關于提升軍分區黨委統戰謀戰抓戰的思考

習主席強調，“著力解決各級黨組織在堅持黨對軍隊絕對領導、抓備戰打仗能力、落實管黨治黨政治責任等方面存在的突出問題”。近年來，軍分區黨委緊緊扭住練兵備戰這個重心，發揮領戰督戰抓戰功能，全面提升抓備戰打仗能力，特別是黨的二十大以來，大抓練兵備戰的標準要求越來越高、導向越來越鮮明，加快了推進打仗型國防動員轉型建設步伐。深入學習貫徹習主席的重要指示，黨委領導必須以勇于自我革命精神帶頭破除和平積弊，增強統戰謀戰抓戰的領導力、組織力、執行力，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢，努力提升國防動員系統在實現建軍一百年奮斗目標中的貢獻率。

一、堅決清除和平思想銹蝕，牢固立起加快推進打仗型國防動員建設的思想導向

思想上松一寸，行動上就會散一尺。從現實情況看，部分官兵基于國防動員系統既不帶部隊也不管邊防，存在脫離重心、不是主力的狹隘認識，戰斗隊思想樹得不牢，習慣于工作地方化，熱衷于交往社會化，安逸于家庭的團聚，“生活味”沖淡了“硝煙味”，心中只有“市場”沒有戰場，只想“上崗”不想上陣，“打不起來”的認識、“不想打仗”的心態、“輪不上我”的思想依然存在。據報載，2018年9月，沉睡海底124年的經遠艦在大連莊河海域被發現，打撈出的文物中，鼻煙壺、水煙袋、麻將等一些生活娛樂用品赫然在列，彈藥是啞彈，生活用品一應俱全。這也從側面說明，當時清政府軍隊里“過日子”的思想已經滲入生活的方方面面。這也警醒我們，平時文恬武嬉欠下的債，到了戰場就需要生命來償還。黨委領導作為備戰打仗的領頭雁、主心骨，必須徹底剔除這些思想痼疾，時刻牢記“思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕”的諄諄教誨，緊緊盯住備戰之責、備戰之急、備戰之需，強化抓備戰打仗的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保軍分區練兵備戰方向正、目標明、任務清。一是堅持從思想上強引領。圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密聯系國防動員系統結構調整發生變化，民兵新域新質力量編入的實際，堅持用實現建軍一百年奮斗目標統一官兵思想、凝聚意志力量，真正把心思、精力和資源放在備戰打仗上；堅持用實現建軍一百年奮斗目標理清建設思路，深入分析制約向戰攻堅破難發力中的突出矛盾，拿出切實可行的具體舉措，一步一個腳印推進落實；堅持用實現建軍一百年奮斗目標檢驗各項工作，形成一切向打仗聚焦、一切為戰斗力服務的思想導向。二是堅持從政治上嚴整訓。著眼從政治上建強部隊，直面“二八現象”“和平積弊”，自上而下拉單列表、制定措施、限期整改。針對反復出現的問題，采取調閱資料、跟蹤督導、常委跟訓等形式，通報訓練中與打仗標準不相符的思維定勢、固有模式、路徑依賴。破除“打不起來、輪不上我”的思想誤區，立起“身先士卒、一馬當先”的使命擔當；破除“因循守舊、按部就班”的套路思維，立起“著眼戰爭、勇于創新”的制勝理念；破除“忘戰怠戰、追逐享樂”的安逸心態，立起“研究戰爭、鉆研打仗”的使命追求。三是堅持從實踐上求深化。用好教育主課堂，抓好職能使命、形勢戰備和光榮傳統等內容系統灌輸，使大家認清我國周邊特別是來自海上強敵的安全威脅，認清國防后備力量處在保障鏈上、站在應對突發事件的前沿，真正做到“丟掉幻想、準備打仗”；用好末端大討論，查糾訓練場上的和訓練場下的、看得見的和看不見的、歷史遺留的和新近滋生的一系列沉疴積弊，強化“戰爭就在眼前”的戰備意識；用好網絡新陣地，利用時事熱點以及官方發布的權威信息，幫助大家廓清思想迷惑、認清現實威脅，做好“今夜就要上戰場”的準備。

二、堅決糾治主責主業偏離，牢固立起加快推進打仗型國防動員建設的評價導向

當前人少事多是常態，心思精力多陷于日常事務，有的各種資源還沒有完全聚焦到備戰打仗上、工作聚焦點還沒有完全放在國防動員戰斗力生成上、主要精力還沒有完全投入到戰斗力建設上；黨委議戰議訓原則要求多、議深議透少，研究具體工作多、謀劃備戰打仗少；日常工作沖擊了戰訓時間，訓練條件能省則省、實裝實彈能少則少，導致內容訓不全、時間訓不夠、人員訓不好、質量訓不高。黨委抓備戰打仗能力就要剔除以往抓建的“花招”“虛招”，始終把練兵備戰作為第一要務，堅持以戰領建，刪減與戰無益的工作、與戰無補的領域、與戰無用的建設，真正做到以“戰”為尺評價工作、衡量業績。一是破除游離中心的評判思維。“仗怎么打兵就怎么練”，軍分區黨委要始終保持戰略清醒，嚴格按照打仗的要求設置民兵訓練內容，堅持底線思維，堅持以穩為要，破除沿襲老經驗、跟著感覺走的慣性思維，樹立依法治訓促安全的理念。堅持面向戰場、面向部隊，與使命對接、向打贏看齊，緊緊圍繞部隊需求搞好訓練對接，積極探索訓練考核從基礎性向任務性、市場化向實戰化轉變的方法路子。嚴肅考核流程嚴明考核標準，采取單兵比、單項比、綜合比、建制比，建立榮譽機制、推出訓練典型、樹立良好導向，讓自身找準坐標、單位看到差距，把尚武精神內化為官兵日常訓練的評判標尺和行為準則。二是破除以事故定乾坤的評判標準。嚴格落實訓練大綱內容指標，加強實戰背景、復雜環境、極限條件下民兵常態輪訓備勤訓練，堅持安全標準服從服務于備戰打仗標準，不片面地把不出事作為檢驗工作的標準，堅決糾治練為演、練為看，遷就照顧、打人情分等問題現象；嚴格落實訓練安全風險評估制度，堅持把備戰打仗標準挺在最前面、放在最高點，組織民兵大膽地訓、科學地訓，堅決克服“消極保安全、單純求穩定”傾向，著力糾治隨意降低訓練難度、隨意消減訓練課目等問題，切實用實戰標準來評判反思各項建設，真正立起打仗標準。三是破除重形式輕實效的評判方式。戰備訓練紀檢監察既是紀委工作，更是黨委職責。一方面，進一步端正訓風演風考風，打假治虛，擠掉水分，認真檢視戰訓活動暴露出的問題短板，進一步正規訓練秩序、整肅訓練作風，促動官兵真抓實備。另一方面，堅決糾治那些脫離實際、中看不中用的花花點子，引導民兵應急分隊遵循戰斗力生成規律組訓施訓。同時研究制定改進訓風演風考風硬性措施，組成固定監察組和隨機督查組，在加大常態備勤實戰化含量和嚴格訓練監察上下功夫，切實把對應急分隊的各項考核指標轉化為實戰能力。

三、堅決克服督戰職能弱化，牢固立起加快推進打仗型國防動員建設的環境導向

在一些單位調查了解到，目前黨委成員科技素養還不高，不善于依靠系統和數據籌劃指揮、研判形勢，研究聯合作戰信息支援、網電防御等基本形態和作戰樣式不深入，腦海中對作戰還沒有形成清晰的圖景。個別黨委、紀委面對新形勢不敏感，故步自封、裹足不前，監督內容不突出、監督對象選不準、監督方式不多元，沒有把“兩個責任”真正扛起來。戰備設施、裝備備件還有欠賬，戰備庫室不完善，作用發揮還不明顯，支撐打贏的戰備狀態還需進一步建立。黨委領導督戰是全面的、系統的、整體的，覆蓋備戰全要素、滲透訓練全領域、貫穿行動全過程，必須突出根本、規范運行、增強實效，通過落實制度機制、強化集體決策、抓好分工負責、嚴格檢查評估來推動實現，確保黨委統戰謀戰務戰在各項行動中堅決貫徹落實。一是職能發揮要聚焦打仗。練兵備戰是黨委的核心使命，必須上升到政治自覺的高度來看待，作為鑄就絕對忠誠品格、加快推進打仗型國防動員轉型最直接的體現、最現實的檢驗，以忠誠之心、實干之風、擔當之能加緊推進各項準備。從黨委議事抓起，將議戰議訓會搬進演訓場，濃厚“戰”的味道，落實季度軍事考核，黨委班子率先應考，形成大抓練兵備戰的良好氛圍；從工作統籌抓起，大力清理作戰累贅，甩掉備戰包袱，杜絕空轉虛耗，防止因脫離戰斗力這個“本位”而造成根本職能“缺位”；從工作效率抓起，倡導擔當而不折騰、認真而不教條、緊張而不忙亂，破除工作虛擬化、套路化問題，力求工作程序簡明化、工作節奏快捷化、工作作風戰斗化。二是建設布勢要聚焦打仗。充分發揮黨委的統戰職能和優勢，始終用備戰打仗牽引建設，用作戰需求調配資源，用對體系作戰能力的貢獻率檢驗工作成效，抓理論研究著眼實戰需要，抓基礎建設注重軍事主導，抓新域新質緊盯打仗急需，確保全部優勢向打仗聚力、各類資源向練兵備戰聚焦。在新營區改建和訓練基地建設上，既考慮舒適性、人本化，突出生活、學習、娛樂等功能，更要考慮實戰需要，突出戰備訓練功能，少一些“花園式”“樂園式”建設，多一些戰味、硝煙味，讓官兵目之所及、身之所處都充滿戰斗氣息。三是激勵機制要聚焦打仗。靠典型引領激勵，用好駐地革命軍事館、革命紀念館等國防教育資源，學好焦裕祿精神、紅旗渠精神和大別山精神等，積極宣揚“新時代最美國動人”先進事跡，真正使典型激勵接地氣、促戰力。靠獎勵評先激勵，加大表彰獎勵指標向練兵備戰和任務一線的傾斜力度，提高表彰獎勵的含戰量，激發官兵崇軍尚武、備戰打仗的精氣神。靠強軍文化激勵，對營區文化環境建設進行系統規劃，突出戰斗元素、體現戰斗特色，最大限度地挖掘宣傳陣地功能，使大家在耳濡目染中煥發血性膽氣。

四、堅決扭轉佛系躺平心態，牢固立起加快推進打仗型國防動員建設的用人導向

軍心系于兵心，士氣源于正氣。調查了解到，當前人武部主官大多是從軍兵種交流來任職，有的認為“船到碼頭車到站”，精力不在崗位、心思不在戰場、工作不在狀態，處于佛系躺平狀態；有的調整不好心態，主動謀事、積極干事的意識不強，敢闖敢拼、迎難而上的勁頭不足；有的抓備戰缺乏艱苦性扎實性，只求過得去不求過得硬，遇到矛盾問題繞著走，甚至只是擼起袖子加油喊，而不是撲下身子加油干；有的訓練標準不高，有形無實“走過場”、上推下卸“踢皮球”，致使戰備訓練面上抓得緊但末端落實不到位。做好打仗準備，最根本的是人才的準備。加強黨委對練兵備戰統一領導，堅持“為戰選人、以戰用人”，注重把考察干部的考場搬到大項戰訓活動、重要比武競賽的現場，把選人用人聚焦到對戰爭勝利負責上。一是以戰斗力標準培養人才。從建設打仗型國防動員來講，最緊迫的是抓好新域新質力量急需人才培養。針對需求抓補充，根據崗位職責、使命要求，精確定位、精準選人；著眼長遠抓儲備，深入發掘一批有追求、有能力、有干勁的“潛力股”，為人才庫蓄水擴容；拓寬渠道抓培訓，利用院校學習、集中輪訓、在職教育等方式加強職業技能培養；依托任務抓錘煉，組織各級干部通過重大演訓任務練謀略、練指揮、練協同，在復雜環境、多變情況下摔打磨練、增長才干。二是以戰斗力標準考察人才。按照打仗標準識別人才，既注重德能勤績廉等體現戰斗力要求的共性指標，又針對不同職級、不同崗位、不同類別干部合理確定個性指標，多渠道、多角度考察干部，尤其要在執行重大任務中考察識別干部，真正把能打仗、打勝仗的人考核準、選出來，用到關鍵崗位上。三是以戰斗力標準使用人才。把能不能帶兵打仗作為選拔使用干部的基本條件和重要標準，摒棄長期和平環境下識人用人的陳舊觀念，任用有謀略能力的知識型、打仗型干部。正確處理好德與才、好人與能人、傳統型人才與現代型人才的關系，切實按照備戰打仗的標準把干部選準、把班子配強，營造靠素質立身的濃厚氛圍，樹立靠素質進步的正確導向。

【作者單位：河南省軍區政治工作局】