增進民生福祉 共享發展成果

2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年。京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。習近平總書記深刻指出：“推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。”十年來，京津冀三地人力資源和社會保障部門作為重要民生部門，牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院戰略部署和市委市政府、省委省政府要求，謀劃推動人力社保協同發展，以增進民生福祉、共享發展成果為目標，立足于優化三地人力資源配置、強化民生保障支撐，在推動京津冀協同發展大局中展現人社擔當和作為。

夯實三地協同合作基礎

京津冀協同發展是系統工程，必須謀定而后動，加強統籌協調，以更高站位、更寬視野、更實舉措，推動人社協同合作走深走實。

十年來，我們堅持把人社協同放在國家戰略和工作大局中去謀劃，明確提出“優勢互補、共建共享、重點突破、試點先行”的總體思路，聚焦人社職責職能及雄安新區、廊坊北三縣兩個重點點位，北京人社局先后同津冀兩地人社部門簽署31項合作協議，搭建起京津冀人社協同發展的“四梁八柱”。三地人社部門深度對接，建立健全常態化合作交流機制，并專門組建了京津冀人社協同專題工作組，明確工作職責、運行機制，不斷壓實責任、細化任務，為人社協同各項政策落地落實提供堅強保證。

讓京津冀三地人民共享發展成果，是推動協同發展的出發點和落腳點。十年來，人社部門立足職責使命，加大探索創新力度，全面深化就業、社保、人才人事、勞動關系等領域的協同聯動，努力讓京津冀三地人民群眾共享體制革新、機制創新、協同發展的成果。

提升人社服務共建共享水平

推動就業創業服務優質化。打造三地人社招聘活動品牌，通過共同發布人力資源市場供需信息、現場及網絡招聘等方式，為區域內企業、勞動者提供優質就業服務。共同舉辦京津冀創新創業大賽，組織創業孵化示范基地高管集訓營暨京冀創新創業實踐活動，搭建三地創業服務交流合作平臺。健全跨省勞務協作，發揮河北勞動力大省優勢，推動河北供給端和北京需求端精準對接，滿足北京市生活性服務業不斷發展的用人需求，目前河北在京就業農民工近90萬人。發布實施全國首個人力資源服務區域協同地方標準，不斷提升三地人力資源服務業規范化、精準化和便捷化水平，京津冀獲評1A級以上人力資源服務機構近1400家。

推動社保服務便利化。著眼方便群眾辦理社保業務，暢通三地人社部門數據共享渠道，在社保待遇資格協同認證、追繳協查等8個方面開展合作，為產業疏解、人力資源有序流動打下堅實基礎。簡化辦事流程，三地企業參保職工辦理養老保險關系跨省轉移只需在國家社會保險公共服務平臺提交申請即可實現，十年來，北京累計轉出至津冀20.9萬人，由津冀轉入10.5萬人。加強三地勞動能力鑒定業務合作，發布京津冀工傷保險協議機構名錄，提供視頻鑒定、異地上門鑒定等服務，方便三地工傷職工辦理業務。2020年起試點建立首鋼集團駐遷安礦區社會化管理服務中心，為企業退休人員就近就地提供社會化服務。簽署三地社保卡“一卡通”合作框架協議，共同編制“一卡通”應用統一目錄清單，構建“一卡通”數據共用體系和安全防護體系。

推動人才交流常態化。助力人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合，推動實現京津冀三地專業技術人員職稱資格互認。深化專業技術人員培訓資源互聯互通，開放繼續教育公共知識培訓課程，十年來累計有1000余名津冀專業技術人員參加了北京市組織的培訓。開展專業技術人員聯合培養，搭建博士后青年科技人才培養、交流平臺，舉辦京津冀博士后人才招收洽談會，為區域內國家實驗室、新型研發機構、高新技術企業和博士后設站單位等提供博士后和科研崗位逾5000個。

推動勞動關系規范化。建立跨區域勞動人事爭議案件就地處理及時化解、勞動保障監察案件協查等機制，三地人社部門加強勞動人事爭議案件會商研判，推進勞動者維權“一點投訴、聯動處理”。統一京津冀勞動合同和集體合同參考文本，為跨區域經營企業規范勞動關系提供指引，截至2023年底，北京市京津冀集體合同覆蓋企業995戶、職工12.5萬人。

推動重點區域一體化。聚焦雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展，立足人社職責，做好服務對接。針對雄安新區技能提升需求，聯合開展無人機駕駛員、智能樓宇管理員、智能樓宇技能持證人員等急需緊缺技能培訓。梳理共享221項優質職業技能培訓資源，支持雄安新區開展職業技能培訓機構分級評估工作，協助制定分級評估標準。組織北京兩家社會培訓評價機構在河北備案，為雄安新區技能人員提供職業技能等級認定服務。引導北京京才人才開發中心有限公司等優質人力資源服務機構入駐雄安人力資源服務產業園。推動公共就業服務向廊坊北三縣延伸布局，支持“京津冀（河北三河）人力資源服務產業園”建設，指導通州區與北三縣打造“通武廊”人社服務品牌，聯合舉辦“通武廊”職業技能大賽，三地人社合作更加緊密。

實現人社事業整體躍升

推動京津冀協同發展是國家戰略，不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心和戰略定力，謀長遠重長效。站在新的起點上，要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，從三地群眾日益增長的個性化、多樣化需求出發，持續深化京津冀人社協同合作，在“深”字上做文章，在“實”字上下功夫，推動人社協同發展取得新進展、實現新突破。

2024年，三地人力社保部門將重整行裝再出發，始終強化就業優先政策，推進就業信息共享，開展聯合招聘活動，修訂人力資源服務區域協同地方標準，促進京津冀地區更加充分、更高質量就業。堅持需求導向和便民利民要求，著力推進京津冀三地社保卡一卡多用、跨區域通用，推出更多便民、實用功能，推動實現一卡暢行京津冀。更加主動服務雄安新區建設，聚焦新區建設對勞動者職業技能提升的巨大需求，拓展京雄兩地職業技能培訓交流合作，為高標準高質量建設雄安新區提供有力支撐。

推動京津冀協同發展只有進行時。展望未來，我們充滿信心。我們堅信，有習近平總書記的把舵領航，有黨中央、國務院的堅強領導，有三地黨委、政府統籌指揮和人社部門的密切配合、通力合作，京津冀人社協同發展一定會結出更多豐碩成果，為繪就中國式現代化先行區、示范區新圖景作出人社貢獻。

（作者簡介： 王清旺，北京市人力資源和社會保障局黨組書記、局長，京津冀人社協同專題工作組2023年輪值組長）

責任編輯 / 鐘 鑫