軍分區黨委如何創新籌劃和開展備戰打仗中的政治工作

習主席強調：“把政治工作貫穿到戰斗力建設各個環節，融入到軍事斗爭準備全過程”。軍分區作為軍地聯系的橋梁和紐帶，身為武裝動員的橋頭堡，更應深入探索政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理，充分發揮政治工作服務備戰打仗的整體效能，深度挖掘政治工作助力備戰打仗的巨大潛力。

一、抓破除和平積弊，建強打仗型黨委班子

黨委在部隊建設中處于主導地位、起著關鍵作用、負有全面責任。建設能打仗、打勝仗型黨委班子，首要面對的最大敵人就是“和平病”，要聚力破除和平積弊。一是抓住關鍵少數。治“和平病”應從領導干部抓起，黨委一班人首先要帶頭成為聯合訓練、聯合作戰的“明白人”，要深入根植軍事治理理念，用體系思維、法治觀念科學推進練兵備戰工作落實。要強化黨委領戰能力，以黨委領導力、決斷力、洞察力，帶動提升部隊動員力、戰斗力、落實力，要下大力解決“兩個不適應”“五個不會”問題，徹底糾治“打不了”的麻痹心理、“輪不上”的消極態度、“練不好”的畏難情緒、“劃不來”的錯誤盤算和“理不順”的忙亂狀態，撲下身子研究指揮、研究戰例、研究戰法，練就懂作戰、會指揮、善組訓、真抓訓的過硬本領，以實際行動回答好習主席提出的“勝戰之問、價值叩問、本領拷問”。二是樹立正確價值取向。就是全部精力要向中心工作聚焦，做好勝戰的一切準備。要緊密結合國防動員系統實際，黨委一班人帶頭深入查擺組訓施訓不夠實、訓風演風不夠實、作戰預案不夠實、編組定位不夠實、物資器材準備不夠實等問題，要敢于較真碰硬，多措并舉著力解決制約部隊戰斗力生成的諸多實際困難；要突出抓好實戰化演訓，熟悉動員程序、評估動員能力、檢驗動員潛力，通過實訓論證實案的可行性；要根據擔負的國防動員任務，常態化指導機關滾動修訂行動方案預案，指導部隊依案進行實兵演練，在緊貼實戰條件下檢驗部隊的勝戰能力。三是立起戰斗力標準。走出“三個自我”怪圈，著重提升政治工作在練兵備戰中的貢獻率。要秉持戰斗力是最大主業、聚焦戰斗力是最大擔當、提升戰斗力是最強本領、圍繞戰斗力是最高標準的觀念，樹立“重心在戰”的鮮明導向，解決政治工作“自我設計”的問題；要把正方向、堅定指向、端正投向，糾正與練兵備戰貼得不緊、融得不深、靠得不實的現象，推進政治工作由平時向戰時、由操場向戰場的轉變，解決政治工作“自我循環”的問題；要圍繞戰斗力這個剛性標尺，工作標準向服務中心看齊、能力標準向勝任打仗看齊、評價標準向戰場認證看齊，解決政治工作“自我檢驗”的問題。

二、抓人才隊伍建設，建強備戰打仗人才方陣

強軍之道，要在得人。軍事實力的競爭，實質上是新型軍事人才的競爭，黨委要確立“向戰而行、為戰育人”的鮮明導向，努力打造素質過硬、本領精湛、善打勝仗的軍事人才方陣。一是對標打贏刻度，大興為戰選才之風。始終把忠誠度鑒別、政治考察、道德檢視作為人才培育第一道關口，確保培養和使用的人才絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。堅持為戰育才、向戰用才，始終將“一切以能打仗、打勝仗為根本標準”作為察人辨才的不變“度尺”，用能打仗這個“刻度”量長短，用打勝仗這個“準星”辨英才，變“伯樂相馬”為“沙場選駒”，把真謀打仗、真抓打仗、真會打仗的人才識別準、調配好、用到位。切實以務實舉措為謀打仗、練打仗的人才撐腰鼓勁，形成“能戰者優先、有為者有位”的普遍共識。二是緊盯強敵對手，大興作戰研究之風。以“建設打仗型國防動員”為主題加強基礎理論研究，以戰區型、任務式國防動員為牽引，開展新時代人民戰爭戰略戰術和戰法創新，依托指揮所演練、動員精兵演訓、集訓輪訓等，突出外軍敵情、戰例戰術、新域新質力量運用等問題研究學習，倒逼官兵增強使命憂患、掀起頭腦風暴，促進人才隊伍建設向戰而行。聚焦強敵對手和任務背景，結合國防動員任務，大力開展“任務式”“實案化”“問題式”研究，把未來影響國防動員支援保障作戰能力發揮的重點問題研深、研細、研透，切實看清自身的“軟肋”“七寸”，攻克制勝“堵點”“難點”，找準制勝未來戰爭國防動員支援保障作戰的“脈門”“密鑰”。三是對接戰場需求，大興戰位歷練之風。習主席指出，要加強實踐鍛煉和斗爭歷練，注重在重大軍事行動、重大演訓任務中培養和發現人才，推動優秀人才加速成長、脫穎而出。要通過組織專項演練、實兵演練等，引領廣大官兵和民兵在火熱軍事實踐中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。強化考的牽引，結合年底軍事訓練考核、國防動員效能目標考評、干部量化考評，突出軍事指揮素養、動員組織能力和基礎體能，加大對干部考核考評力度，練強練實作戰指揮基本素養。

三、抓戰位融入融合，建強服務備戰體制機制

在完成重大軍事行動任務中，政治工作“聚焦中心不夠、貼近實戰不緊、軍地聯動不好、作用發揮不明顯”等問題還不同程度存在。開展備戰打仗政治工作，必須將政治工作與練兵備戰融為一體，做到融入其中、統籌推進。一是融入作戰指揮鏈路。應從“形融入”向“神融入”轉變，著力糾治政治工作要素在聯合作戰指揮中無事可干的錯誤傾向，破除行政思維、部門利益帶來的負面影響，抓緊彌補政治干部打仗能力不足帶來的功能缺位，使政治工作從思想、能力、作風等各個層面深度融入作戰指揮。強化從“席位融”向“作為融”深化拓展的意識，在做好政治工作直接作戰準備工作的同時，注重拓展發揮政治工作在生成和分析政治態勢、評估軍事行動政治效果等方面的功能作用，不斷挖掘政治工作生成戰斗力的增長點，提升服務聯合作戰指揮的貢獻率。二是融入聯合作戰體系。現代戰爭是聯合作戰、體系對抗，政治工作必須融入體系而不能自成體系。應牢固樹立全域多維、合力制勝的大政工理念，跳出就政治工作抓政治工作、囿于部隊內部抓政治工作的狹隘思想，把官兵、部隊、家庭、社會和地方政府等各方面的力量集聚起來，構建形成軍內與軍外、個人與組織整體聯動的全方位、寬領域的政治工作制度體系。三是融入備戰打仗進程。政治工作服務練兵備戰不能體現在口頭上、文字上，必須體現在訓練場和戰場上，體現在“偵、控、打、評、保”等作戰的各環節。各級黨委應把政治干部逼上練兵場，各級政治干部要主動深入練兵場，在身先士卒、同甘共苦中激勵戰斗精神，在全時跟進、全面滲透中做好政治工作，在組織指揮、摔打磨礪中增強勝戰本領。當前，軍分區遂行多樣化任務已成常態，政治工作要主動適應這種新常態，著力抓好政策法規研究、形勢任務研判、軍地機制對接等工作，把思想政治教育、組織建設、人才培養和政策配套等準備抓緊抓實，把宣傳鼓動、干部考察、心理服務、法律保障和監督監察等工作做到一線，確保軍事任務延伸到哪里、政治工作就跟進到哪里。

四、抓黨管武裝落實，建強黨管武裝組織體系

黨管武裝是黨領導后備力量建設的一項重要組織原則，關聯經濟和國防、涵蓋平時和戰時，是軍地的共同責任。當前，國際國內的形勢、軍事斗爭準備的任務等都發生了深刻變化，但是黨管武裝這個根本制度不能變。一是發揮黨管武裝制度優勢。軍分區系統主要力量在地方、工作對象在地方、建設發展靠地方，備戰打仗工作離不開地方黨委政府的支持。為此，必須發揮好黨管武裝制度優勢，持續鞏固黨管武裝工作的認識成果、實踐成果和制度成果。協調地方黨委政府解決好關乎部隊戰斗力提升的大事、涉及官兵“三后”的實事、影響部隊長遠發展的難事，切實將黨管武裝政治優勢轉化為力量優勢、建設優勢、制勝優勢。二是落實黨管武裝工作制度。要用制度規范促進工作落實，進一步健全完善雙重領導制度、雙向兼職制度、黨委議軍制度、人民武裝委員會例會制度、軍事日制度、現場辦公會制度、任職談話制度和述職考評制度，這些制度促使黨管武裝工作落到實處，確保國防后備力量的領導權、指揮權集于軍委、掌于統帥。三是加強黨管武裝督查督導。要通過壓實責任、強力推動確保黨管武裝工作有效落實，堅持把武裝工作納入地方績效考評指標體系，把履行黨管武裝工作職責情況作為考核領導干部政績的重要內容、重要指標，健全檢查標準、考核細則、監管程序等措施和辦法，按期組織黨管武裝工作績效考評，促進各級黨委政府依法履職、規范履職，激發領導干部管武建武興武的使命感責任感。

【作者單位：遼寧省錦州軍分區】