業觀、大食物觀，有效推進鄉村全面振興，助力糧食等重要農產品穩定安全供給。努力滿足新型農村經營主體、農村新興產業等多元化金融需求，持續鞏固擴大鄉村振興試點示范工作成果成效。此外，持續做好普惠保險工作。加快養老金融發展。改善養老金融供給，加大對健康產業、養老產業、銀發經濟的支持力度，促進養老理財、商業養老金業務持續健康發展，提升長期護理保險、大病保險、“惠民保”的保障和服務水平。推動保險機構參與省內養老社區建設，布局普惠性養老社區，并積極向居家養老等領域拓展。促進數字金融發展。數字賦能是金融高質量發展的關鍵助力，以數字金融發展助力江蘇“數實融合強省”建設。發揮江蘇銀行業和保險業金融科技專家委員會和“蘇慧智融”等平臺功能作用，引導加強新技術在金融領域應用，進一步挖掘科技資源與數據要素潛力，提升金融服務便利性和競爭力，督促金融機構加強網絡安全、數據安全等風險管理。

注重提質增效，做好資金供給“加減法”。注重創新驅動。運用改革的辦法、創新的思路破解制約金融服務的結構性短板和制度性約束，引導金融機構強化金融產品和服務模式創新，滿足經營主體日趨多元化的金融需求。注重從需求側出發，深入研究經營主體的真實需求，整合多方信息，強化科技賦能，創新開發個性化、差異化、定制化的金融產品。注重服務效率。牢固樹立新發展理念，持續深化金融供給側結構性改革，推動不同類型金融機構發揮專長，逐步形成層次分明、定位清晰、功能互補的有序發展格局。推動金融機構順應經濟社會發展的戰略需要、階段特征和結構特點，調整完善服務實體經濟的重點方向和方式方法，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。提高金融政策傳導效率，疏通資金進入實體經濟的渠道，注重調整結構、盤活存量、提升效能，促進社會綜合融資成本穩中有降。注重風險防控。把握“嚴監管、防風險、促發展”辯證統一關系，既通過嚴監管、防風險為高質量發展提供有力支撐，又通過促發展為嚴監管、防風險提供良好環境和堅實保障。抓緊抓牢風險防控主責主業，持續完善“監測預警、介入處置、有效防御”風險防控監管體系，著力構建功能齊全、科學高效、監管有力的風險監測預警機制。

強化部門聯動，打好政策統籌協同“組合拳”。強化政策協同。堅持系統觀念，找準金融高質量服務經濟社會發展的目標和著力點，推動金融政策與地方財政、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協調配合，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。深化與地方政府部門對接溝通，用好省市各類工作小組、專班等聯席機制，精準摸排需求，及時發現問題，共同推動解決，為金融服務實體經濟營造良好的政策環境。強化信息共享。積極參與完善普惠金融、科技創新、綠色發展等領域公共信用信息共享機制，逐步緩解銀企信息不對稱等問題，幫助金融機構完善信用評價體系，實現對中小微企業精準“畫像”，提高首貸、續貸、信用貸款發放能力。用好“蘇易融”普惠金融服務平臺，鞏固深化銀企對接成效，推動建立穩步擴展、動態調整、實時監測、具有地方特色的銀企對接機制。強化風險共擔。推動金融機構用好省財政普惠金融發展風險補償基金項下“小微貸”“蘇科貸”等政銀合作產品，強化重點領域金融支持。堅持就業優先，落實好創業擔保貸款貼息政策，支持新市民等重點群體創業就業。發揮政府性融資擔保機構作用，推動優化銀擔合作模式，提升融資擔保增信效率。推動銀行保險機構合作協同，發揮保險融資增信、風險保障作用，為市場主體提供信貸、保險等綜合金融服務。

（作者系國家金融監督管理總局江蘇監管局黨委書記、局長）

責任編輯：陳學科