萬源：查糾同步 斬斷套取種糧大戶補貼“黑手”

“老鄉(xiāng)，去年種了多少畝玉米？國家發(fā)的種糧補貼領到手了嗎？”

“我去年承包了30畝地種玉米，每畝發(fā)100元，現(xiàn)在村里正在公示，年前錢就能到賬了。”

近日，達州萬源市紀檢監(jiān)察干部來到白沙鎮(zhèn)印巴寨村常態(tài)化抽查種糧大戶補貼發(fā)放情況。

這是萬源市紀委監(jiān)委對套取騙取種糧大戶補貼問題精準監(jiān)督，護航鄉(xiāng)村振興的縮影。自去年以來，萬源市紀委監(jiān)委持續(xù)向套取種糧大戶補貼問題“亮劍”，共立案查處22件29人，給予黨紀政務處分29人，組織處理29人，移送司法處理1人，挽回經(jīng)濟損失16萬余元，一批掩藏在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”得到整治。

類案快查的層層推進離不開對個案辦理的抽絲剝繭。在開展套取種糧大戶補貼問題專項整治中，萬源市紀委監(jiān)委積極探索“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的辦案路徑，從個案“解剖麻雀”到類案“庖丁解牛”，推動全市上下同案共查、同“病”共治。

“攥指成拳”下首案6天告捷

2020年至2021年期間，張某某利用擔任某村黨支部書記職務的便利條件，編造虛假資料，以個人成立的合作社為名，騙取種糧大戶補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼9萬余元，用于個人生產(chǎn)生活開支。2023年6月，張某某受到開除黨籍處分。這是萬源市套取種糧大戶補貼問題專項整治第一案，也掀開了該市上下全面倒查伸向種糧大戶補貼“黑手”的序幕。

“因此案較為復雜，我們將以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的‘單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)為‘委室組地’組團作戰(zhàn)，在委領導統(tǒng)一中樞調(diào)度下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室掌握信息線索全面、派駐紀檢監(jiān)察組便于調(diào)動部門力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢，并嚴格按照種糧大戶補貼問題線索1日分辦、5日確定處置意見、1月內(nèi)依規(guī)依紀依法辦結的要求，堅持監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作一體推進，于6天內(nèi)查清了張某某的全部違法犯罪事實。”萬源市石塘片區(qū)協(xié)作組組長龍凌平介紹。

為有效融合辦案力量，助推在全面起底套取種糧大戶補貼問題線索中形成工作合力，該市紀委監(jiān)委將日常監(jiān)督、信訪舉報、問題線索處置、審查調(diào)查等全部“打包入片”，由7個片區(qū)根據(jù)監(jiān)督需要，靈活運用“室地”“室組”“組組”“村村”協(xié)作方式，逐步構建縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動、同向發(fā)力的“一盤棋”工作格局。

既斬“黑手”又治“甩手”

種糧大戶補貼能否精準足額按時發(fā)放，關系群眾種糧的積極性。護航鄉(xiāng)村振興，就要向惠民惠農(nóng)資金管理、發(fā)放等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題持續(xù)亮劍發(fā)力。

作為達州市唯一的省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和托底性幫扶地區(qū)，近兩年來，萬源市除常態(tài)化開展村級“三資”提級監(jiān)督，盯緊盯牢村集體“家底”外，還注重以套取騙取種糧大戶補貼問題線索為切入口，推動鄉(xiāng)村振興領域問題“大治理”。一方面精準打擊，堅決斬斷伸向種糧大戶補貼的“黑手”；另一方面從嚴治吏，嚴肅懲處懶政怠政的“甩手掌柜”。

“張某某案并非個例。通過梳理，我們發(fā)現(xiàn)，在套取騙取種糧大戶補貼過程中，無中生有、變小為大、以次充好、以假亂真四類違規(guī)乃至違法手段較為常見，同時也暴露出部分核查驗收人員監(jiān)守自盜，礙于情面或因人手不足未開展實地核查，導致審核環(huán)節(jié)流于形式等問題。”該市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任劉冠麟說。

帶著問題去，更要對著問題改。針對種糧大戶補貼專項整治中發(fā)現(xiàn)的工作弱項、制度短板、機制漏洞，該市紀委監(jiān)委及時組織召開工作推進會、經(jīng)驗交流會、座談研討會，督促案發(fā)單位規(guī)范惠民惠農(nóng)補貼申報程序，嚴格公章管理，強化警示教育。截至目前，已發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書3份，健全完善制度5項。

“人防+技防”讓監(jiān)督“不掉線”

“只要開展實地核查、現(xiàn)場測量，就能發(fā)現(xiàn)一些種糧大戶多申報出的地塊是不存在的。”辦案人員透露，但因種糧大戶補貼涉及人數(shù)多、涉及土地面積廣，部分涉案單位的審核工作停留在“看表格、對數(shù)字”，并未實地核查，同時一些村（社區(qū)）也未及時在村務公開欄上張貼補貼發(fā)放信息，這才讓虛報冒領者有機可乘。

為筑牢惠民惠農(nóng)補貼監(jiān)管“防護墻”，萬源市紀委監(jiān)委不斷探索建立“人防+技防”的監(jiān)督模式，以“人防”和“技防”的有效互補，真正打通監(jiān)督“最后一米”。

在聯(lián)合農(nóng)業(yè)、財政等有關部門對全市種糧大戶補貼發(fā)放情況開展常態(tài)化抽查的同時，該市紀委監(jiān)委還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社全面自查2015年以來種糧大戶現(xiàn)金直補、重大技術推廣補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等各類種糧大戶補貼及有關農(nóng)業(yè)政策性保險的申報、審核、發(fā)放情況，確保補貼資金安全、及時、精準發(fā)放到群眾手中。

此外，為靶向整治部分村（社區(qū)）存在的“一卡通”線下公示不及時、不規(guī)范、不完整等問題，該市紀委監(jiān)委推動在“清廉驛站”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺上開設“一卡通”惠民補貼資金信息查詢系統(tǒng)。補貼資金在打卡直達群眾的同時，各項惠民補貼資金發(fā)放情況也將自動同步公示到該系統(tǒng)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、實時監(jiān)控。