鄉村振興背景下農業科技人員工作情況的思考

摘 要：鄉村振興的實施，關鍵在于科技創新，而科技創新更是離不開農業科技人員的廣泛參與和大力支持。為深入了解掌握漢臺區農業科技人員投身鄉村振興情況，根據陜西省農業農村廳《關于組織開展激勵農業科技人員投身鄉村振興情況調查研究》的通知精神漢臺區蔬果中心組織全體專技人員認真填寫了《激勵農業科技人員投身鄉村振興調查問卷》，通過電話、走訪等方式廣泛收集鄉村振興工作情況以及對該項工作的改進建議，并進行了認真的梳理和分析。

關鍵詞：鄉村振興；經營主體；存在問題；改進建議

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大戰略部署，是新時代做好“三農”工作的總體目標和總抓手，也是解決新時代社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。推進鄉村振興，人才是基本保障，鄉村振興戰略的發展離不開強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵。鄉村因人而興，要持續拓寬門路“聚”才，創新思維“用”才，多措并舉“留”才，用好鄉村振興人才“引擎”，培育鄉村人才，厚植人才優勢，書寫“三農”發展新篇章。鄉村發展的硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。在這樣一個新時代，廣大農業科技人員應有大作為，自覺主動肩負起鄉村振興的重任。在此背景下，探討農業科技人員如何服務鄉村振興工作意義重大。

1 基本情況

漢臺區蔬果中心共有各類農業科技人員26人（高級職稱11人，中級職稱14人，初級職稱1人）。在這些農業科技人員中：一是年齡普遍偏大，大多在50多歲，其中最年輕的也已45歲，人員結構極不合理，主要是單位受機構編制所限，10多年來從未接收大學畢業生就業，導致農技隊伍青黃不接，后繼乏人。二是學歷層次普遍不高，知識較陳舊，專業結構不盡合理，近年來隨著農業產業結構調整，目前科技人員知識水平已不適應現有種植技術需求。例如，原來從事桑蠶，現種植結構調整為食用菌和中藥材，加之從未引進這方面的人才，導致食用菌和中藥材方面的技術人員嚴重不足。 三是農技人員使用不夠充分。一部分專業人員借調到一些從事非專業技術工作的單位，出現了農業科技人員“在編不在崗”和學非所用的現象，造成了人才資源的隱性浪費。

2 政策落實及成效

鄉村振興戰略實施以來，漢臺區委、區政府高度重視，對鄉村振興工作做了安排部署，組建鄉村振興工作指導團開展工作，區蔬果中心在團人數11人，他們充分發揮職能作用，為民科技服務盡心盡力，幫助農村發展農業產業，破解技術瓶頸，取得了一定的成效。分析梳理這次調查問卷，總結出以下情況：一是農技人員對投身鄉村振興服務認識到位，參與鄉村振興積極性普遍高漲，熱心服務經營主體（圖1）。二是在人才政策及人才激勵和保障措施上意見極為一致。現有人員都已意識到人才的匱乏和人才政策的不完善狀態，建議政府在人才引進、科研成果評價與轉化、經費保障等方面出臺相關政策措施，并盡快落地，確保鄉村振興強有力的科技支撐。三是在技術人員離崗創新創業、兼職等方面意愿不強烈，這可能與科技人員對現有政策理解不透徹、年齡老化和工作生活上的求穩心理等因素有關。四是一些村組借助農業科技人才技術指導和產業資金發展了一批蔬菜、果樹和食用菌產業，加之部分經營主體和種植大戶生產積極性高漲，對農業科技知識需求旺盛，這為農業科技人才搭建了施展拳腳的平臺，有利于農業科技人才與服務主體建立關系更加緊密的利益共同體，促進更多技術成果在基層落地生根，促進鄉村振興工程穩步推進。

3 存在問題及原因

近年來，農業科技人員在服務經營主體方式方法上推陳出新，解決了一些關鍵應用技術難題，推廣了一些優秀科技成果，推動了農業科技創新，通過基層農技推廣體系改革項目和職業農民培育項目的實施，針對性地對經營主體培訓了一批技術生產工人，基本滿足了生產經營上的需求（圖2）。但在服務經營主體過程中發現，大多數經營主體對農業科技人員重視不夠，更談不上采取激勵措施，農技人員基本是無償服務?？傮w來講，制約農業科技人員投身鄉村振興的問題主要有：

3.1 農業科技人才匱乏

主要表現在農業科技人才數量偏少，且專業技術人員年齡偏大和知識老化，現有知識技能很難滿足當前農業生產的需要。加之城鎮化水平的提高，越來越多的農村青年進城務工或在城市安家落戶，留守在在農村的農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺乏。

3.2 經營主體數量少、生產規模小、經濟效益低

經營主體專業化、組織化程度偏低，農業產業鏈條不完善，主動接受農業科技人才服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使科技服務效果不明顯，農業關鍵生產技術得不到貫徹執行，經營主體經濟效益較差，農業整體科技含量低下，科技賦農的作用沒有完全發揮出來。

3.3 產業發展資金短缺問題突出

經營主體在農業生產上普遍存在資金周轉困難、信貸資金供給渠道較少等問題，現有的鄉村產業發展融資政策得不到落實，致使經營者難以獲得足夠的發展資金，不能采用較為先進的生產技術和裝備。

3.4 人才政策、激勵保障機制不健全

當前階段，由于農業科技人才工作地點偏遠、條件艱苦、工作辛苦、待遇不高、人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等，使得聘請優秀的專業技術人員很難長時間服務鄉村振興事業，往往服務一段時間后就申請離職或調離崗位。專業技術人員獲得科技成果難度較大，職稱晉升晉級通道狹窄，加之經營主體缺乏對農業科技成果轉化的認識和評價機制的不完善，都在一定程度上挫傷了農業科技人員的積極性。

4 改進建議

4.1 加強農技推廣公益性服務能力，建立健全農技推廣服務體系

根據單位實際情況適時加大人才引進與培養力度，滿足鄉村振興的人才儲備，積極引進緊缺型人才和復合型人才，補充農技推廣單位的“新鮮血液”，激發科技創新創業活力，著力為農村培訓一批會生產、懂經營的鄉土人才。堅持人才下沉、科技下鄉，服務“三農”和助力鄉村振興，始終把科技人才作為加快果蔬產業科技創新及強化為農服務的重要載體，讓農業科技人才真正成為黨的“三農”政策的宣傳隊，農業科技的傳播者，科技創新創業的領頭羊，鄉村振興的帶頭人（圖3）。

4.2 積極培育一批高質量的經營主體

農業科技人員在服務經營主體工作中，要下足功夫，想盡一切辦法，提高服務質量，全程參與農業全產業鏈，解決他們生產中的難題，增加他們的經濟效益，給予新型農業主體產業發展項目和更多產業資金、技術上的扶持，力爭取得經營主體的信任。定期開展農村科技培訓，推動傳統農業技術改造、升級和創新，培育新的農業生產經濟增長點，帶動經營主體和農戶增收致富。

4.3 進一步完善相關政策

制定人才引進政策，完善人才激勵機制，完善基層農技推廣隊伍素質提升制度；做好產業發展相應的調研工作，實施農業科技人才為農服務全覆蓋，建立農業科技人才與果蔬產業生產經營主體深度合作模式，著力激發農村創業創新動能，通過注入新要素、開辟新渠道、構建新模式、增添新力量，將農業科技人才工作為農服務向農業第二三產業延伸，推動一二三產業融合，充分發揮農業科技人才在農業農村科技進步和統籌城鄉發展中的重要作用，為漢臺區鄉村全面振興提供強有力的科技支撐。為農業科技人才進行技術試驗提供必要的各項條件，落實農業科技人員的下鄉補助，解決他們的后顧之憂；制定人才引進、激勵辦法，鼓勵農業科技人員大膽創新，讓農業科技人才與農民之間建立利益共同體，建立“風險共擔，利益共享”的利益分配機制，進一步激發農業科技人才干事創業的激情與活力，營造農業科技人才基層創業行動的良好氛圍，培養高素質的農業科技人才隊伍?？萍既藛T要圍繞農業特色產業發展需求，引導經營主體、基地、協會和種植大戶發展帶動農戶大力發展農業特色產業（圖4），整合各種技術人才的優勢開展項目研究，加快科技成果轉化速度，創新農業科技資源配置機制，建立新型的科技服務推廣體系，加強科技與信息的融合，全力保障鄉村振興需要。