京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，立足京津冀資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)差異，不斷提升京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平。十年來，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作和融合發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)，逐步形成目標(biāo)同向、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。

著力服務(wù)首都的農(nóng)產(chǎn)品供給

河北省始終堅(jiān)持將保障首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和積極承接農(nóng)業(yè)疏解項(xiàng)目作為首要任務(wù)，合力推動資源、政策、力量聚焦，既補(bǔ)齊各自的短板，又鍛造共同的長板，將發(fā)展落差的勢能轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展的動能，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

提升農(nóng)產(chǎn)品保障能力。瞄準(zhǔn)高端化、多元化消費(fèi)需求，以凈菜進(jìn)京為抓手，三地共同建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和市場準(zhǔn)入體系，實(shí)現(xiàn)了市場精準(zhǔn)對接、供需暢通穩(wěn)定。為確保首都北京市場“日常供得穩(wěn)、應(yīng)急有保障”，三地共建130家環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地和6個(gè)京津冀蔬菜直采直供中心，大力推動基地規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極培育凈菜加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品40%以上供應(yīng)北京市場。持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和知名度，2023年開展河北凈菜進(jìn)京津“六進(jìn)”（進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)食堂、進(jìn)餐桌）活動120場，覆蓋北京、天津主要城區(qū)，簽約投資總額260多億元。

提升產(chǎn)業(yè)化協(xié)作水平。協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程、科技研發(fā)推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，夯實(shí)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)根基。圍繞京津創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，河北大力發(fā)展糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級工程。抓住非首都功能疏解“牛鼻子”，切實(shí)利用好首都輻射帶動效應(yīng)，堅(jiān)持重點(diǎn)招商、上門招商，吸引中國供銷集團(tuán)、首農(nóng)食品、中糧等涉農(nóng)央企資源優(yōu)勢，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同打造種植、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、深加工、物流倉儲等全產(chǎn)業(yè)鏈條。2023年河北省承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目252個(gè)，簽約引資額871.2億元。

著力活躍農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚。河北省積極承接京津科技溢出效應(yīng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，形成京津優(yōu)勢科技資源和要素向河北輻射與擴(kuò)散、科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。

農(nóng)業(yè)科技資源對接對流。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，三地協(xié)作構(gòu)建開放、暢通、共享的科技資源平臺，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素在京津冀區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，打通區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源快速流動的便捷通道。三地農(nóng)業(yè)科研院所主動對接，打破年齡、區(qū)域限制，加快科研領(lǐng)軍人才合理流動。實(shí)行揭榜掛帥，優(yōu)選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家和崗位專家，推薦院士、長江學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家。加快建設(shè)省（市）級創(chuàng)新驛站，著力增強(qiáng)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。

科技創(chuàng)新平臺共建共享。京津冀農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所跨區(qū)域組建京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等9個(gè)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合發(fā)布創(chuàng)新成果和科技需求。深化產(chǎn)學(xué)研合作，國家蔬菜改良中心在河北省設(shè)立分中心，國家蔬菜工程技術(shù)研究中心分別在饒陽縣、肅寧縣建立工作站。推進(jìn)三地農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作，三地共同舉辦鹽堿地綜合利用技術(shù)成果推介會、京津冀肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)同高峰論壇、京津冀露地蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會等系列活動，向社會推介發(fā)布農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。

著力打造綠色高效農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)屏障

京津冀地理位置毗鄰，生態(tài)環(huán)境緊密相連，為最大限度保障動植物及其產(chǎn)品安全，降低入侵風(fēng)險(xiǎn)，三地協(xié)作建立全方位聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)查機(jī)制，形成多部門協(xié)同監(jiān)管格局，切實(shí)保障了京津冀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三地聯(lián)合簽訂《京津冀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管框架協(xié)議》，完善質(zhì)量追溯機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管控、風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)管技術(shù)資源共享等深度合作交流。建成京津冀農(nóng)安協(xié)同監(jiān)管一體化平臺，實(shí)現(xiàn)三地生產(chǎn)主體、檢驗(yàn)檢測、巡查檢查、合格證開具等監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

協(xié)同推進(jìn)動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控。自2015年開始，三地共同組織動物疫情解析預(yù)警聯(lián)席會議、重大農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會商，開展聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急演練、省際間互查互訪。2019年以來，針對新發(fā)害蟲草地貪夜蛾的入侵，京津冀聯(lián)合遼寧、內(nèi)蒙古等地建立重大遷飛性害蟲聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制平臺，聯(lián)合開展監(jiān)測預(yù)警及防控阻截，實(shí)現(xiàn)“有蟲不成災(zāi)”，為穩(wěn)糧保供作出積極貢獻(xiàn)。

協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法一體化發(fā)展。三地建立跨區(qū)域農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法合作，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、農(nóng)藥、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰等方面開展聯(lián)合執(zhí)法行動，推動實(shí)施監(jiān)測互認(rèn)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)同辦案，有效提升了區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法效應(yīng)。加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境治理和水生生物多樣性保護(hù)，持續(xù)開展交界海域聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉漁違法犯罪，探索建立交界水域漁業(yè)捕撈秩序，共同守護(hù)三地水域安全。

（作者簡介：劉寶岐，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同專題工作組2023年輪值組長）

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