立足千年城市建設(shè) 答好“二十年之問”

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十年以來，北京城市副中心堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一步步將愿景圖轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)景圖，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板。

牢記囑托，肩負(fù)起推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命

習(xí)近平總書記深刻指出，建設(shè)北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事，對(duì)新時(shí)代北京的發(fā)展是一個(gè)重大機(jī)遇。北京城市副中心不僅肩負(fù)著大國(guó)首都功能優(yōu)化、拓展發(fā)展新空間的重任，也承擔(dān)著推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的使命。面對(duì)這項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的歷史任務(wù)和系統(tǒng)工程，北京城市副中心黨工委管委會(huì)和通州區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和對(duì)副中心重要指示為遵循，緊緊依靠市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定扛起職責(zé)使命，匯聚形成推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

黨中央領(lǐng)航定向、科學(xué)指引。習(xí)近平總書記四次親臨副中心，親自審定副中心控規(guī)，對(duì)副中心建設(shè)發(fā)展作出一系列指示批示，內(nèi)涵豐富、博大精深，彰顯著強(qiáng)大的思想偉力和實(shí)踐偉力，是推動(dòng)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和動(dòng)力之源。

市委市政府精心謀劃、深入推進(jìn)。市委市政府第一時(shí)間在全市召開城市副中心控規(guī)實(shí)施、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展意見動(dòng)員部署會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)密集進(jìn)行“雙調(diào)研”，研究提出把副中心建設(shè)成為國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板等發(fā)展思路。成立市委市政府城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立城市副中心黨工委管委會(huì)，與通州區(qū)委區(qū)政府合署辦公，形成了“市委市政府決策部署、黨工委管委會(huì)牽頭抓總、屬地和各方有力落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。

副中心黨工委管委會(huì)做實(shí)做強(qiáng)、牽頭抓總。副中心黨工委管委會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化管理體制機(jī)制，增強(qiáng)貫徹落實(shí)能力，帶動(dòng)通州區(qū)奮勇爭(zhēng)先，不斷激發(fā)市級(jí)各部門和社會(huì)各界支持參與副中心建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。當(dāng)前，北京城市副中心規(guī)劃、政策體系日臻完善。我們堅(jiān)持以北京城市總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、城市副中心控規(guī)為指引，編制完成12個(gè)組團(tuán)控規(guī)深化方案和拓展區(qū)規(guī)劃，制定控規(guī)實(shí)施工作方案，持續(xù)深化細(xì)化規(guī)劃體系。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)配套編制建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)的實(shí)施方案和政策、任務(wù)、項(xiàng)目三個(gè)清單，規(guī)劃、政策形成“四梁八柱”。

錨定目標(biāo)，創(chuàng)造從生機(jī)勃發(fā)到高質(zhì)量發(fā)展步伐加快的生動(dòng)實(shí)踐

規(guī)劃建設(shè)以來，北京城市副中心牢牢抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，立足大局求破局，對(duì)內(nèi)服務(wù)保障首都內(nèi)部功能重組，對(duì)外輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，探索走出以綠色發(fā)展為鮮明特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，成為新時(shí)代首都發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型的生動(dòng)縮影。習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中贊許“北京城市副中心生機(jī)勃發(fā)”，又在2023年深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)講話中肯定“北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快”，深刻揭示了城市副中心由表及里的發(fā)展變化。

非首都功能疏解重要承載地和京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用穩(wěn)步強(qiáng)化。北京市級(jí)機(jī)關(guān)分兩批搬遷到城市副中心，三峽集團(tuán)等一批央企二三級(jí)企業(yè)和市屬國(guó)企總部加速遷入，北京學(xué)校、友誼醫(yī)院等市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源入駐。深化與雄安新區(qū)對(duì)接工作機(jī)制，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，相互開展調(diào)研學(xué)習(xí)，“兩翼”齊飛態(tài)勢(shì)更加明顯。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)相繼成立，“四統(tǒng)一”機(jī)制不斷夯實(shí)，交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域一體化發(fā)展取得多點(diǎn)突破。

中國(guó)式現(xiàn)代化城市框架有序展開。堅(jiān)持以每年千億級(jí)的投資強(qiáng)度，按照“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”的工作節(jié)奏，推動(dòng)千年城市拔節(jié)生長(zhǎng)、美好藍(lán)圖一步一步變成現(xiàn)實(shí)。行政辦公區(qū)一二期建成投用，廣渠路東延建成通車，城市綠心公園開園迎客，環(huán)球主題公園盛大開園，三大文化建筑盛裝亮相，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。圍繞行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新“3+1”主導(dǎo)功能，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大產(chǎn)業(yè)逐步聚能成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元。

綠色發(fā)展特色凸顯。藍(lán)綠交織、水城共融的城市風(fēng)貌基本形成，大運(yùn)河京冀段全線62公里旅游通航，成功創(chuàng)建北京平原地區(qū)首個(gè)國(guó)家森林城市，森林覆蓋率近35%。國(guó)家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)建設(shè)，四屆副中心綠色發(fā)展論壇成功舉辦，在全市率先實(shí)現(xiàn)新建公共建筑執(zhí)行綠建三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色建筑面積超1000萬平方米。

改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。圍繞土地管理、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域，積極承接市級(jí)賦權(quán)308項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“副中心的事副中心辦”。創(chuàng)造性實(shí)施規(guī)劃體系編制、重大工程建設(shè)等6大領(lǐng)域50余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，全面加強(qiáng)副中心黨的建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

銳意進(jìn)取，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展新樣板

在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開局之年，市委立足新時(shí)代首都發(fā)展，聚焦高水平建設(shè)城市副中心，提出了發(fā)人深省的“二十年之問”，即利用20年時(shí)間把副中心打造成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板。“二十年之問”是時(shí)代之問、路徑之問、作風(fēng)之問、成效之問，是對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略思考和有力鞭策。

我們將以回答好“二十年之問”為總目標(biāo)，進(jìn)一步加快副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年為契機(jī)，全面深入處理好“三個(gè)關(guān)系”，以建設(shè)好“兩個(gè)示范區(qū)”為抓手，大力促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)治理更有突破、更見成效；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)”與“進(jìn)”，準(zhǔn)確把握建設(shè)發(fā)展節(jié)奏，加快推進(jìn)城市副中心綜合交通樞紐、M101線等重大工程建設(shè)，保持每年千億級(jí)投資規(guī)模，以“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”推動(dòng)副中心邁入“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”的高質(zhì)量發(fā)展新階段，并建立常態(tài)化體檢評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“本”，堅(jiān)守以人民為中心的根本立場(chǎng)，圍繞“七有”要求“五性”需求，高水平做好城市建設(shè)管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步提升副中心的煙火氣，講好副中心故事，建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來、心向往之”的和諧宜居之城；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的“嚴(yán)”與“實(shí)”，抓牢管黨治黨“戒尺”，筑牢副中心高質(zhì)量發(fā)展的廉潔屏障。進(jìn)一步激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的“三敢一甘”精神，凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)上，北京城市副中心將牢記囑托、踔厲奮發(fā)，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板，努力在北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和京津冀建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的新征程中勇當(dāng)先鋒。

（作者簡(jiǎn)介：孟景偉，北京城市副中心黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任，中共北京市通州區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 易 艷