專家談：國企“執筆”，描繪高質量發展新畫卷！

近年來，國有企業在調整經濟結構、實現跨越式發展、打造“雙循環”體系、民生服務和保障等方面作用突出，是名副其實的“先鋒隊”“生力軍”。當下的蘇州，正在以高質量發展推進現代化建設，國企“執筆”，不斷自加壓力，在各個領域發揮“穩定器”“壓艙石”作用，正是蘇州描繪高質量發展新畫卷的必由之路。

本期期刊，我們邀請了蘇州大學商學院教授沈健，蘇州大學商學院教授、東吳智庫研究員張斌，蘇州大學商學院副教授、東吳智庫副院長屠立峰，談一談他們對于新時代國有企業高質量發展的思考。

城市前進中彰顯“國企擔當”

近年來，蘇州市國有企業緊緊圍繞發展大局，不斷提升支撐托底能力，深化國企改革發展，增強國企工作與全市發展大局的匹配度、貢獻度，在“強產業、興城市”中充分彰顯國有企業的責任擔當。

沈健：蘇州被外界稱為“最強地級市”，國有企業在經濟社會發展中的貢獻毋庸置疑。面對當前國內、國外的壓力，面對轉型升級帶來的挑戰，國有企業作為國民經濟的“頂梁柱”，應該立足蘇州，著眼未來，以實際行動解決我們城市所面臨的問題和困難，為高質量發展注入更多活力。

張斌：國有企業在城市轉型升級中扮演著關鍵角色，特別是在中國的經濟體系中，其不僅是推動經濟增長的重要力量，也在促進區域經濟結構調整和產業升級發揮著重要作用。

聚焦蘇州，蘇州工業園區開發建設30年來，不僅吸引了大量國內外高新技術企業和人才，也是蘇州市及周邊地區產業升級的重要平臺，中新集團、新建元、元禾控股等國有企業就在促進園區乃至蘇州經濟結構調整和技術創新中起到了關鍵作用。

再來看看蘇州高新區，這里以高新技術產業為主導，集成電路、生物醫藥、新能源材料等產業迅速發展。在這個過程中，國有企業不僅提供了創新資金和研發平臺，還通過與國內外研究機構和高校的合作加速了技術創新和產業升級。

以堅強決心動真格敢碰硬

眾所周知，國有企業擁有一定體制優勢，這曾一度助推他們發展得順風順水，但隨著時代變遷，曾經的優勢也可能變成掣肘。關鍵時期，國有企業更需要以轉型來更好地適應外部環境的變化。

張斌：國資國企在投資便利性、市場準入優先等方面享有一定的體制優勢，這些優勢在很大程度上促進了其快速發展。然而，隨著經濟全球化和市場化改革的深入，逐漸暴露出新的挑戰和問題，特別是在轉型關鍵時期，有不少亟須解決的問題。

比如，國有企業在決策和運營過程中往往存在效率不高的問題，部分原因在于體制機制造成的冗長決策鏈條和相對過度的行政干預。其實，即便國有企業在技術創新和研發投入上具有一定優勢，但與快速迭代的市場需求和激烈的國際競爭相比，創新能力和效率仍有很大的提升空間。再者，國有企業在面對市場變化時的響應速度和靈活度不足，部分原因是傳統的經營理念和模式難以快速適應市場需求的變化。

如何更好地完成轉型，以適應外部環境變化，在新的經濟環境中發揮更大作用？

在我看來，第一是國企需要不斷深化改革，優化治理結構，推進混合所有制改革，通過引入市場化的經營機制和競爭機制，提高決策效率和運營靈活性。同時，優化公司治理結構，明確權責，提高透明度和責任制。

其次，是要不斷加強創新能力建設，加大研發投入，特別是在關鍵技術和前沿領域的研發。鼓勵與國內外科研機構、高等院校合作，通過技術引進和消化吸收并重，快速提升自主創新能力。

同樣，在提升市場適應性和競爭力方面，國有企業可通過市場調研和數據分析，及時調整經營策略和產品服務，更好地滿足市場和消費者需求。同時，加強品牌建設和國際化經營，提升全球競爭力。

還有一點，國有企業同樣需要加強風險管理，建立健全財務管理和風險控制機制，優化資產負債結構，降低債務風險，確保財務的穩定性和可持續性。

屠立峰：國資監管正在從“管人管事管企業”向“管資本”轉變。蘇州市國資投資與運營機構在推動區域產業轉型升級和經濟結構調整中，發揮了“四兩撥千斤”的戰略導向作用，實現了國資保值增值的“放大器”功能。

據了解，蘇州市國資委為規范市屬國企董事會建設，研究出臺了《關于規范市屬國有企業董事會建設的指導意見》，完善董事會工作報告和評價制度。同時，蘇州市國資委積極推動市屬國企外部董事高效履職，建立了跨行業、跨地區、多元化的外部董事人才庫，實現外部董事人才共享。完善外部董事評價和激勵約束機制，探索專職外部董事制度，強化規范管理和履職支撐。

此外，蘇州也在不斷壯大市屬國企市場化經營能力。在商業類企業加快探索職業經理人制度建設，以價值創造和發展質效為導向，持續優化完善市屬國企高質量考核體系。

創新驅動，為高質量發展提供第一動力

科學技術是第一生產力，創新則是科學技術發展的第一動力，是發展培育具有市場競爭力的現代化國企的必然選擇。要想進一步推進國有企業高質量發展，就必須深入實施創新驅動發展戰略，積聚各類創新要素，加強核心技術攻關，以科技創新實現“彎道超車”“換道超車”，塑造國有企業高質量發展新動能、新優勢。

沈健：面向未來，我們的國有企業需要進一步聚焦科技創新。有人說，蘇州經濟有高原，沒高峰，缺乏像騰訊、阿里巴巴這樣的領軍企業，這一方面說明蘇州發展均衡，但另一方面也意味著蘇州企業知名度不夠。要打造“高峰”企業，離不開科技創新。科技創新靠什么？得靠“金融+人才”，既需要引進好的人才、好的創意，也需要對接好資本將技術轉化為生產力。

我們的國有企業，可以在引進資本、引進人才方面發力，并為人才與資本搭建橋梁、提供平臺，讓人才能夠無后顧之憂地發揮所長，讓資本可以快速找到“對的人”，探索出1+1gt;2的良性發展模式。

張斌：相較于民營企業，國有企業在科技創新方面優勢與不足都很明顯。先來說說優勢，國有企業在政策獲取、行業標準制定等方面具有一定優勢，可以更好地利用這些條件推動技術創新和應用。此外，國有企業通常能夠獲得較為豐富的資源支持，包括資金、人才和技術資源，為開展大型研發項目和長期科技研究提供堅實基礎。同時，其還擁有較大的規模和市場份額，能夠在科技創新中承擔更大的風險，進行更為長遠的戰略布局。

但相較于民營企業，國有企業存在機制僵化、創新動力不足、風險規避傾向等不足。

面對短板，我認為國有企業可以從多方面入手，實現突破。

改革內部管理機制，引入更加靈活和市場化的運營模式，提升決策效率和響應速度；完善創新激勵機制，對創新成果給予充分的認可和獎勵，激發員工的創新熱情和創造力；持續增加研發投入，特別是在基礎研究和前沿技術探索上的投入，為科技創新提供充足的資金支持，加強與高校、研究機構以及其他企業的合作，建立開放的創新生態系統，引入外部資源和創新思路；在企業內部培育積極向上的創新文化，鼓勵失敗中學習，支持創新嘗試，營造寬容的創新環境。

鋪就人文與經濟“雙向奔赴”之路

一面人文鼎盛，一面經濟繁榮，蘇州的“雙面繡”始終迷人。在這座城市，人文與經濟融合共生、相得益彰，歲月更迭中，如何更好地答好“人文經濟學”這一時代命題，是國有企業應該承擔的責任。

沈健：眾所周知，蘇州既是文化重鎮又是產業高地，既有自然之美，也有人文之美，這對發展旅游業而言，是得天獨厚的優勢。隨著人文經濟學命題的提出，如何進一步做好文化搭臺、經濟唱戲，是蘇州一直在思考的問題。我們的國有企業，有責任將蘇州獨特的文化優勢，通過匠心、創新，轉化成產品，為文旅事業發展貢獻更多力量。事實上，相比起國內其他旅游城市，蘇州現象級文化IP、文化傳播并不多，國有企業可以帶頭，設計、開發出一系列叫得響的旅游產品，從而延伸旅游產業的競爭力。

此前，金雞湖水上巴士正式開通，蘇州運河十景也非常適合作為水上巴士的點位。以“水上公交”的形式，將運河沿線具有蘇州特色的景點串聯起來，一方面增加了旅游路線選擇，另一方面也可以讓游客更沉浸地了解運河美景，助力提高蘇城旅游的美譽度。

張斌：蘇州不僅在經濟發展方面取得了顯著成就，在文化和人文方面也有著深厚的底蘊，這為國有企業發揮所長提供了想象空間。

蘇州擁有豐富的文化遺產和自然景觀，如蘇州園林、古鎮等，國有企業可以利用自身的資源優勢，投資于文化旅游項目，推動文化和旅游的深度融合。例如，通過恢復和利用歷史文化街區，開發以文化體驗為核心的旅游產品，提供高質量的文化旅游服務。

此外，國有企業可以參與到文化產業園區的建設和運營中，如蘇州文化創意產業園，通過引入創意設計、數字媒體、藝術展覽等多種元素，打造集文化創意、科技創新于一體的文化產業集群。同時，通過舉辦文化節慶活動、藝術展覽等，豐富城市文化生活，提升文化品牌價值。

教育與人才培養同樣大有可為。國有企業可以與高校、研究機構合作，支持人文社科等領域的研究和教育項目，培養具有國際視野和創新能力的人才。此外，還可以設立獎學金、研究基金等，鼓勵對人文經濟學領域的研究和探索。

當然，國有企業在追求經濟效益的同時，還應積極履行社會責任，投入資源到非物質文化遺產的保護和傳承工作中。例如，支持蘇繡、太湖珍珠等傳統手工藝的發展，通過技藝傳承、品牌建設等方式，使傳統文化煥發新生。

發展人文經濟學不僅能促進蘇州經濟的多元化，還能進一步提升城市的軟實力和文化影響力。通過上述措施，蘇州的國有資本和國有企業不僅能在促進經濟發展方面發揮作用，也能在推動人文經濟學發展、增強城市文化軟實力方面做出更大貢獻。

行穩致遠，注入新動能

逆水行舟，不進則退。國有企業要進一步發展，需要打破瓶頸，另辟蹊徑尋找新的發展路徑。高質量發展要求國企從過去的規模化發展思路，轉變為差異化、多元化發展思路。而國有企業的高質量發展，也成為城市行穩致遠的重要保障。

張斌：國有企業作為蘇州高質量發展的重要支柱，其核心競爭力的持續培育對于推動經濟轉型和升級具有關鍵意義。

在加強技術創新和研發投入方面，國有企業應將技術創新作為核心競爭力的關鍵，通過增加研發投入，建立企業內部的研發中心，或與高校、研究院所合作，共建研發平臺。重點關注新材料、人工智能、生物科技、清潔能源等戰略性新興產業，通過技術創新驅動產業升級。

同時，依托蘇州的產業基礎和市場優勢，國有企業應主動調整和優化產業結構，淘汰落后產能，發展高技術含量和附加值高的產業，如智能制造、高端裝備制造、生物醫藥等，提升產業鏈的全球競爭力。

國有企業應不斷強化企業管理和運營能力，推進企業管理現代化，引入先進的管理理念和方法，如精益管理、數字化轉型等，提高管理效率和運營效能。優化人力資源管理，建立公平、合理的激勵和晉升機制，吸引和保留人才。

在加大國際化經營步伐方面，利用國有企業的品牌和資源優勢，積極拓展國際市場，參與國際競爭和合作。通過海外并購、建立研發中心、參與國際項目等方式，提升國有企業的國際影響力和市場占有率。

在積極履行社會責任方面，國有企業應積極參與社會公益事業，投資環保、教育、文化等領域，推動社會可持續發展。通過企業社會責任的履行，提升企業形象，增強企業與社會的和諧共生。

除此之外，也應建構起以國有企業為核心，聯合高校、科研機構、供應鏈伙伴等多方參與的開放式創新生態系統，共享資源，共同研發，加速創新成果的轉化和應用。

相信通過實施這些策略，蘇州的國有企業不僅能夠持續培育和強化自身的核心競爭力，也能為蘇州乃至整個區域的高質量發展提供強有力的支撐和新動能。

屠立峰：蘇州積極深化國資國企改革，持續優化國資產業布局，有力地支撐了國家重大戰略落地和城市經濟社會發展。站在新時代新征程新起點，國有企業必須持續培育自身核心競爭力，為蘇州高質量發展注入新動能。

首先，國有企業要把握方向，聚焦重點賽道核心環節，持續加大高端制造業、高端服務業布局投入。同時，推動國有企業不斷向服務于產業科技創新中心功能的高端制造業、高端服務業聚集。要勇于創新突破關鍵技術，繪制硬科技“長三角”產業圖譜，以產業鏈最上游、價值鏈最頂端、技術體系最底層為布局重點。

其次，不斷優化投資增量。通過“重點產業+國資母基金”模式，推動創投主體落地蘇州，撬動各類社會資本參與重點產業投資；加快推進重點產業領域央企總部落地蘇州；引入產業鏈龍頭企業作為戰略投資者，參與公司治理，提升產業競爭力。

此外，要強化國有企業創新能力建設。通過推動科技型企業上市收益、產業投資基金退出收益等，向國家戰略領域持續滾動投入，加大多元創新投入力度，將創新投入由廠房、設備等“硬投入”向研發、人才、試驗等“軟投入”轉變。建立和完善以市場為導向的創新體系，重視研發前客戶需求調研，提高創新成果轉化率，把科技創新真正落到產業發展上。