地市級媒體融合：研究定位、內容聚焦及其議題拓展

摘要

地市級主流媒體作為“中央—省—市—縣”四級傳播架構中至關重要的一環，在整個融媒體體系中發揮著不可或缺的連接作用。通過對近年來國內地市級媒體融合相關研究進行回顧與梳理后，發現既有研究無論是應然式解讀還是實然式探索，對這一議題都給予了一定的關注。研究內容主要聚焦在地市級媒體融合的背景意義、功能定位、路徑構建、發展現狀、運營機制、效應發揮等層面。這一議題未來應在研究內容、研究視角、研究結論等方面做進一步拓展，以期能推動地市級媒體融合研究成果與傳媒實踐的良性互動。

關鍵詞

地市級媒體 媒體融合 媒體轉型

黨的二十大報告提出“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”，這充分體現出黨中央對全媒體傳播體系建構和媒體融合縱深發展的高度重視。與中央、省級媒體“頭部崛起”和縣級融媒體“尾部翹起”的局面相比，地市級媒體發展仍處于較為薄弱的態勢，不斷面臨著上壓下擠的競爭格局，呈現出“腰部塌陷”的斷層式發展[1]。與此對應的是地市級媒體融合研究的“不溫不火”，相較于縣級融媒體中心研究自2018年以來的井噴式發展，國內研究者對于地市級這一層級媒體融合實踐的學術觀照是不夠的。當然，對于地市級媒體融合這樣一個在實踐中仍在摸索的前沿議題來說，現有研究也給出了一定的關注，對地市級媒體融合的背景意義、功能定位、路徑構建、發展現狀、運營機制、效應發揮等內容進行了聚焦，或側重應然式解讀，或側重實然式分析，并得出了一些有意義的結論。通過對我國地市級媒體融合有關研究的回顧和梳理，以期能給地市級媒體融合實踐提供一個系統反思的機會，從而推動地市級媒體融合知識生產與傳媒實踐的良性互動。

一、國內外媒體融合研究簡要述評

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，提出要完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局。地市級媒體在中央、省、市和縣級融媒體中心的四級融合發展布局中是承上啟下的“關鍵一環”，向上連接中央與省，向下聯通區縣，它的融合成效至關重要。地市級媒體能否全面建成新型主流媒體并服務于國家治理體系和能力現代化的目標？對此及時有針對性地開展有關研究非常必要。

作為研究的邏輯起點，在對“地市級媒體融合”這一議題進行研究前，有必要對“媒體融合”這一核心概念的界定及其內涵獲得充分理解。媒體融合這一概念源于西方，在計算機和互聯網技術的普及和滲透下，傳媒實踐中涌現出來一系列新變化、新趨勢，學者們對此進行了全面的探討。1978年，尼古拉·尼葛洛龐帝（Nicholas Negroponte）做出了“三圈交融說”的預言，他認為計算機工業、出版印刷工業和廣播電影工業這三個行業正呈現出不可抵擋的融合之勢[2]。1983年，伊西爾·德·索拉·普爾（Ithiel De Sola Pool）在其著作《自由的科技》中首次給媒體融合定性，即“媒體融合就是各種媒介呈現出多功能一體化的發展趨勢”，這一定義被認為是媒體融合概念的最初形態[3]。隨后大批西方學者對“媒體融合”這一議題展開了多面向和多視角的研究探討。李奇·高登（Rich Gordon）依據傳播語境的差異，進一步將“媒體融合”的概念延伸為所有權、策略性、結構性、信息采集、新聞表達等五個具體形態的融合。他認為媒體融合應該具有更豐富的內涵，而不只是媒體形態和媒體業務方面的融合[4]。伴隨著西方媒體融合研究逐漸走向成熟，這一領域研究視角日益多元化，例如以詹妮特·斯泰格（Janet Staiger）和薩賓·哈克（Sabine Hake）為代表的媒介史視角，以亨利·詹金斯（Henry Jenkins）為旗幟人物的文化研究視角，以蒂姆·德維爾（Tim Dwyer）和克勞斯·布魯恩·延森（Klaus Bruhn Jensen）領銜的政治經濟學視角等[5]。總之，盡管社會語境不一，但他山之石可以攻玉，西方媒體融合研究為我們理解當下中國的媒體融合實踐提供了一定程度的鏡鑒。

國內媒體融合研究相對較晚。1999年崔保國就指出了“我們正在經歷一場新的媒介變革，變革的主要特征表現為媒介的大融合與大裂變”[6]。2005年被稱為媒體融合概念的引入之年，蔡雯明確提出媒體融合是在數字、網絡和電子通訊等高新技術的支持下，各種產業組織受經濟利益以及社會需求等因素的驅使而進行協作、并購與整合等方式，最終實現不同媒介形態在內容、傳播渠道以及媒介終端上進行整合的進程[7]。隨后，隨著互聯網技術的進一步擴散和普及，媒體融合逐漸成為信息產業政策制定者、媒體從業者和新聞傳播研究者共同關注的重大議題，并呈現出政策話語、實踐話語和學術話語互相滲透、互相影響的格局。縱觀近20年的國內媒體融合研究成果，有研究者總結出相關研究基本上在兩個維度上展開：一種視角是將媒體融合作為一種抽象的社會語境，或立足于傳媒業本身從產業鏈、媒介生態學等視角強調媒體融合對傳媒產業生態環境的改變，或跳出傳媒業從宏觀層面論述媒體融合對社會各個領域的影響。另一種視角是將媒體融合視為一種具體的產業發展目標，或從規范性層面分析媒體融合發展的目標和路徑，或從經驗性層面分析媒體融合的微觀實踐[8]。對于近20年來的國內媒體融合研究歷史沿革，有研究者通過文獻計量學方法指出其趨勢是以技術為起點、以媒介化為進路、以結構化為未來方向。我國的媒體融合研究在與社會的交織中逐層深入，研究路徑發生了轉變。但在理論深度、歷史進程和全球視野的研究上仍有較大欠缺[9]。總體來看，國內媒體融合研究蓬勃發展，近年來一些有著清晰問題意識、明確理論視角和規范研究方法的研究不斷為這一研究領域注入新的活力。

縱觀國內外研究對于媒體融合概念的理解與定義，以及媒體融合研究范式的變革，我們不難看出受社會語境、研究取向、研究層次等因素的影響，不同研究者對于媒體融合的表述及理解不盡相同，但他們都為地市級媒體融合研究提供了必要的理論基礎與研究啟示。當下，國內一些研究者開始將研究重點從宏觀的媒體融合轉移到更為具體的地市級媒體融合上來。本文將回顧截止到2023年12月國內發表的代表性文獻，在探討地市級媒體融合研究的基本面向以及有價值的結論的同時，也對未來研究作出展望。

二、地市級媒體融合研究中的應然式解讀

地市級媒體融合研究中的應然式解讀主要表現為如下三個方面：

（一）融合背景的剖析：雙重擠壓、緊迫特殊

地市級媒體融合是在什么背景下提出的？為什么在融媒體建設過程中地市級媒體這一環如此重要？黃楚新從宏觀角度指出，推動地市級媒體融合深度發展是地市級媒體事業發展的關鍵一步，更是促使我國媒體融合縱深發展的重要選擇[10]。胡正榮認為地市級媒體融合是打造四級融合發展格局的關鍵環節，他做了一個比喻，如果中央級媒體相當于媒體系統的中樞，那么省級媒體就是主動脈，地市級媒體就是支動脈，而縣級融媒體中心則是覆蓋全身的神經末梢。梗阻往往首先出現在神經末梢，然后出現在支脈上[11]。除了神經末梢微循環，支動脈的暢通對于機體運轉尤為重要。因此，在四級全媒體傳播體系的架構下，地市級主流媒體融合發展具有一定的緊迫性和特殊性。謝新洲和杜燕對此做出了專門分析，他們認為緊迫性主要體現在地市級媒體融合發展起步晚、問題多、得到的關注少，特殊性則在于地市級媒體承上啟下，且各自面臨的市情不同，需要根據各地實際，提供符合地市級媒體融合發展特色的實施方案[12]。從微觀層面來看，關琮嚴認為地市區域內縣級媒體的條塊式發展，融合實踐中“省對縣”的垂直對接模式，地市級媒體的二元分立式融合造成地市級媒體的“空心化”困局[13]，這些都使得地市級媒體融合這一議題變得愈發重要。譚天則強調比起縣級融媒體建設，地市級媒體的融合與轉型難度更大，一方面包袱重，縣級一般沒有報紙，廣電比較弱小，一張白紙可以畫出新圖；另一方面，地市級媒體融合上無統一部署，下無成功模式。因此，地市級媒體合并與轉型將是一場媒體融合的攻堅戰，也是一場關乎媒體命運的決戰[14]。縱觀以上研究，研究者試圖厘清地市級媒體融合發展現實背景和意義使命，這對于我們在后續研究中更好地反思地市級媒體融合過程中所存在的發展困境，并因地制宜制定切實可行的目標和對策等方面都具有重要的啟示及指導作用。

（二）融合定位的闡釋：承上啟下、聚焦本土

地市級媒體融合必須在一定的目標指向下開展建設，這樣才能避免無方向的瞎蒙瞎撞。遺憾的是，許多地市級媒體在面對著這前所未有的傳播變局中，找不到自身的融合定位，在國家治理體系和治理能力現代化的進程中，地市級主流媒體應扮演什么角色，發揮怎樣的功能？對此，謝新洲與石林提出從縱向上來看，地市級媒體應發揮地域接近性的特殊優勢，對縣域媒體的發展起到相應的管理和指導作用，從而減輕上一級單位的管理負擔，同時也可以補縣級融媒體的不足，打造具有區域特色的傳播矩陣。而從橫向上來看，地市級媒體可以推動資源合理整合，內部多主體應加強合作、明確新媒體管理機構，通過與本地自媒體、兄弟市縣媒體、教研機構、第三方技術方的合作，形成傳播合力[15]。丁和根和孔令博文則認為地市級媒體應建成區域信息傳播的第一門戶、輿論生態的中流砥柱、政務和生活服務的綜合平臺[16]。張英培和胡正榮指出，中國的城市化將繼續朝著中心化、區域化的方向前進，如果說省級融媒體是省域的傳媒航母和流通中介，那么市級媒體應搭智慧城市建設東風，作為區域化的傳播節點存在，服務于地方的政治、經濟、文化和社會建設[17]。以上研究共性之處在于大多數研究者都認為地市級融媒體應扮演向上連接中央和省級融媒體、向下溝通縣級融媒體的中間紐帶作用，真正做到聚焦本土、連接地方、服務群眾，發揮其區域傳播樞紐的功能。

（三）融合路徑的構建：報臺合并、因地制宜

位處承上啟下關鍵一環的地市級融媒體卻面臨“頭尾擠壓”的窘境，如何實現“腰部突圍”成為了其縱深發展的緊迫課題。實現地市級報業和廣電業合并整合發展，是許多研究者給出的解決方案。一些研究者還進一步對地市級媒體“報業+廣電”融合進行了類型區分，認為存在跨媒體融合和跨界融合兩種模式；和前者相比，后者的融合還包括了其他文化類企業，如出版發行、教育培訓、會展服務、文化產業園區管理、文化產業投資與孵化等[18]，這樣可以更大程度提高媒體間的資源利用率。在趙淑萍和吳昊看來，體制機制、技術應用、科學管理是地市級媒體融合發展的三大動能，應透過“一把手工程”的推動與頂層設計的實施、新技術認知應用與系統平臺的合理建構、科學管理的方法與人的動能激發等方面，推動我國地市級媒體融合不斷向前發展[19]。在組織架構層面，叢蓉和王晴川提出地市級媒體應建立有彈性的海綿媒體組織架構，充分發揮海綿媒體“吸、蓄、凈、釋”的功能特性，并指出類產品經理運營崗位的設置，是海綿媒體的關鍵[20]，如此或能為地市級媒體深度融合提供有效路徑。在產品運營層面，宋建武和喬羽強調應以產品創新為體制機制改革創造條件，推動存量資源優化配置，實現組織協同和價值創造，增強用人機制的靈活性，為推進地市級媒體融合向縱深發展找到新的突破口[21]。以上研究指出現有地市級媒體融合實踐大多是“報業+廣電”經驗模式，并構建了未來地市級媒體融合發展的方向和路徑，對各地市級媒體來說，需因地制宜地開展有關探索。

三、地市級媒體融合研究中的實然式探索

地市級媒體融合研究中的實然式探索主要表現為如下三個方面：

（一）融合現狀的勾勒：難中求進、區域盤活

當前，我國地市級媒體在融合轉型方面呈現出怎樣的整體發展狀況，展現出怎樣的一番融合圖景，存在哪些問題和挑戰？一些研究者聚焦全國性或區域性地市級融媒體展開相關研究。楊馳原等人通過對全國220余家地市級媒體的實證調查，發現“移動優先”已經成為地市級媒體融合發展的基本共識，基于互聯網的信息生產與發布能力已基本形成，地市級媒體基于不同業務資源形成的運營模式多元，但也存在明顯的不均衡；此外在綜合服務平臺建設方面，服務功能種類與效能不斷擴展和提升，正在積極探索建立本地化信息溝通渠道[22]。謝新洲和石林基于四市媒體融合發展的實地調研，總結出當前地市級融媒體發展的三個現實困境，即“空心化”明顯、傳播效果有限，“分散型”發展、改革缺乏合力，“鐵飯碗”猶存、量變多于質變[23]。黃楚新等人對江蘇、浙江、安徽和福建四個省49家地市級黨報的媒體融合實踐展開調研，發現其在媒體融合進程中的問題主要集中在定位不清晰、融合水平參差不齊、技術落后、體制機制滯后等方面[24]。郭海威等人在調研中發現西北五省區33家地市級黨報雖然目前在全國地市級媒體融合發展過程中相對比較薄弱，但其探索“廣電+報業”跨界融合的意識比較靠前[25]。而另一些研究者則把視野聚焦在特定地域，針對特定地市媒體融合實踐展開個案研究，如遼寧錦州融媒體、浙江紹興新聞傳媒中心、廣東中山廣播電視臺等，并形成了一些經驗總結。從以上研究可以看出，當下地市級媒體融合實踐雖然取得一些進展，但仍在艱難探索中，存在著許多需要解決的共性問題，一些個案成功經驗能否推廣到更廣泛范圍，也有待驗證。

（二）融合機制的提煉：總體謀劃、優化布局

不同于大多數經驗性研究僅僅是對地市級媒體融合發展現狀進行籠統的現象表述，一些研究者開始通過問卷調查、實地調查和個案研究，力求對地市級媒體融合發展實踐邏輯以及機制展開探討，以期能為更多地市級融媒體實踐提供借鑒參考。趙瑜等人基于對全國12個省40個地市級媒體共計1623位員工的問卷調查，發現員工從事的媒體內容類型、渠道類型和跨媒體平臺工作狀態顯著影響個體融媒技術采納程度。同時，媒體從業者的技術采納水平顯著提升其自我感知的創新績效，且該關系受到了技術領導力的正向調節作用。研究的現實啟示就是技術采納和技術領導力應是地市級媒體轉型升級的重要抓手，也應成為其戰略謀劃的重要組成部分[26]。吳志遠和李揚在分析J省4家地市級媒體機構發展狀況時，提出地市級媒體融合需走出技術上的“被動調適”，做到從觀念上轉向新的“場域博弈”的概念，并認為可通過制度架構的流動扁平、觀念理念的守正多元、話語體系的自由開放、政治傳播的主流權威、效果盈利的聚攏串聯5個維度的共同驅動，重塑地市級主流媒體的核心向心力[27]。李沁在調研寧（南京）鎮（鎮江）揚（揚州）三家地市級電視臺的小區域合作、流程優化、平臺再造的運作模式時，發現如此整合可以實現媒介資源、生產要素的有效融合，從而帶來新的媒介生態和社會性結構，并認為新媒體的無邊界性是把雙刃劍，雖然競爭可以無邊界，但合作也可以無邊界[28]，這一研究有助于媒體從業者正確認識新媒體技術的沖擊。以上研究深入地市級傳媒一線實踐中，極大地展現出地市級媒體融合發展過程中的實踐邏輯和運行機制，也為地市級融媒體實踐提供了參照。

（三）融合效應的挖掘：延伸觸角、拓寬影響

對于地市級媒體融合這一議題，大多數經驗研究致力于通過多方面梳理地市級融媒體的發展現狀與存在問題，并尋求相應的解決措施，出發點和落腳點都在地市級媒體這個中心概念上。而個別研究者則開始跳脫從媒體的角度來看媒體，聚焦地市級融媒體中心建設在社會層面引發的關聯效應。張龍、曹曄陽在對西藏自治區7個地市融媒體平臺建設情況進行調研后指出，民族地區通過數字賦能建立起內容、技術、資本的有機循環，使融媒體平臺成為推進意識形態反分裂斗爭的抓手、聯系群眾的信息與政策傳播渠道以及民族文化展演和凝心聚力的陣地，增強了輿論引導的實效性；同時，融媒體平臺借由數字賦能和輿論引導，與民族地區的經濟發展、政治傳播及文化展演形成互通機制，共同鑄牢了中華民族共同體意識[29]。這一研究將地市級融媒體平臺建設放在更大的社會范圍內進行研究和探討，關注地市級媒體融合對社會治理、文化建設、國家認同等方面的作用，更具全局視野。遺憾的是，在強烈的應用研究導向下，大多數地市級媒體融合研究仍然是“就傳播談傳播”，此類“從傳播看社會”的相關研究較少，未來有著較大的可開拓空間。

四、地市級媒體融合研究的未來展望

針對地市級媒體融合研究過程中的有關現狀，未來可從研究內容、研究視角與研究結論等方面去進行進一步拓展。

（一）進一步拓寬研究內容的豐富性

從研究內容層面來看，研究者一般會選取某一具體的地市級媒體作為個案，展開地市級融媒體中心建設工作的路徑、內容、特色和困境等層面的討論，雖貢獻了很多有價值的成果，但沒有將其與外部諸如地市級融媒體與社會治理、城市形象提升、區域一體化、文化認同、政府公信力等聯系起來。因此，今后相關研究可以有意識地朝著豐富化和具有拓展性的研究內容進行發掘，不斷拓展地市級融媒體研究的更多可能面向。

（二）進一步拓展研究視角的多元性

從研究視角層面來看，更多的研究是站在從業者角度對所在地市級媒體所作所為進行梳理，運用規范的研究方法的論文相對較少，也相對缺乏地域的普遍連接性和學理層面的闡述深度。如果僅僅把地市級媒體融合局限于行業發展這一固定、單一的角度去解讀，那么它更為深刻的含義與內涵就變得容易被忽略。因此，需要自覺地將相關經驗現象放入到更加多元化和開闊性的理論視角里來加以討論，才能為地市級媒體融合研究注入更多活力。

（三）進一步拓深研究結論的針對性

從研究結論來看，絕大數為描述性研究，而解釋性研究較少，并且大多研究是站在宏觀視角上做寬泛的政策解讀，抑或是從應然層面做一般化的現象描述和對策建議，僅僅站在媒體的角度去看媒體，得出的結論就顯得不夠深入。因此，我們應強化研究的問題意識，推動地市級媒體的相關研究結論走向理論化和指導性，為后續實踐提供更深層次的理論支撐。

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