芻議加強旅營體制下營主官隊伍建設

新的軍官制度適應旅屬營作為基本作戰單元，營主官崗位職責更重、能力要求更高的實際，優化其職級軍銜調整路徑，這從根本上打破了營主官晉升瓶頸，解決了“沒有干到頭就已看到頭”的問題，廣大軍官備受鼓舞，干事動力極大增強。新形勢新體制下，營主官隊伍地位作用更加凸顯，各級更應著力抓好這支隊伍的建設，以持續發揮體制優勢，更好釋放改革效能。

一、扭住理論武裝根本保證，始終堅定矢志強軍目標自覺

習主席指出，政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。營主官是單位的中堅骨干，擔負著政治引領、鑄魂育人的重任。實踐證明，營主官理論武裝抓得越有力，官兵才能越有凝聚力。但從現實情況看，有的營主官熱衷于事務性工作，借口沒有時間學理論；有的學習淺表化、碎片化，深入思考不夠，知其然不知其所以然；還有的以抓部屬等同于抓自身，帶頭學、引導學不夠。少數營主官不能胸懷“國之大者”“軍之大事”、主動將個人價值追求融入強軍實踐，歸根結底還是理論武裝不深入。一要堅持高位抓“學”。嚴格落實改進學風的措施，結合軍官理論輪訓督促讀原著、學原文、悟原理，推動靜心、潛心、專心讀經典著作和經典篇章。要將部分共性理論學習內容納入旅黨委理論學習中心組同步組織、一體學習，尤其要深學細悟習近平強軍思想，掌握蘊含其中的立場、觀點、方法，做到學思用貫通、知信行統一。二要堅持率先抓“教”。事實表明，干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的增加而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高。旅黨委抓教育首先要抓好營主官隊伍的教育，安排他們在集中備課示教時先登臺試講、先吃透政策法規，在經常性思想教育中先當好“小學生”，在組織生活中先做好普通黨員，引導他們學會旗幟鮮明講道理，學會帶著感情搞教育，學會身教與言教相結合，切實在充實、完善和塑造好自身后再去教育官兵。三要堅持從嚴抓“防”。意識形態斗爭，“斗”的是思想，“爭”的是人心，最終指向的是信仰。營主官是單位的“領頭雁”，容易成為敵對勢力拉攏腐蝕的重點對象。要持續加強政治整訓，把政治紀律、政治規矩落細落實，注重從個人事項報告、黨費交納等嚴起，從日常遵規守紀、作風養成等抓起，以紀律規矩的硬性約束和嚴密防范，助推營主官隊伍自我修煉提高。

二、聚焦勝戰打贏核心指向，加快提升帶兵打仗過硬能力

習主席指出，能打仗、打勝仗是黨和人民對軍隊的根本要求，是軍隊使命職責之所在。營級單位的工作重心就在抓備戰打仗，也是營主官的主責主業。從調查了解情況看，一些營主官帶兵練兵能力與崗位要求還有差距：有的對未來作戰研究不夠深入、不夠具體，對強敵對手知之不深、研之不透；有的簡單把實彈化等同于實戰化，以熱熱鬧鬧場面掩蓋真練真演真抗；有的基于平時、為建而建的觀念根深蒂固，以戰領建、抓建為戰的工作落得不實；有的不善于運用信息技術手段，“五個不會”難以得到徹底解決。如期實現建軍一百年奮斗目標，加快形成戰略能力，落到基層首先就要加快提升營主官的備戰打仗能力。一要借力院校培訓“研戰”。用好院校這個人才培養的“主渠道”，加強中級指揮教育、學歷深造和送學培訓力度，深入掌握強敵對手作戰理念、作戰體系、作戰樣式等內容，突出合同戰術基本理論、聯合作戰力量運用問題研究，加強對俄烏沖突等鮮活戰例剖析，切實把未來打什么仗、和誰打仗、怎么打仗等問題搞清楚、弄明白。二要立足崗位平臺“謀戰”。保持“猛藥去疴”的力度和“病去抽絲”的韌勁，持續深入糾治和平積弊，始終盯著戰場練兵，出重拳治虛，下大力打假，切實把戰斗力標準牢固立起來。強化營主官隊伍的“本領恐慌”意識，確保在掌握本單位現有武器裝備的基礎上，加快知識體系更新，提高前沿科技素養。三要結合演訓任務“練戰”。堅持把軍事訓練作為中心工作緊抓不放，依托戰斗力檢驗評估、專項任務準備和中外聯演聯訓等重大任務平臺，推動按綱施訓、從嚴治訓，督促刻苦訓練、科學訓練，加強對抗性檢驗性訓練，突出營主官指揮能力訓練，讓他們到急難險重任務中經風雨、見世面，不斷提升指揮能力和聯合素養。

三、著眼職業發展現實需求，著力營造優勝劣汰成長環境

習主席指出，要科學設置軍官職業發展路徑，讓能力實績等客觀因素在選人用人中起主導作用。從部隊實際情況看，有的反映營主官的遴選面變窄，難以擇優遴選、優中選優；有的感到營主官晉升軍銜難度加大，帶來“新的瓶頸”；有的旅領導擔心營主官在現崗位任職時間拉長，容易產生工作“惰性”，失去闖勁、四平八穩。解決這些新情況新問題，既要求“穩”也要求“活”，要創新優化選拔、交流、淘汰等機制，讓優秀的干有動力、晉有希望，讓守攤子、混日子的沒有市場。一要立牢選人用人導向。認真貫徹軍隊好干部“五條標準”，嚴格落實“八個堅持”“四個強化”選人用人，堅持“凡提四必”突出德的考核，優先遴選崗位歷練扎實、工作實績突出的軍官擔任營主官，切實立起“靠素質立身、憑實績進步”的鮮明導向，寧可崗位空缺也不濫竽充數，真正做到選優配強。二要創新多崗交流機制。遵循軍事職業能力生成規律，按照職業發展路徑組織營主官多崗位交流，通過構建強大的交流“勢場”，讓營主官隊伍動起來、活起來，讓他們在不同單位、崗位、專業、軍兵種之間交叉歷練和機關、基層上下打滾，不斷拓寬視野、積累經驗、增長才干、激發潛能，為長遠發展厚實能力素質基礎。三要走開能上能下路子。加強平時考核和年度考核，注重多維度考察，重點考察貫徹執行上級黨委決策指示的態度，考察帶領部隊完成急難險重任務的表現，對那些不想打仗、不愿干事，只想混個一官半職、謀取待遇的及時作出崗位調整。有針對性地安排部分任職時間較長、能力素質偏弱、職業發展受限的營主官離崗，形成能者上、庸者下、平者讓的良性環境。

四、緊扣動力活力內在驅動，突出釋放干事創業包袱壓力

習主席強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，鼓勵實干，鼓勵創新，幫助解決實際問題，把大家積極性、主動性、創造性充分調動起來。營主官正處在事業黃金期，也處在“成家立業、養老哺小”的家庭負重期，不論個人成長進步還是家庭大事瑣事，或多或少面臨一些困難，導致工作上的“前推力”扛不住家庭的“后拉力”；從現在到2027年如期實現建軍一百年奮斗目標，部隊戰建備一體推進時間緊、任務重，多數營主官都有一個共同的感受，那就是“工作連軸轉”“加班加點是常態”；在正風肅紀從嚴從緊的壓力壓勢下，少數營主官顧慮擔心較多，放不開手腳，害怕被追究領導責任、連帶責任。這幾年，相繼出臺不少利好政策，積極為廣大官兵減壓松綁，取得較好成效。部隊要結合實際創新抓好落實，讓營主官隊伍始終干勁不減、活力十足。一要持續緩解“三后”拉力。常態開展“兩為兩辦”（為部隊辦實事、為官兵辦好事）和“幫戰友”（幫好思想、幫解困難、幫助成才）活動，定期組織優秀基層主官帶家屬療養，發揮好家屬委員會協調服務作用。各級領導和機關要帶著責任、帶著感情、帶著溫度親自出面、靠前協調，幫助解決家屬隨軍、子女入學、看病就醫等現實困難，大力營造安心崗位、履職盡責的暖心環境。二要深入破除“五多”頑疾。黨委領導要帶頭、機關要作表率，深入推進“三個根本性轉變”，切實改進工作指導，認真吸取近幾年被通報單位的深刻教訓，嚴肅抓好“五多”問題清單督導落實，持續開展“三還兩減”，堅持從源頭上搞好關閘分流，減輕基層營連壓力。三要注重用好“容錯”機制。要圍繞具體細化容錯免責清單及在軍官晉升任用中具體如何把握等問題，加強針對性指導，確保“容錯”機制更具操作性。要嚴格落實“三個區分開來”，一視同仁使用容錯免責的營主官，真正讓軍官甩掉包袱、輕裝上陣。

【作者單位：南部戰區陸軍政治工作部】