“小切口、大深入”開展綜合施治

杜瑤

讓老百姓過上更好的日子，就要聚焦人民群眾“急難愁盼”，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。2023年以來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，“小切口、大深入”開展綜合施治，實(shí)現(xiàn)了“解決一批突出問題、查辦一批典型案件、完善一批制度規(guī)定、提升一輪治理效能”的良好效果。此次綜合施治有何特點(diǎn)？成效如何？新的一年有什么打算？為此，記者專訪了陜西省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任韓輝。

記者：陜西省紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，連續(xù)3年從“小切口”破題，找準(zhǔn)找實(shí)民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，分級(jí)分類開展專項(xiàng)整治。2023年開展的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治有什么特點(diǎn)？

韓輝：省紀(jì)委監(jiān)委2023年開展的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治堅(jiān)持系統(tǒng)思維，與省委“三個(gè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與主題教育整改整治一體推進(jìn)，把作風(fēng)建設(shè)置于“民之所盼”中去謀劃和推進(jìn)，踐行群眾路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力在新理念新思路新辦法上下功夫，監(jiān)督推動(dòng)專項(xiàng)整治見行見效。

一是高點(diǎn)謀劃部署。省委主要領(lǐng)導(dǎo)審定專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，省紀(jì)委常委會(huì)高度重視專項(xiàng)整治工作，精準(zhǔn)選取“小切口”整治重點(diǎn)，主持召開動(dòng)員部署會(huì)，“一竿子插到底”全面安排部署到縣（區(qū)）一級(jí)，時(shí)間較往年提前1月有余，樹立了狠抓落實(shí)、快抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。

二是統(tǒng)籌一體推進(jìn)。省紀(jì)委監(jiān)委將專項(xiàng)整治與政治監(jiān)督、主題教育整改整治統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，著力提升監(jiān)督治理效能。各省級(jí)牽頭部門和各市把專項(xiàng)整治與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，以有力監(jiān)督推動(dòng)主責(zé)部門高效履職盡責(zé)。

三是凝聚整治合力。省紀(jì)委監(jiān)委健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月梳理階段性進(jìn)展情況，編印專項(xiàng)整治工作簡報(bào)10期，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)度指導(dǎo)工作。同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，省市縣紀(jì)委班子成員分領(lǐng)域包抓3—5件群眾反映強(qiáng)烈、明顯侵害群眾利益、長期重復(fù)信訪的信訪件，深入一線傾聽群眾訴求，督促職能部門提出切實(shí)可行的解決方案。

記者：堅(jiān)持“項(xiàng)目化”整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的做法，成效如何？

韓輝：專項(xiàng)整治期間，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合專項(xiàng)整治牽頭部門、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組成調(diào)研督導(dǎo)組，深入全省開展督導(dǎo)調(diào)研。同時(shí)，對(duì)住房、營商環(huán)境領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也將專項(xiàng)整治作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，在分類推進(jìn)整治中鞏固深化成效。比如著力解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，全省清收登記合同75萬份，追繳合同欠款12.8億元，新增合同價(jià)款6.3億元；著力解決營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，督促職能部門全面推行清單管理，梳理行政許可事項(xiàng)708項(xiàng)，明確備案事項(xiàng)522項(xiàng)，推動(dòng)解決多頭審批、重復(fù)審批問題。

與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以案件查辦為突破口推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)，對(duì)重點(diǎn)問題線索深挖徹查、一查到底。梳理2023年以來全省鄉(xiāng)村振興、教育、營商環(huán)境等領(lǐng)域信訪舉報(bào)，選取重點(diǎn)問題線索督查督辦、直查直辦，以具體問題的糾治帶動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)氣向善向好，特別是嚴(yán)肅查處漢中市公租房領(lǐng)域系列案件，對(duì)16人采取留置措施，移送檢察機(jī)關(guān)17人，涉案金額870余萬元。

此外，更加注重源頭治理，扎實(shí)開展以案促改、促建、促治，從抓問題處置向抓源頭防范轉(zhuǎn)變，以具體問題的解決推動(dòng)整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)施治。督促相關(guān)部門全面堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)、完善制度、優(yōu)化治理；牽頭組織拍攝警示教育片，開展同級(jí)同類警示教育，扎牢公租房領(lǐng)域管理的制度籬笆。

記者：通過專項(xiàng)整治，群眾身邊發(fā)生了很多可喜變化，接下來有什么打算？

韓輝：下一步，我們將繼續(xù)以釘釘子精神，扎扎實(shí)實(shí)組織好、推進(jìn)好重點(diǎn)民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，用實(shí)實(shí)在在的成效讓群眾感受到公平正義就在身邊。

一是馳而不息糾治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義官僚主義問題，建立作風(fēng)問題“直通車”“觀測點(diǎn)”等平臺(tái)，經(jīng)常性深入基層、深入一線，著力發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)在基層、根子在上級(jí)的問題，及時(shí)推動(dòng)有關(guān)部門研究整改。

二是堅(jiān)持不懈解決好群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持群眾視角、問需于民，對(duì)工作成效進(jìn)行全方位評(píng)估，對(duì)已經(jīng)解決的問題重點(diǎn)做好鞏固提升，對(duì)尚未解決、訴求集中的問題精準(zhǔn)研判，找準(zhǔn)“小切口”整治重點(diǎn)，持續(xù)壓茬推進(jìn)。完善分層分級(jí)落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)結(jié)合實(shí)際開展整治項(xiàng)目。堅(jiān)持開門搞整治，拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，督促各地會(huì)同有關(guān)主管部門公布監(jiān)督舉報(bào)方式，及時(shí)受理群眾信訪和輿情反映的突出問題，建立臺(tái)賬分辦交辦，督促有關(guān)單位閉環(huán)式解決問題，做到件件有著落、事事有回音。

三是持之以恒加強(qiáng)基層監(jiān)督。著力在統(tǒng)籌用好縣鎮(zhèn)監(jiān)督力量、促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)等方面下功夫，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)督力量同頻共振，擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督責(zé)任下壓、監(jiān)督重心下移，著力破解基層人情干擾、力量不足等難題，不斷提升基層治理效能。