把老百姓關(guān)心的事一件件辦好

杜瑤

“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子。”國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)表二〇二四年新年賀詞時(shí)，再一次道出深深的人民情懷。

或宏偉或樸素的目標(biāo)，核心都是為了老百姓。2023年以來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住房、營(yíng)商環(huán)境、糧食購(gòu)銷6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題開展深入整治，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待。

逐個(gè)領(lǐng)域鋪開的專項(xiàng)整治，猶如一份份民生答卷。整治工作開展以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“小切口、大深入”綜合施治，集中解決了一批突出問題，2023年共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題11113個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分12121人。

扭住重點(diǎn)從整治中體現(xiàn)變化

2024年元旦前，記者從城固縣紀(jì)委監(jiān)委獲悉，該縣秦漢小區(qū)居民們的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦下來(lái)了。

以糾治住房領(lǐng)域不正之風(fēng)為切入口，城固縣聚焦群眾不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題，著力解決權(quán)利主體混亂、房地信息不一致、超規(guī)劃建設(shè)等眾多歷史遺留問題，著力破解不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題。

為解決保障房違規(guī)分配、違規(guī)承租轉(zhuǎn)租等問題，漢中市紀(jì)委監(jiān)委深挖“蛀蟲”、斬?cái)嗷疑骀湥扇∈锌h一體化指揮、“室組地”聯(lián)動(dòng)辦案模式，統(tǒng)籌5個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組力量，循線深挖，全面排查。

如今，漢中市公租房保障資格聯(lián)審聯(lián)查工作實(shí)現(xiàn)低保、不動(dòng)產(chǎn)、商品房網(wǎng)簽備案、工商注冊(cè)、社保、公積金等9家政務(wù)單位數(shù)據(jù)線上共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，為公租房承租人資格審查提供重要保障。

無(wú)論是住房、教育、醫(yī)療領(lǐng)域，還是鄉(xiāng)村振興、糧食購(gòu)銷、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，都涉及多個(gè)部門，一厘一毫背后都承載民生之重。陜西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把調(diào)查研究作為了解問題、分析問題、解決問題的重要途徑，深入省住建廳及西安、商洛等6個(gè)地區(qū)的相關(guān)部門開展督導(dǎo)調(diào)研，并聯(lián)合專項(xiàng)整治牽頭部門、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組成5個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)全省10市20縣（區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

整治效果如何？眉縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域農(nóng)村“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治，督促村集體有效整合資源，曾經(jīng)的閑置資產(chǎn)“活”了。

不僅如此，在眉縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，縣首善街道轄區(qū)的各村如今還設(shè)置了“三資”管理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管工作人員不少于3人，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)、管理制度、議事規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，守好農(nóng)村集體“家底”。

在專項(xiàng)整治中，針對(duì)重要任務(wù)落實(shí)、突出問題解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省紀(jì)委監(jiān)委督促全省各職能部門聚焦群眾關(guān)切和風(fēng)腐易發(fā)環(huán)節(jié)，全面起底排查，深入查找服務(wù)群眾方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出的問題清單化管理，明確責(zé)任，逐一對(duì)賬銷號(hào)解決問題，讓群眾切實(shí)感受到整治成效。

凝聚合力層層夯實(shí)責(zé)任

2021年的9個(gè)領(lǐng)域、2022年的10個(gè)領(lǐng)域、2023年的6個(gè)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治的“靶心”不斷聚焦，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。

在對(duì)整治工作進(jìn)行全面精準(zhǔn)部署的基礎(chǔ)上，陜西省紀(jì)委監(jiān)委建立起紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實(shí)施、市縣具體落實(shí)，條塊結(jié)合、上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委同步成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳等牽頭部門的分管負(fù)責(zé)同志，通過(guò)協(xié)同高效的工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力，確保專項(xiàng)整治有力有序有效開展。

在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，陜西省以清理規(guī)范農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)合同為“小切口”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“大整治”，出臺(tái)《深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治十條措施》，并逐級(jí)建立集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)與清收合同對(duì)比臺(tái)賬，推廣合同清收微信小程序，用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。2023年，全省發(fā)現(xiàn)問題合同66萬(wàn)份，查處違紀(jì)違法問題1417件1714人，追繳合同欠款15.36億元，新增合同價(jià)款8.05億元，促進(jìn)了集體收益增加、群眾分紅增長(zhǎng)。

在醫(yī)療領(lǐng)域，陜西省醫(yī)保局緊盯重點(diǎn)藥品耗材以及虛假就醫(yī)、藥品倒賣等騙保行為，對(duì)2022年醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的西藥、中成藥、中藥飲片、耗材各30種進(jìn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為。

“問題”成為專項(xiàng)整治的關(guān)注點(diǎn)——找準(zhǔn)問題、解決問題。“專項(xiàng)整治期間，省紀(jì)委監(jiān)委3次組織召開以問題清單檢視、督促專項(xiàng)整治、落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事為主題的全省工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況，研究問題。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部于輝舉例介紹，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”歷史遺留問題多、部門協(xié)同不夠等問題，逐項(xiàng)研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確建立聯(lián)合懲戒機(jī)制、集中提起公益訴訟、移交一批重點(diǎn)問題線索等方式，加快進(jìn)度、加大力度解決不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題。

從金融系統(tǒng)、國(guó)有企業(yè)到體育、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，2023年重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。陜西省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，貫通運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，將住房領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治納入巡視范圍，督促解決深層次問題；強(qiáng)化對(duì)市縣紀(jì)委監(jiān)委工作指導(dǎo)，建立上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，立足“全面查”和“重點(diǎn)督”，定期印發(fā)工作提示和情況通報(bào)，督促市縣黨委履行好主體責(zé)任、屬地責(zé)任。

在陜西省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，全省各牽頭部門和成員單位結(jié)合職能職責(zé)，全面徹底排查問題，深入剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈突出問題。

久久為功在綜合施治中見行見效

久久為功，善作善成。

陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯問題背后的責(zé)任、作風(fēng)，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，護(hù)航各領(lǐng)域整治走深走實(shí)，真正把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效中。

一段時(shí)間以來(lái)，營(yíng)商環(huán)境中的“急難愁盼”不僅讓群眾鬧心，也制約著項(xiàng)目落地。

西安市臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合全省“三個(gè)年”活動(dòng)，為推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，建立向重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)選派紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員、助企監(jiān)督員機(jī)制，聚焦重大項(xiàng)目審批、資金使用、工程施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力糾治工作拖拉“慢作為”、被動(dòng)應(yīng)付“庸懶散”、回避矛盾“不作為”、項(xiàng)目攻堅(jiān)“假作為”、問題整改“走形式”、政策執(zhí)行“搞變通”、項(xiàng)目建設(shè)“亂作為”等問題。

營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域整治工作開展以來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委著力解決涉企違規(guī)收費(fèi)、“天價(jià)”亂罰款等問題，督促發(fā)改部門復(fù)制推廣省內(nèi)31項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法和省外30項(xiàng)改革舉措，相關(guān)部門建立“一站式”多元解紛和訴源治理體系，深化民事案件繁簡(jiǎn)分流、速裁快審工作。

透過(guò)“小切口”，看見大民生。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中之一是“以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手”。2023年開展專項(xiàng)整治以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處6個(gè)領(lǐng)域問題6435個(gè)，立案6112件，處理8886人。

陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，在及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)突出問題、有力督促深化整治整改時(shí)，同步查找在日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的不足，將整治與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)。

如在嚴(yán)肅查處漢中市公租房領(lǐng)域系列案件后，陜西省紀(jì)委監(jiān)委牽頭并聯(lián)合省住建廳、漢中市紀(jì)委監(jiān)委深挖漢中市公租房領(lǐng)域窩案背后的“病根病灶”，并形成專題調(diào)研報(bào)告，督促各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步扛牢“兩個(gè)責(zé)任”，全面堵塞公租房管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)、完善制度、優(yōu)化治理。漢中市住建局修訂完善《市本級(jí)公共租賃住房管理實(shí)施辦法（試行）》《公租房退出房源管理制度》《關(guān)于預(yù)防“一人為多戶代繳租金”的工作制度》等11項(xiàng)制度。

一年來(lái)，改變?cè)谏磉叄兓谘矍啊「骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促整改問題7119個(gè)，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書826份。全省各級(jí)各部門修訂完善制度1074項(xiàng)，新建2740項(xiàng)。

過(guò)去一年，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，深切感受到清風(fēng)正氣就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。新的一年，廣大干部群眾對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨充滿新期待。