創新賦能 提質增效

摘要

2023年10月28日，學界專家和業界人士齊聚羊城共話縣級融媒體中心發展，探討縣級融媒發展之路。學界專家著重以多維視角，剖析縣級融媒發展；業界人士則聚焦優勢領域，圍繞融合創新、社會治理、內容生產、經營管理、人才建設等方面分享先進經驗。

關鍵詞

縣級融媒體中心 媒體融合 人才隊伍 市場機制

我國縣級融媒體中心建設已有5年，取得了很大的成績，也存在不少問題，還需要大量的研究?！皠撔沦x能，提質增效”是“2023年縣級融媒體中心建設與發展高端論壇”的主題，與會專家圍繞論壇主題展開了研討。

聚焦論壇主題，審視縣級融媒

2023年10月28日，“2023年縣級融媒體中心建設與發展高端論壇”在廣州舉行，本次論壇由中國社會科學院新媒體研究中心、廣州華商學院傳播與傳媒學院聯合主辦，浙江安吉縣融媒體中心、《中國記者》雜志社等單位協辦。與會人士就縣級融媒體中心融合創新、社會治理、內容生產、經營管理、人才建設等方面進行了廣泛交流和深入探討。

學界專家以多維視角探討了縣級融媒發展，指出發展方向、存在問題和應對策略。

中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長黃楚新教授作了題為“以深度融合推進全媒體傳播體系建設”的發言。他認為，全媒體時代主流媒體在政策引導、技術要素、產業環境等方面具有一定的機遇。國家和地方政府政策上的大力支持是媒體融合發展的重要推動力。技術要素是媒體融合的加速器，使媒體行業產生深度變革，呈現出數字化、移動化、智能化的特點。產業環境是媒體轉型的融合器，以內容數字化和用戶數據化為基礎，以持續生產優質內容為手段，提升用戶黏性，進而將業務從單一內容生產拓展到提供多種服務，開發和滿足用戶多樣化的需求，通過提供優質服務留住用戶。

黃楚新指出，機遇來臨的同時，媒體融合也面臨著許多問題和挑戰，如體制機制僵化、觀念創新乏力、政策落實不徹底、縱深融合難推進、過分倚重技術、內容創新缺乏等。他認為，應對問題和挑戰首先要明確目標，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。應做到“五個要”：“要突出輿論新格局”“要有目標觀念”“要強化深度融合”“要有效果導向”“要有指導原則”。其次要實施深度融合工程，推進全媒體傳播體系建設。深度融合工程從“四大體系”推進：一是內容融合體系，在價值觀、融媒化、創新化等方面持續發力，這是內容的關鍵所在；二是技術融合體系，利用高新技術等驅動新型主流媒體向著移動化、視頻化、智能化、共享化、數字化等方向發展；三是渠道融合體系，實現多元化、分眾化、垂直化、個性化的渠道拓展；四是機構融合，不僅要與體制內融合，還應當加快體制外融合、社會層融合，充分利用媒體在傳播力、影響力、公信力等方面的優勢，與其他行業緊密結合起來，用內容的影響力來拓展經營的產業鏈條。

新華社研究院主任編輯陳國權探討了縣級融媒體中心市場機制的重構。他認為，在扶持體系下，應重視、強化市場機制的構建，平衡好扶持和構建市場機制的關系。縣級融媒體中心已經建立了較為完備的扶持體系，主要分為5大類：財政撥款、項目資金、運營資源、購買服務、政策編制。陳國權表示，這種扶持體系下建立的市場化機制不是純粹的市場化，并提出扶持體系下的市場機制應當“重新構建”，只有擁有造血機能，縣級融媒體中心才能夠擁有長續發展的潛質……供血的前提是在滿足生存需要的基礎上，不斷培養自己的技能，而造血機制必須是市場機制，沒有市場機制這個點，縣級融媒體中心無法長續發展。

陳國權認為市場機制的重新構建主要有以下方面：第一，體制的市場機制。體制的市場機制包括：首先組建公司，全員聘用，打破身份界限，減人減事，把主要的精力和資源向互聯網和移動互聯網集聚；其次，績效考核應從提高待遇水平、鼓勵多勞者、職務業務的提升的雙軌制等方面建立公平公正的績效考核；其三，建立從產品或內容的傳播力、引導力、影響力、公信力的“四力”績效考核機制。第二，技術的市場機制。建立技術的市場機制需滿足以下條件：通過購買服務實現技術升級，論證應用算法的可行性、技術公司面向社會運營。技術改革的市場化應注重用戶端技術創新，致力于用戶端體驗提升的技術創新，優質的內容是實現傳播目的的重要基礎和保障。第三，運營推廣的市場機制。實現內容的個性化定制，滿足用戶需求，提升用戶信息獲取與成本的性價比，適當采用活動營銷等市場化的推廣方式。此外，UGC模式應該強調用戶的成就感和獲得感。第四，經營的市場機制。不斷開發新的廣告業務，用好新媒體平臺策劃線下活動，集合本地特色商品開展電子商務，抓住政府信息化建設機遇，搭建社區（農村）綜合信息服務樞紐及其商業平臺。

聚焦優勢領域，分享先進經驗

與會的業界人士則聚焦優勢領域，分享各自的先進經驗和做法。

本次論壇邀請了部分全國縣級融媒體中心的先進單位，來自浙江、廣東、福建等省的優秀縣級融媒體中心（集團）負責人圍繞社會治理、內容生產、數據賦能、融合創新、人才建設等方面作了精彩發言。

“圍繞打造新型主流媒體的最終目標，當下縣級融媒體中心的業態已很難達成目標，必須轉向智媒體這一新業態，而數據賦能是最主要的進路?！盵1]浙江安吉縣融媒體中心總工程師張炳，作了題為“數媒融合煥發城市新活力”的發言。2014年和2017年，安吉縣融媒體中心先后進行兩次體制機制改革，黨委設置編委線、經管線和行管線，分別主抓新聞工作、產業經營和行政事務。集團在財務、人事等方面實行統一化管理，子公司沒有人事權和財務權，各部門各司其職、通力合作，形成合力，將數字化與社會治理相結合，在數字經濟發展、智慧城市建設等方面做了大量探索和實踐。

首先，創新機制，統籌資源，做好“一家集成”新文章。一方面，打造數字中樞，形成資源一盤棋，統一迭代技術服務，統一管理，避免重復建設。另一方面，數字力量內聚外引，營造數字生態圈。將科技企業先進的技術，運用到實際生活中，形成“企業出技術，縣融出理念”的合作模式。

第二，塑造智慧生活圈，擴大數字經濟圈。安吉縣融媒體中心在新聞資訊APP上推出了安吉美食等20個便民服務板塊，與街道里研發的“智慧5189000”涵蓋家政服務、安心服務社區等功能。安吉優品庫總收入達4個億，云工藝數字工會場景，累計服務近2萬名工會會員。在未來發展設想和規劃上，安吉融媒堅持“數媒相融，智啟未來”，將國企平臺做大做強，通過產業規劃，找尋并利用自身優勢，打造上游總集成，聯合下游企業，實現對安吉信息產業化的全覆蓋；智慧城市做好做優，走好以數字賦能路子；復制推廣做實做深，安吉縣融媒體中心在全國率先提出了“新聞智慧＋政務服務”的發展理念，與重慶、天津、山東、安徽等11個省市保持長期合作。

廣東省廣州市番禺區融媒體中心總編輯何永輝作了題為“著眼媒體融合發展，做強做優區縣級融媒體中心”的發言。為突破發展困境，番禺融媒體中心在發展模式、技術革新、拓展經營等方面采取了許多有效措施。在發展模式上，構建“四位一體”發展模式，推進媒體深度融合改革。首先，突破體制機制，落地多項廣州市首創性改革措施，地方黨委政府高度重視，突破績效“天花板”，考核指揮棒發揮實效；其次，以先進技術為引領，全力向智媒體轉型升級。首創“一云多廚房”模式，自主開發番禺融媒體云平臺，引進全省首個4K超高清采編存及沉浸式演播系統，引入新媒體直播車，加快數字技術應用。

在內容生產上，番禺融媒體中心打造內容精品，牢牢占領輿論陣地。打通“內容+平臺”融合路徑，融入政務服務、社區服務和民生服務，打造以服務為主，切入新聞宣傳的APP。內容提質增效，抓好黨的二十大主題宣傳，內宣外宣高效聯動，入駐12個第三方外宣內容運營平臺。2019年至今，全平臺推送稿件28.47萬篇，閱讀量10萬+以上的稿件1000多篇；番禺融媒短視頻平臺播放量超100萬的作品784條，播放總量達50.7億次，新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升。

在經營拓展上，番禺融媒體中心向城市綜合服務運營商邁進。深耕“新聞+政務服務”，項目運營品牌化，創建智慧區域綜合治理平臺，用數字技術守護城市文脈、留住城市記憶。技術革新上，強化技術引領，加快推進自辦頻道的高清化建設。番禺融媒建設采編播高清一體化系統，完善高清演播室、演播廳的功能，打造了廣東省首個4K沉浸式演播室，積極探索4K/8K超高清的產業應用。不斷提高節目制播能力水平，一方面豐富頻率頻道節目內容，另一方面著力打造自辦節目精品，注重節目差異化、特色化編排。這些改革取得了顯著成效，該融媒體中心集體和個人多次獲得全國及省、市表彰。

福建省三明市尤溪縣融媒體中心主任張敏更關注內容生產與內容變現，他認為“深耕內容是最好的變現渠道”?？h級融媒體中心的主要優勢是“接地氣”、融合性、靈活性，但也存在平臺小、缺人才、缺資金等建設和發展短板。他認為，深耕內容是縣級融媒體中心克服短板、發揮優勢的重要途徑?？h級融媒體中心可以通過宣傳片、APP、影視等內容實現變現，將內容傳播力和傳播效果同內容質量和績效掛鉤，提升APP內容質量，增加用戶黏度和盈利可能性，提升影視拍攝與制作能力。此外，他還認為，縣級融媒體可以打造文化IP，探索多種內容變現渠道。比如將非遺手藝人制作的產品做成博物館，開拓和增加非遺作品傳播和售賣渠道，解決非遺作品變現問題；通過短視頻變現，即將長視頻拆分成短視頻進行售賣；打造數字鄉村文化IP。他表示，信息傳播已經越來越不受地域限制，從某種意義來講，縣級融媒體應該跟中央、省、市媒體同臺競技。

廣東省深圳市龍崗區融媒集團紀檢監察部主任陳荻分享了龍崗融媒的發展經驗。龍崗區融媒集團圍繞打造主流輿論陣地，綜合服務平臺以及社區信息樞紐等三大目標，實施黨建引領、精品強媒、技術興媒、人才利媒四大戰略。首先，一步到位，高質量推進媒體深度融合。在改企過程中，龍崗融媒先后完成了機構重組、人員分流、架構重建、制度建設、人員融合、資產整合、薪酬并軌一體化等重大改革事項，推動了組織架構、管理機制、新聞生產、經營創收、人員隊伍、企業文化等六大融合。在此過程中區政府不僅提供了物理空間，還提供了政策支持。其次，以“一核”引領“兩在”“三化”，守牢意識形態陣地。即堅持黨的領導這個核心，支部建在關鍵期、建在業務線，實現黨建規范化、標準化、品牌化。第三，一改到底，高要求推動制度機制創新。龍崗融媒圍繞人才立媒戰略進行改革，主要包括：一是人才重構，確保最優秀的人放在最適合的崗位上，實施業務首席評選，評選出首席編輯和首席記者，打造人才雙軌提升通道；二是薪酬改革，大幅度降低基礎工資，增加績效工資。第四，一心創優，高標準構建全媒體傳播體系。成立融媒創新實驗室，下設8個小組以及多個平臺內容工作室，扎根基層，上聯央媒，真正把體制機制、人才隊伍的優勢和內容生產優勢轉化成為輿論傳播優勢。第五，一體多元，高水平運營“融媒+”經營模式。集團實行內外兩條線同時發展。對內整合各條線的經營隊伍，全面轉型為服務報、臺、網、新媒體的全平臺經營團隊，對外向文化創意、智慧城區、生活服務類業務及商業市場拓展，加快培育新項目。上述改革措施的推行，不僅成功實現了“事改企”的平穩過渡，還建成了深圳第一、灣區領先的縣區級融媒體矩陣，催生了一批各屆稱贊、市民愛看的精品爆款。

聚焦人才培養，“智”推融媒升級

在分論壇上，參會者還聚焦人才建設問題，探討了如何通過校媒合作等方式加強縣級融媒體中心人才培養。

在校媒合作上，番禺區融媒體中心與暨南大學、廣東財經大學、廣東外語外貿大學等高等院校開展支部共建活動，建立實習基地。公開招聘研究生以上學歷的專業人才，著力提升隊伍綜合競爭力。安吉縣融媒體中心“柔性引進”博士團隊研發“愛安吉”新聞客戶端。同時通過博士幫帶，不定期組織研發人員培訓深造、學習和借鑒先進經驗等多元化途徑，打造本土兵團，累計培養從事數據研發、運維、經營等人才超過200名。龍崗區融媒集團積極跟高校合作，建立點對點的人才輸送，依托全國駐深記協實踐基地和融媒學院，組建特聘導師團，構建具有融媒特色的人才培養體系。

“作為國家治理的基礎環節，縣級融媒體中心充分挖掘、整合、利用各種資源，不斷升級迭代，從‘相加’到‘相融’到‘融好’，蝶變為融合化的智慧媒體?！盵2]論壇中，專家認為，如果前5年是打造縣級融媒體，那么下一步就是打造縣級智媒體，“智”推縣級融媒體發展升級迭代。

參考文獻：

[1]譚天.縣級融媒體中心發展五年來的成效、問題和未來走向研究[J].媒體融合新觀察，2023（4）：37．

[2]王姝雯， 朱婧薇， 張巨才. 從1.0 到3.0： 縣級融媒體建設的進階之路[J]. 記者搖籃，2023（5）：48.