從《民法典》視域下看生態環境法典制定的必要性研究

摘要：本研究以《民法典》為視角，探討制定生態環境法典的必要性，分析《民法典》的生態化規范表達、路徑取向和實施保障，闡述其生態化的規范意義；研究關注《民法典》環境法規范的權利保障體系，建立私法環境利益保護體系，回應環境權圖景；探索《民法典》對生態環境損害責任的規范功能，界定責任類型、細化責任承擔方式，明確賠償救濟范圍；強調《民法典》與環境法的溝通與協調，實現雙向各自規制，并有機銜接了兩者。因此，本研究以《民法典》為指導思想，提出了完善我國生態環境法制建設的具體建議。

關鍵詞：生態環境；規范功能；權利保障；責任追及

引言

作為我國法律體系中的重要組成部分，《民法典》的生態化規范表達在環境法規制定和執行中具有重要地位和作用。通過對其規范表達的研究，可以更好地把握其對環境保護和生態文明建設的指導作用，同時也為我國生態環境法制建設提供了具體建議。以《民法典》為視角開展研究，對推動我國生態環境法典的發展和完善具有重要意義。

1《民法典》的生態化及其環境保護規范

1.1《民法典》生態化的規范表達

《民法典》生態化的規范表達是綠色表達中的重要方面，對環境法規的制定和執行具有重要意義。通過對《民法典》的生態化規范表達進行深入研究，可以更好地理解其在環境保護和生態文明建設中的作用[1]。

《民法典》作為我國法律體系中的基礎法典，其生態化的規范表達體現在多個方面。一方面，《民法典》明確了公民的環境權利和義務、環境保護的基本原則和主體責任。在保護環境的同時，也規范了公民和組織在經濟活動中的行為，促進了經濟發展與環境保護的有機結合。另一方面，《民法典》中的生態化規范表達還包括了生態環境保護的具體內容和標準，規定了環境自然資源的合理利用與保護，以及生態環境損害的法律責任和救濟機制。

《民法典》的生態化規范表達還體現在其路徑取向上，它在制定的過程中，注重了環境保護需求和生態文明建設的目標，制定了環境保護相關的法律規定，為生態環境法典的制定提供了重要的法律基礎。同時，《民法典》還通過與其他法律法規的協調配合，確保生態環境法規的全面實施和落地[2]。

《民法典》在生態化的實施保障方面也發揮著重要作用，它通過制定完善的執法和監督措施，加強環境保護的執法力度，推動環境保護法規的落實。同時，通過建立生態環境損害賠償制度和救濟機制，為受害人提供有效的法律保護，并促使破壞環境的行為者承擔責任。

1.2《民法典》生態化的路徑取向

《民法典》生態化的路徑取向是指《民法典》在制定過程中所采取的生態化方向和路徑，是基于我國當前面臨的生態環境問題，以及對生態文明建設的高度重視和迫切需求而確定的。

首先，《民法典》的生態化路徑取向體現在其法律規范的特點和要求上。《民法典》注重保護和修復生態環境，規定了生態環境的保護原則，對環境質量、生物多樣性、生態系統完整性等方面提出了明確要求，同時強調生態文明理念，提倡節約資源、保護環境，促進可持續發展，打造綠色發展的制度環境。

其次，《民法典》的生態化路徑取向還在于其強調了環境法規范的整合與協調。《民法典》將環境法規范納入其中，形成了一個完整的法律體系。通過整合環境保護法律規范，使之與《民法典》的其他規范相互協調，確保了法律體系的一致性和權威性，同時建立了環境民事責任制度，對環境污染和生態破壞行為進行了規范和約束。

最后，《民法典》的生態化路徑取向還表現在其對環境保護目標的追求上。通過規定的環境權利保護和環境損害責任追究，規范環境損害責任，加強對環境違法行為的懲罰力度，促使各方在生產、經營、生活等各個環節中更加注意環境保護，從而推動全社會形成綠色發展的意識和行動。

1.3 《民法典》生態化的實施保障

《民法典》生態化的實施保障是確保其在生態環境法規范的實施過程中能夠順利進行的重要手段和保障措施。在實現生態環境法典制定的目標和意義的同時，也為生態環境的法律保護提供了堅實的法律基礎。但實施《民法典》生態化，還應建立健全執法機構及其配套措施，并在生態環境法律體系建設中設立具備豐富生態環境法律知識和專業能力、能夠有效地履行執法職責、保障生態環境法律實施的法律服務機構和執法力量，負責對該法典的實施進行監督和指導；加強對《民法典》的宣傳和普及工作，通過各種渠道和方式向社會大眾普及和解讀《民法典》的內容，提高公眾的法律意識和法治觀念，讓公眾充分了解和認識到該法典的生態化特征和目的，更好地支持和配合法律的實施；加強相關法律法規的制定和完善工作，明確相應的法律責任和法律程序，確保法律的正確適用和執行，保障《民法典》的生態化實施。

此外，在《民法典》生態化實施的過程中，還應建立健全法律追責機制，依法加大對環境違法行為的查處力度，對環境違法行為進行嚴厲打擊，有效維護生態環境的法律權益，促使生態環境法律的實施達到預期效果；加強與其他相關法律的協調與配合，形成完善的、多層次的、多角度的法律保護體系，更好地解決生態環境問題，推動生態環境的持續改善。

2《民法典》環境保護規范的權利保障體系功能

2.1 生態化規則建立私法環境利益保護體系

《民法典》視域下生態環境法典制定生態化規則，建立私法環境利益保護體系，解決環境保護中的權益損害問題，確保公民、法人和其他組織在與環境有關的民事關系中的權益得到維護，是實現環境法規范的權利保障體系的重要一環。

生態化規則要求將環境利益納入私法范疇，并建立了與之相適應的規范體系。生態環境法典通過生態化規則的引入，明確了環境對人類發展的重要性，將環境納入了私法的保護范圍。而環境權作為一種新興權利，在私法中得到了更加全面和細致的保障，為生態環境利益的保護提供了有力的法律依據。

私法環境利益保護體系的建立旨在回應環境權圖景，即環境權作為一種獨立的個人權利需得到充分的尊重和保護。生態化規則倡導環境利益的回應，要求將環境利益作為民事權益的一部分，賦予環境權利主體相應的權利和義務。在環境權益受到侵害時，私法環境利益保護體系可通過明確的法律規定，建立環境損害賠償的機制，使侵權者承擔相應的責任，并為受害者提供救濟的途徑。因此，生態化規則在建立私法環境利益保護體系方面也考慮到了可操作性和實施可行性，在建立私法環境利益保護體系時，綜合考慮現實條件，權衡各方利益，確保相關法律規定既有指導意義又具備可操作性，能夠真正地保護環境利益，同時應加強對生態化規則的研究和完善，確保環境法規范的制定具備科學性和實踐價值。

2.2 環境利益及生態化民事權利回應環境權圖景

《民法典》的生態化不僅僅體現在規范表達和路徑取向上，也在于對環境利益的回應及對民事權利的生態化處理。環境利益作為《民法典》中一個重要的法律概念，在生態化民事權利方面發揮著重要的作用，回應了環境權圖景。

一方面，環境利益的回應是表現為生態化民事權利的核心。生態環境是人類賴以生存的基礎，也是人們最為關注的領域之一。《民法典》對環境利益的回應，不僅僅體現在法律規范的制定上，更注重在保障個體的權利基礎上回應環境權的合理訴求。如，《民法典》中規定了人民群眾的環境利益享有自由權，對環境資源的利用和保護提供了法律保障。同時，通過建立環境公益訴訟制度、環境責任追究制度等，進一步強化環境利益的回應，保障公眾的參與與權益。

一方面，環境利益在環境權圖景中回應了民事權利的生態化處理。《民法典》將環境權作為民事權利的重要組成部分，對其進行了特別的保護。具體而言，通過確立環境權的內容范圍和保護措施，規范了公民、法人和其他組織在環境保護中的權利義務關系，達到了保護個體權益的目的。此外，《民法典》還強調了環境權的公益屬性，明確了以公益為核心的環境民事權利保護機制。這一機制的建立，旨在促進個體權利與公共利益的統一，構建了環境權圖景中權利回應的新模式[3]。

總體而言，環境利益及生態化民事權利回應環境權圖景是《民法典》制定的重要任務之一。通過確定環境利益的回應和民事權利的生態化處理，既保護了環境資源的可持續利用，又保障了公眾的參與權益。因此，在實踐中，應進一步完善環境權利體系，加強法律保護力度，提高環境管理效能，進一步促進我國生態環境法制建設的完善與發展。

3《民法典》生態環境損害責任的規范功能

3.1 侵權責任規范界定了生態環境責任類型

《民法典》作為我國新頒布的民法法典，生態化規范了生態環境的保護和管理，為生態環境責任的規范界定提供了依據和指引。侵權責任是《民法典》中的一項重要內容，也是規范生態環境責任類型的基礎。《民法典》第8編第6章的規定，明確了生態環境侵權行為應承擔的責任。侵權行為具體分為違反環境保護法律法規的行為、違反生態環境保護重大決策和規劃的行為、破壞生態環境公共使用區域的行為等。這些行為都屬于侵害生態環境的行為，依據《民法典》的規定應承擔相應的侵權責任。同時，侵權責任規范界定了生態環境責任類型，為生態環境損害賠償提供了依據。《民法典》明確規定了對于生態環境損害造成的各種損失，包括個人財產損失、經營損失和環境修復等。被侵權方可以根據侵權責任規范，向侵權方提起訴訟，要求獲得相應的賠償和補償。這樣一來，不僅可以對生態環境損害行為進行懲罰，也能為受害方提供一種有效的救濟措施[4]。

3.2 生態環境損害責任條款細化了責任承擔方式

生態環境損害責任條款是《民法典》中關于生態環境損害責任的規定，它細化了責任承擔方式，增強了對生態環境的保護力度。首先，生態環境損害責任條款明確了責任的承擔主體。根據條款規定，環境污染者或者其他對生態環境造成損害的責任人應當承擔損害賠償責任。這一規定有效地界定了損害責任的范圍，明確了責任主體，對于強化對環境污染者的責任追究具有重要意義。其次，生態環境損害責任條款規定了責任的承擔方式。根據條款規定，責任人可以根據被損害人的請求，采取恢復原狀、修復、經濟賠償等方式承擔責任。這一規定既符合損害賠償的合理要求，也體現了對生態環境的恢復和修復的重視。同時，該條款還規定，責任人應當承擔防止和減輕損害的義務，這為加強生態環境保護提供了法律支持。最后，生態環境損害責任條款還規定了損害賠償的救濟范圍。根據條款規定，責任人應當賠償因損害所受到的實際損失，并根據情況補償被損害人的合理費用。這一規定充分保護了被損害人的合法權益，為加強生態環境損害賠償制度提供了法律保障。因此，生態環境損害責任條款的出臺，進一步完善了我國的生態環境保護法律制度，細化了責任承擔方式，使責任人更加明確自己的責任，同時也為被損害人提供了更大程度的保護，對改善我國生態環境現狀，推動可持續發展具有重要意義。

3.3 明確了生態環境損害賠償所能夠請求的救濟范圍

《民法典》生態環境損害責任條款明確了生態環境損害賠償所能請求的救濟范圍，規定了包括直接經濟損失、合理支出的費用和其他損失3個方面的生態環境損害賠償范圍。其中，直接經濟損失是生態環境損害賠償的核心內容，是指因生態環境損害所引起的財產損失，如生態系統功能退化導致的農田收益下降、漁業資源減少等。對于這部分損失，責任人應當承擔相應的賠償責任；合理支出的費用也是生態環境損害賠償的一項內容，是指因修復、恢復受損生態環境所需的費用，包括生態修復工程費用、生態環境監測費用等，為保障生態環境的良好狀況，需要對損害部分進行修復和恢復，責任人應當承擔相應的費用；其他損失是生態環境損害賠償的補充內容，是指生態環境損害所造成的非經濟損失，如環境污染導致的居民身心健康受損、社會生態系統的穩定性降低等，對于這部分損失，責任人應當給予合理的補償。

《民法典》為生態環境損害的賠償提供了具體的標準，因此制定生態環境法典的必要性得到了進一步的驗證和肯定。但在實際操作中，還需進一步加強對生態環境損害賠償的監督和管理。監督部門應加強對生態環境損害賠償標準的制定和執行，確保責任人能夠按照法律規定履行賠償義務；同時，還需完善賠償機制，促進責任人主動承擔賠償責任，實現生態環境損害賠償的真正效果[5]。

4《民法典》與環境法的溝通與協調

4.1《民法典》“生態化”下的雙向各自規制

在《民法典》的“生態化”下，雙向各自規制的機制得以建立，實現了環境法與民法之間的有機銜接和協調，通過相互參照和借鑒，兩個法典之間可以形成互相補充和互相支持的關系，為我國生態環境法制建設提供了重要的思路和路徑，也促進了我國法治建設的深入推進。

4.1.1從環境法到民法的規制

《民法典》的生態化要求了環境法規范在民法體系中的滲透和貫通。通過民法對環境領域的規制，環境法規范的約束力和適用范圍可以得到有效拓展，從而增強環境法的實效性和可操作性。如，《民法典》對生態環境損害責任的規范明確了責任類型和承擔方式，細化了賠償救濟范圍，為環境法的實施提供了具體依據和支持。

4.1.2從民法到環境法的規制

《民法典》的生態化也要求民法的規制能夠兼顧環境法的需要，為環境法的制定和實施提供保障。民法對環境領域的規制需要具備足夠的靈活性和包容性，以適應環境法的發展和變化。如，在民事責任領域，需要充分考慮環境權益的保護和環境損害的預防，讓環境法得以順利貫徹執行。

4.2 實現《民法典》和環境法典之間的有機銜接

在《民法典》和環境法典之間實現有機銜接是確保兩者協調運行的關鍵。首先，應讓《民法典》“生態化”的理念與環境法的立法目標和原則一致，使生態化的《民法典》更加注重生態環境保護，將其融入民事權益保護的基本原則之中，確保環境法的制定與民法典規定之間的內在聯系和銜接。其次，在環境法典的制定過程中，考慮和綜合利用《民法典》生態化的規范要求，在環境法典中建立生態環境利益保護體系，確立私法環境利益保護的原則和規則，同時環境利益的回應也需要與民事權利的保護相協調，以實現環境權圖景的有效呈現。最后，在生態環境損害責任的規范中，借鑒《民法典》對侵權責任的規范。通過界定生態環境責任類型、細化責任承擔方式，并明確賠償救濟的范圍，可提高環境法典的實施效果和責任追及的針對性，同時考慮到《民法典》中相應規定的完善和常規動態的銜接，可更好地協調環境法典與民法典之間的規范內容和效果。

此外，除了在法律層面的銜接外，實現《民法典》和環境法典之間的有機銜接還需要積極推動兩者之間的溝通和協調。在立法和實施的過程中，需要加強各方面的協同配合，確保兩者之間的各項規定和制度能夠協調運作，共同推動生態環境保護工作的深入開展。

結語

綜上所述，通過充分考慮、融合和借鑒《民法典》的生態化規范，建立生態環境利益保護體系，規范生態環境損害責任，加強各方面的溝通和協調，可進一步完善我國生態環境法制建設，提高我國生態環境保護的效果和水平，對我國生態環境法制體系的建立健全具重要意義。

參考文獻

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[2]杜健勛.“修復生態環境”的法律適用研究——基于對《民法典》第1234條的理解[J].學術界，2021（11）：133-144.

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[4]許芳舟.《民法典》第1232條適用研究[D].重慶：西南政法大學，2023.

[5]羅潔.環境侵權懲罰性賠償制度適用研究[D].重慶：西南政法大學，2023.

作者簡介

李靜（1982—），女，漢族，天津人，碩士研究生，講師，研究方向為民法學、公安證據法學。