“通武廊”攜手種下“試驗田”

京津冀協同發展戰略實施十年來，通州區全面深入貫徹落實習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實市委十三屆三次全會精神，與天津市武清區、河北省廊坊市毗鄰地區加強協調聯動，同心同力、同向同行，努力推動京津冀“通武廊”地區實現優勢互補、良性互動、共贏發展。

高效推動“通武廊”融合發展走深走實

統籌協調加強區域協同頂層設計。京津冀協同發展戰略實施以來，通州區始終堅持樹立全局觀念、加強系統謀劃，密集出臺了一系列文件政策，會同武清區、廊坊市簽訂《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進“通武廊”戰略合作發展框架協議》，制定印發《中共北京市通州區委關于貫徹落實中共北京市委十三屆三次全會精神深入推進京津冀協同發展的實施方案》和三年行動計劃等，成為推進融合發展各項工作的有力抓手。在交通、生態、產業、公共服務和區域安全等領域，不斷拓展合作廣度和深度，為“通武廊”高質量合作打下堅實基礎。

持續完善區域協同工作體制機制。持續拓展“通武廊”常態化工作對接機制，合作內容日益豐富、協同效率不斷提升。深入落實與廊坊北三縣統一規劃、統一標準、統一政策、統一管控的“四統一”協同機制，與廊坊市共同印發《關于完善一體化發展工作協調機制方案》，建立主要領導定期會晤、牽頭部門對接調度、地區常態化溝通三個層級的推進機制，與北三縣一體化高質量發展示范區執行委員會掛牌運行，明確任務分工，細化任務書、時間表、路線圖，做到清單化管理、項目化推進、一體化落實。

充分釋放先行先試政策疊加優勢。深化制度創新，努力推動一體化制度創新和改革舉措系統集成，有效激發三地互聯互通活力。三地政府簽訂《“通武廊”區域一體化高質量發展試點示范合作協議》，圍繞發展規劃、產業政策、重大公共設施項目安排、科技創新與人才合作、生態環境建設持續加強三地工作對接。截至目前，累計與武清區、廊坊市等簽訂各層次、各領域協議94個，推動各領域一體化制度創新，常態化會商、警務聯勤聯動等創新辦法健全落地。

注重發揮城市副中心輻射帶動作用。2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時指出，“北京城市副中心高質量發展步伐加快”，這是對我們巨大的鼓勵和鞭策。城市副中心作為擔負著承接與疏解雙重責任的重要區域，堅持疏解整治與提升承接同步謀劃、同步推進，持續補齊和完善城市功能，進一步擴總量、優存量、提質量，連續多年保持千億投資全面落地，持續推動城市副中心“立長遠、強功能，全面上臺階”，以此帶動毗鄰地區聯動發展實現新跨越。

多領域實現“通武廊”深層次融合發展

織密交通“一張網”，互聯互通的交通網絡加快形成。推進通勤圈道路交通體系建設，軌道交通22號線全面開工，三河段神威大街、潮白大街兩個站主體結構已封頂，京唐城際鐵路通車運營。4條跨界道路加快建設。持續優化進出京跨省公交線路，開通跨界通勤定制快巴線路11條，引進北京公交線路22條，日客運量14萬余人次。

突出生態“一根線”，藍綠交織的生態空間加速構建。共同打造生態保護屏障，《潮白河生態綠帶（通州區與北三縣交界地區）規劃》審議通過，潮白河森林生態景觀帶建設超過3萬畝，潮白河生態綠廊初具規模。制定“通武廊”地區生態環境聯合聯動執法工作方案，聯合開展跨界污染源巡查。協同處置跨區域大氣環境問題，運行“通武廊”氣象災害防御協同工作平臺，與武清區、廊坊市實現氣象數據共享、信息互通、協同響應。

緊扣產業“一條鏈”，互為支撐的產業合作持續推進。深入開展聯合招商育商，與廊坊市共同印發“營商環境協同改革示范區建設實施方案”，連續5年舉辦北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約211個項目，項目落地率達89%。加強園區合作共建，建立中關村科技園通州園與廊坊開發區、武清開發區等重點園區的協調對接機制，搭建跨區域產業合作平臺，發揮京津冀協同發展產業投資基金作用，持續舉辦“通武廊”科技聯席會議、科技創新成果對接會等活動。加強以弘揚運河文化為核心的“通武廊”文旅產業建設，共同推出6條“通武廊”特色文化和旅游路線。

盤活公共服務“一盤棋”，共建共享的公共服務深入實施。大力推動優質教育、醫療養老等公共服務資源三地共建共享。組建“通武廊”教育聯盟，參照北京市標準，協助北三縣建設潞河中學三河校區、幼兒園等一批學校。持續推進“通武廊”醫療衛生協調聯動基本公共服務標準化試點項目，通州區婦幼保健院簽約托管大廠婦幼保健計劃生育服務中心。簽訂《通武廊養老工作協同發展合作協議》，引導優質養老服務企業向北三縣布局。副中心政務服務中心一體化辦事大廳在天津市武清區、河北省大廠縣揭牌運行，在全國率先實現政務服務跨域通辦，服務事項達3600余項。

打造環京交界區域深度協同發展“金三角”

加快在協同創新機制上求突破。緊緊圍繞交通、生態、產業等重點領域，加強“通武廊”戰略合作，發揮與北三縣理事會、執委會職能作用，聚焦掣肘問題、藩籬事項，推進先行先試改革試點，打造環京交界地區協同發展的典范。

加快在協同發展效能上求突破。持續提升產業對接協作水平，共同承接非首都功能疏解和產業轉移，探索“總部+生產基地”等產業協作新路徑。建設便捷高效交通網絡，以發展區域快線、完善公交網絡為抓手，著力提高區域通達能力和通行效率。推進生態共建共治，有序建設潮白河國家森林公園等一批生態項目，強化大氣、跨界河流等環境治理聯防聯控。推動教育、醫療、養老等公共服務向北三縣延伸布局，廣泛開展校際合作，大力推進合作辦院、設立分院、組建醫聯體，進一步增強城市副中心教育、醫療資源對“通武廊”的輻射帶動能力。加強與天津、河北政務服務部門的協同合作，完善三地政務服務大廳線上互動和聯動辦理機制，著力實現協同發展在更高水平、更深層次、更廣領域上開花結果。

加快在服務保障模式上求突破。強化要素保障為區域高質量發展賦能，突出規劃引領作用，推進與北三縣一體化規劃管控三維智慧信息平臺建設，建立全覆蓋統一數據庫。突出資金保障支持，探索建立市場化的投資管理平臺，積極引導社會資本參與區域建設，全力確保京津冀協同發展橋頭堡作用充分發揮。

（作者簡介：鄭皓，中共北京市通州區委副書記、區長）

責任編輯 / 張蕾磊