利州區：開展“五大行動” 全鏈條提升辦案質效

“關于這起案件，我們接下來要對該項目所涉及領域的權力運行、職責分工等背景知識作充分學習準備，并且要到該村走訪老百姓，快速找到案件的癥結所在，讓審查調查更有針對性?！辈痪们埃瑥V元市利州區紀委監委第三片區組織第三紀檢監察室、派出大石片區紀檢監察組、榮山鎮紀委等成立調查組，對案件情況進行認真分析研判。

原來，利州區榮山鎮紅旗村有群眾反映該村2017年安全飲水項目存在質量問題，賡即，該區紀委監委成立調查組，通過實地走訪、項目審計等調查方式展開調查，真相很快浮出水面，該項目審減19.5萬元。最終，榮山鎮紅旗村原黨支部書記嚴某受到留黨察看一年處分，榮山鎮農業服務中心主任劉某某受到黨內警告處分。

從收到問題到立案查處，用時不到兩個月。這樣的速度得益于該區紀委監委組織開展“五大行動”中“提速行動”的實踐運用。

據悉，利州區紀委監委實施“五大行動”，聚焦人員力量、案件質量、隊伍能力素質等方面全方位、全鏈條式地助推案件查辦質效。自開展“五大行動”以來，利州區紀委監委處置問題線索185條，立案190件，處分175人。

深化辦案引領，積極開展“五大行動”

“近年來，通過集中‘閱卷’、隨機抽查等方式，發現利州區在查辦案件中存在問題線索成案率較低、案件質量參差不齊、紀檢監察力量薄弱等問題?！崩輩^委常委、區紀委書記、區監委主任任小強表示，案件質量是紀檢監察工作高質量發展的生命線，而這些問題嚴重制約著案件查辦工作高質量發展。

“難點”“痛點”“堵點”問題出現了，如何消除？該區紀委監委緊緊圍繞省紀委監委以查辦案件貫穿聯通“三不腐”一體推進的工作理念，持續鮮明“辦案引領”工作導向，牢固樹立效率意識、質量意識、安全意識、責任意識，深入開展處置辦理提速、案件查辦提質、線索核查提效、監督保障提檔、創先爭優提能“五大行動”，在提高問題線索成案率、辦案時效的基礎上，運用聯動協作辦案模式，著力提升干部綜合能力和辦案能力，筑牢案件質量“生命線”，不斷助推案件查辦提質增效，打造“鐵案工程”，推進紀檢監察工作高質量發展。

“這起案件較為復雜、涉及面廣，僅靠我們鄉鎮‘單兵作戰’查辦難度較大?，F在，在‘協同作戰’合力推動下，我們迅速找準了突破口……”該區榮山鎮紀委書記張遜深有體會。

案件之所以能夠快速辦結，還要從該區紀委監委推行“委室組地”協作聯動工作機制說起。

“委室組地”聯合辦案，實現了“1+1gt;2”的效果。為強化各級紀檢監察組織辦案力量、凝聚監督合力，近年來，該區紀委監委推行“全員辦案”，打破室部等職責界限，劃分“委室組地”5個協作片區，形成1名委班子成員+1個紀檢監察室+4個紀檢監察組+3至4個鄉鎮（街道）紀（工）委的“委室組地”協作模式，有效整合了4個層面力量，破除鄉鎮（街道）紀（工）委辦案力量薄弱、問題線索核查難、“熟人社會”等問題，形成簡單案件分口辦、一般案件指導辦、復雜案件聯合辦的系統集成、協同高效聯動協作辦案模式。

據該區紀委監委相關負責人介紹，“委室組地”協作模式是開展“提質行動”的一項重要舉措，該行動主要職責是聚力抓監督首責和辦案主責，監督檢查發現問題線索轉立案率達60%；全面消除鄉鎮“零立案”、區管干部“零移送”，進一步提升案件查辦質效。

人員得到了保障，力量得到了統籌，案件查辦取得了立竿見影的效果，保證案件質量又成為該區紀委監委亟待破解的命題。

“寶輪鎮紀委提供的這份談話筆錄文字修改處未捺當事人手??；違紀事實材料僅有簽名，未簽署意見。”近日，在該區紀委監委開展的案件質量評查工作中，由案件審理室牽頭，抽調5個片區15名業務骨干，組成5個評查組，分步驟、有層次地對14個鄉鎮（街道）2023年以來辦結的案件進行集中“閱卷”，場面異常熱鬧激烈。

該區紀委監委聚焦“提檔行動”，探索建立案件查辦質效評估體系，由案件監督管理室牽頭，按照案件類型，分類設計評估板塊，設置評估指標，通過周提醒、月調度等方式，實現對案件查辦質效的全方位掃描、立體化透視、可量化評估，防止評查“走過場”，評選精品案件2件。

除此之外，該區紀委監委還開展“提速行動”，常態抓線索動態清零、定向抓案件限時清結，強力糾治“久辦不決”“久立不結”問題。開展“提效行動”，精準抓線索受理審查、聯動抓“查否”線索審核，剔除“偽線索”，減少“無效初核”，初核成案率達93.4%。開展“提能行動”，抓“四案活動”全員練兵、抓“上掛下派”定向提能，全覆蓋培訓一線辦案人員1400余人次，切實推動全區紀檢監察干部案件查辦能力整體躍升。

充分運用成果，扎實做好“后半篇文章”

如何發揮案件警示教育的及時性和針對性，變“大水漫灌”為“精準滴灌”？用好身邊人身邊事這本“活教材”開展以案促改、警示教育等在利州區已是常態。

“我辜負了組織的信任與培養，把公權力當作為自己謀取私利的工具，在違法犯罪的道路上越走越遠……”不久前，廣元市公安局利州分局原二級警長嚴某涉嫌受賄案在利州區人民法院開庭審理，站在被告席上的嚴某流下悔恨的淚水。

利州區紀委監委將警示教育搬進庭審現場，組織轄區公安分局、檢察院、法院、司法局等部門關鍵崗位人員及部分紀檢監察干部共計100余人開展“零距離”現場教學，切身感受法紀的威嚴和違法亂紀帶來的慘痛教訓，真正以身邊事警示教育身邊人。

“案例是最好的清醒劑。近年來，利州區紀委監委將處分決定宣布、旁聽庭審等作為一體推進‘三不腐’機制建設的重要抓手，通過召開警示教育大會、制作警示教育片、開設《萌娃繹廉》專欄等方式，不斷增強警示教育的穿透力、震懾力和感染力，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線?！痹搮^紀委監委相關負責人表示。

如何確保查處一案、警示一片、教育一方、治理一域的治本效果？

利州區紀委監委圍繞查處的區人力資源和社會保障局原黨組成員、區就業創業促進中心原主任楊某嚴重違紀違法案件，會同區人社局專題研究“對癥下藥”，深入查找管黨治黨責任落實、權力運行制約監督、制度建設和執行等方面存在的問題，督促區人社局建立全面從嚴治黨三張清單，制定《單位（崗位）重點權力風險防控清單》，建立完善《嚴禁干部違規插手職業培訓“八不準”》等18項管理制度。與此同時，深入開展人社領域“1+5”專項整治，扎實開展以案促改，用身邊案釋紀釋法，教育引導干部職工涵養廉潔自律的政治自覺。

“在區紀委監委的指導下，我們建立了‘清廉+監督’工作新模式，動態摸排廉政風險點，全面梳理重點權力，落實預警防控機制等，讓干部職工不觸‘紅線’、不越‘底線’，遠離‘高壓線’?！痹搮^人社局相關負責人深有感觸地說道，現在大家干事創業的勁頭更足。

據該區紀委監委案件審理室負責人介紹，得益于“五大行動”的深入開展，之前大大小小的問題有很多，案件質量參差不齊?，F在不論是鄉鎮（街道）還是派駐（出）紀檢監察組，案件質量都得到了明顯提高，鄉鎮（街道）案件優良率達100%，移送審查起訴案件無退查、不訴、無罪。