積極應對老齡化,發展銀發經濟

王吉興

◇江蘇省高郵市第一中學

【時政材料】

1月5日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調,發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措,既利當前又惠長遠。

【材料解讀】

隨著經濟社會的發展,人口老齡化問題越來越受到人們的關注。2022年年末,我國60周歲及以上老年人口占總人口的比例為19.8%,我國65周歲及以上老年人口占總人口的比例為14.9%,這意味著我國已經步入人口老齡化社會。人口老齡化問題與高中地理學科中的人口內容有聯系,是地理學研究的內容。人口老齡化會產生很多問題,但同時又蘊藏著很大的發展機會。老年人多元化、差異化、個性化的需求,正變得越來越旺盛和迫切,卻尚未得到有效滿足,這其中蘊藏著巨大的發展機遇。什么是銀發經濟?銀發經濟是指向老年人提供產品或服務,以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。

【高考地理試題考查情況】

高考地理試題關注老年人口的空間分布及人口老齡化的影響等。例如,2019年高考北京文綜卷第40(2)題,以德國各州65歲及上人口密度分布情況和2018年德國65歲及以上人口占總人口的比例為背景,考查德國老齡人口密度的分布特征以及人口老齡化對該國可能帶來的影響。德國屬于發達國家,2018年德國65歲及以上人口占總人口的比例為20.6%。人口老齡化,意思是指一個國家或者地區老年人口占總人口的比例較大。相應地該國家或者地區的勞動人口占總人口的比例較小。因此,人口老齡化會帶來勞動力數量減少、養老壓力增大等問題。發達國家解決人口老齡化問題的經驗和措施可以為我國應對人口老齡化問題提供借鑒。

【例題分析】

閱讀材料,完成下列要求。

英國是人口老齡化較嚴重的國家之一,20世紀70年代,由于經濟增長速度放緩以及人口老齡化需求的不斷變化,英國政府對社會保障制度進行“去機構化”和“市場化”改革。2000年,英國養老服務開始探索“醫養結合”,實現了“有病治病、無病療養”的養老保障模式創新,有利于滿足老年人居家養老的需求。

(1)推測英國對社會保障制度實行“去機構化”和“市場化”改革的原因。

(2)分析英國“醫養結合”養老模式的優勢。

(3)簡析我國養老服務業未來可能面臨的困難與挑戰。

(4)列舉英國養老產業給我國養老產業發展帶來的啟示。

解析：第(1)題,英國是最早進行工業化和城鎮化的國家。有數據顯示,早在1929年,英國就正式步入了人口老齡化社會。隨著老年人口數量不斷上升,人口老齡化越來越嚴重,養老支出不斷上升。再加上英國經濟增長速度放慢,國家財政養老支出壓力增大。因此,英國進行了“去機構化”和“市場化”改革。第(2)題,居家和社區養老的老年人能夠獲得專門醫療服務,可以緩解醫療機構緊張問題。經驗豐富的醫療團隊為老年人提供全方位醫療、康復服務,老年人健康得到保障。第(3)題,我國老年人口數量增大,人口老齡化程度加劇,養老需求不斷增大。我國養老服務產品單一,難以滿足個性化需求。我國人口基數大,老年人口多,養老基礎設施不足。面對較大的養老市場需求,不僅需要完善養老基礎設施,還需要相關的養老專業人才。我國需要加快培養相關的專業人才。第(4)題,發達國家解決人口老齡化問題的經驗和措施可以為我國應對人口老齡化問題提供借鑒。我國需要加快社區居家養老法律法規體系建設,完善相關政策,完善養老基礎設施,加快培養相關專業人才。

【高考考查趨勢】

未來,高考地理試題可能會關注人口的結構、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響,或者將人口的結構、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響與經濟發展相結合,考查銀發經濟。