數據要素的底層邏輯與出版業高質量發展

習近平總書記在《不斷做強做優做大我國數字經濟》一文中強調：“數據作為新型生產要素，對傳統生產方式變革具有重大影響。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要

引擎”。

黨的十九屆四中全會首次將數據增列為生產要素。生產要素在人類社會發展過程中一直不斷發生變化，在經濟生活中的重要性不言而喻。近30年來，隨著信息技術不斷發展，數字技術和數字設備的普及，各種海量的數據以不同方式，通過多種渠道大規模產生和流動，信息技術與經濟社會的深度融合引發了數據的迅速增長，數據不斷滲透到國民經濟和社會發展的各個領域、各個層次當中，成為一個國家、一個地域的新型基礎性資源。

數據是數字經濟發展的基礎性、關鍵性、決定性的生產要素，數據也是整個數據要素市場最基本的構成元素。國際數據管理協會將數據定義為，“數據是以文字、數字、圖形、圖像、聲音和視頻等格式對事實進行表現”。國際標準化組織認為“數據是對事實、概念或指令的一種形式化表示”。顯然，數據的外在形態被計算機以數字化、可視化的形式呈現出來，而數據的內在價值，則在于其承載著客觀事實。

數據成為要素的意義體現在3個方面。首先，數據參與生產。數據對其他要素資源具有乘數作用，可以提高經濟生產效率，推動新型產品和服務的創造。其次，數據參與分配。數據對原有生產要素諸如勞動力、土地、資本和技術產生替代效應，背后涉及經濟結構的變化和要素內涵的變遷。最后，數據帶動融合。數據憑借高流動性、低成本、長期無限性和外部經濟性等特征，對國民經濟各部門具有廣泛輻射帶動效應，有助于提升全要素生產率。華為公司和牛津經濟研究院的測算結果顯示，過去30年，數字投資對GDP增長的邊際貢獻率達到20倍，而非數字投資的邊際貢獻率僅為3倍。數據要素作為數字經濟發展的新原料，正成為改變國際競爭格局的新變量。我國是第一個從國家層面把數據列為生產要素的國家，我國數字化轉型在消費或者服務領域的優勢正轉化為數據要素的市場優勢①。

同樣，數據要素也將深入地影響融合出版發展，在這個過程中數據不僅是一種資源要素，更是出版創新的驅動力。自有出版業以來，技術就一直不斷地在驅動這個行業進化，同時出版業也是高度借助數據、信息和知識等生產要素進行內容制作、加工與傳播的行業。出版業數據要素應該是參與出版單位生產經營活動、為出版單位帶來經濟效益且以數字方式記錄的數據資源。我們知道，簡單的數據不是資源，因而也不是生產要素，更不是資產。數據要成為資源、成為生產要素，就要經過要素化過程。現有的出版內容、經營信息、市場信息、用戶行為等數據需要經過采集、傳輸、計算、存儲和分析等過程才能成為有價值的信息和知識，才能在出版生產、決策和管理中發揮要素性作用。出版業數據要素市場培育需要對數據資源建設予以更高重視，加強數據資源積累，提高行業數據整合、管理及運用能力，加強不同形態出版數據資源庫建設，充分發揮數據要素的創新引擎作用。在此基礎上，出版單位還可以根據所掌握的數據資源的規模、質量以及數據應用能力進行數據資產評估。數據成為資產之后，數據在出版經營中的地位相當于傳統的資本投入。這種數據資本化的過程，也是出版數據要素化的過程。當然，在此基礎上，出版單位的數字資產進入財務報表和進行數字資產交易，也應更多引起行業的關注，判斷數據是不是已經成為一個行業生產要素的依據，主要在于其是否產生了經濟效益，而沒有經濟活動就無從產生經濟效益。

出版業高質量發展是出版業“十四五”時期的根本任務和戰略目標。數據要素作為和勞動力、土地、資本、技術一樣的生產要素，在出版業高質量發展過程中能有效提升生產效率、全面改善出版業服務水平，更能為出版融合發展提供強大驅動力。深入研究數據要素的底層邏輯，重視數據要素在出版生產、經營與管理活動中的作用和價值，應該成為發展出版業新質生產力的重要手段。

2024年3月15日

① 黃奇帆，朱巖，邵平. 數字經濟：內涵與路徑[M]. 北京：中信出版集團，2022 .