國家文化數字化背景下出版業高質量發展路徑探究

摘 要 近年來，出版業數字化轉型和融合發展進程加快，出版新形態、新模式、新業態持續多元，出版業的生產流程、出版形態、服務模式等日益多元，出版鏈條持續拓展，版權價值日益提升，在文化事業產業發展中發揮日益重要的作用。在數字中國、網絡強國建設背景下，國家文化數字化戰略加快實施推進，數字化成為出版強國、文化強國的關鍵動力和重要方向。在此背景下，出版業被賦予更高要求和更重要的使命。文章梳理了國家文化數字化戰略提出的背景和內容，闡述了出版業數字化的發展成果，同時著眼于高質量發展，探討出版業在實施國家文化數字化戰略中的重要發展方向，希望為出版業進一步明晰高質量發展定位、明確發展路徑提供參考。

關鍵詞 文化數字化戰略；高質量發展；文化強國；數字出版

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》（以下簡稱《意見》），對實施國家文化數字化戰略作出具體部署，明確了實施國家文化數字化的目標方向和主要任務。2023年初，《數字中國建設整體布局規劃》頒布，數字中國建設政策框架體系構建趨于完整，為國家文化數字化戰略實施提供更加堅實的保障。出版業作為文化的重要陣地，在國家文化數字化戰略中將發揮怎樣的作用？出版業如何把握國家文化數字化戰略的機遇，以數字化賦能行業高質量發展，實現更高質量、更有效率、更大動力、更可持續的發展，是出版業當前面臨的重要課題。

1 實施國家文化數字化戰略的背景及

內容

黨的十九屆五中全會提出到2035年建成文化強國的戰略目標，同時圍繞這一戰略目標作出謀劃部署，這是自黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國以來，黨中央首次明確建設文化強國的時間表。全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式”。至此，文化數字化上升為國家戰略。

1.1 國家文化數字化戰略的提出與深化

早在2012年，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》中即提出“文化數字化建設工程”，包含文化資源數字化、文化生產數字化、文化傳播數字化3個層面。2019年，國務院向全國人大報告文化產業發展工作，明確提出“推動文化資源數字化，分類采集梳理文化遺產數據，標注中華民族文化基因，建設文化大數據服務體系，將中華文化元素和標識融入內容創作生產、創意設計以及城鄉規劃建設、生態文明建設、制造強國、網絡強國和數字中國建設”，文化數字化成為網絡強國和數字中國建設的重要支撐。同年8月，科技部會同中宣部等相關部委出臺《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》，明確“加強文化大數據體系建設”的重點任務，要求“貫徹國家大數據戰略，加強頂層設計，加快國家文化大數據體系建設”，文化數字化的頂層設計初步形成。2020年5月，中央文改辦下發《關于做好國家文化大數據體系建設工作的通知》，提出國家文化大數據體系建設的主要思路，圍繞中國文化遺產標本庫建設、中華民族文化基因庫建設、中華文化素材庫建設、中華文化體驗園建設、文化體驗館建設、國家文化專網建設、國家文化大數據云平臺建設和數字化文化生產線建設作出重點任務部署，為實施文化數字化戰略提供重要抓手和基礎支撐。文化數字化戰略的實施路徑逐漸明晰。

在國家“十四五”規劃的整體謀篇布局中，涉及“數字化”的篇幅得到極大擴充，獨設專篇就“加快數字化發展，建設數字中國”作出謀劃部署，強調“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。

從“文化數字化建設工程”到“文化數字化戰略”，近十年間，文化數字化政策基礎不斷堅實，推動文化數字化加快建設步伐。

《意見》是推動實施國家文化數字化戰略、建設國家文化大數據體系的框架性、指導性文件，實施文化數字化戰略的“四梁八柱”基本構建完成。黨的二十大報告再次強調“實施國家文化數字化戰略”，意味著實施國家文化數字化戰略已成為全黨的統一共識和共同任務。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），明確數字中國建設實施路徑，提出“到2025年，數字文化建設躍上新臺階”的目標，就“打造自信繁榮的數字文化”作出部署，提出“推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫”。可以看到，在《規劃》中，對國家文化數字化戰略的提法添加了“深入實施”，表明對文化數字化提出了更高要求，也表明黨和國家對于推進文化數字化戰略的更大力度、更大決心、更重任務和更高要求。

1.2 國家文化數字化戰略的核心內容

依據《意見》要求，實施國家文化數字化戰略包括8項重點任務。①建設中華文化數據庫。統籌利用思想理論、文旅、文物、新聞出版、電影、廣播電視、網絡文化文藝等文化領域已建或在建的數字化工程和數據庫現有成果，全面梳理中華文化資源，按照統一標準關聯零散的文化資源數據，關聯文字、音頻、視頻等不同形態的文化資源數據，關聯文化數據源和文化實體，形成中華文化數據庫。②夯實文化數字化基礎設施。以現有有線電視網絡設施、廣電5G網絡和互聯互通平臺為基礎，依托信息與文獻相關國際標準，部署提供標識編碼注冊登記和解析服務的技術系統，搭建國家文化專網以及國家文化大數據體系的省域中心和區域中心，為文化資源數據的存儲、傳輸、交易和文化數字內容分發提供支持。布局區域性集群式智能計算中心，為文化數字化建設提供算力服務。③搭建文化數據服務平臺。鼓勵多元主體依托國家文化專網，共同搭建文化數據服務平臺，提供標識解析、搜索查詢、匹配交易、結算支付等文化資源數據和文化數字內容服務。文化數據服務平臺與互聯網消費平臺銜接，提供多網多終端的文化數字內容分發服務，對平臺消費數據進行分析加工，提供精準文化數據分析服務，支持法人機構和公民在文化數據服務平臺設立“數據超市”依法合規開展文化數據交易。充分發揮文化產權交易機構作用，為文化資源數據和文化數字內容的確權、評估、匹配、交易、分發等提供專業服務。④促進文化機構數字化轉型升級。支持各類文化機構通過接入國家文化專網，借助文化數據服務平臺，探索數字化轉型有效路徑。文化機構應將文化資源數據的采集、加工、挖掘與數據服務納入常態化工作，推動文化數據資源轉化為數據資產，實現數據的可溯源、可量化、可交易。⑤發展數字化消費新場景。運用新型體驗技術，打造線上線下一體化、在線在場相結合的數字化文化新體驗，引領文化消費升級，拓展數字文化體驗場景。⑥提升公共文化服務數字化水平。加強公共數字文化資源建設和公共數字文化設施建設，增強公共數字文化內容的供給能力和服務質量，提升人民群眾文化獲得感、滿足感、幸福感。⑦加快文化產業數字化布局。加快推動傳統業態升級，優化文化業態和產品結構，在產品形態、呈現方式等方面積極創新。培育壯大新型文化企業，在文化數據采集、加工、交易、分發、呈現等方面做強市場主體，引領帶動文化數字化建設。⑧構建文化數字化治理體系。在市場準入、市場秩序、技術創新、知識產權、安全保障等方面，加快構建與文化數字化建設相適應的政策法規體系，推動文化數字化治理，增強文化數字化政務服務效能。完善文化市場綜合執法機制，圍繞文化數據要素市場交易監管、文化數字化信用評價、健全文化數字化統計監測體系等層面，加強文化數據治理。

從上述8項重點任務可以看出，數據作為文化發展的重要生產力和關鍵要素，在推進實施國家文化數字化戰略中將發揮關鍵作用。一方面，提高文化各領域各環節數據匯集、整合、挖掘、分析、運用、管理能力，為提高公共文化服務水平，豐富文化市場供給，培育新型文化業態；另一方面，通過建設數據中心、搭建國家文化專網和文化數據服務平臺、建設文化“數據超市”等手段，暢通文化數據流通渠道，提高文化數據服務水平，加快將文化數據資源轉變為可估值、可交易數據資產[1]。

2 出版業數字化發展成效

出版業是我國宣傳思想和文化傳播的重要陣地，是文化建設的重要組成部分。出版數字化與文化數字化同頻共振，是文化領域數字化的先鋒隊。技術的發展是推動產業革新的關鍵驅動力，出版業的創新發展同樣與技術迭代發展密不可分，技術不斷催生新的信息傳播媒介和出版形態，推動出版內容的呈現方式、傳播渠道、服務模式的持續演變。

2022年4月，中宣部印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，從戰略謀劃、內容建設、技術支撐、重點項目、人才隊伍、保障體系等6個方面提出20項主要措施，對未來一個時期出版融合發展的目標、方向、路徑、措施等作出部署安排，這是中宣部首次就出版融合發展領域專門發布政策文件，為出版單位探索融合發展新模式、新業態、新領域提供了行動指引。同時，主管部門以實施出版融合發展工程為抓手，聚焦重點領域和關鍵環節打造示范樣本，引導帶動全行業深化認識、提高站位，主動推進、系統謀劃，形成融合發展、高質量發展的內驅動力和有效行動，推動出版業深度融合與高質量發展，成效

明顯。

2.1 意識形態陣地作用凸顯

進入數字時代，傳播媒介和內容形態日益多元化，傳播方式日益多樣，出版業意識形態陣地屬性更加突出，社會主流價值引領作用日益提升。近年來，主管部門通過“數字出版精品遴選推薦計劃”等舉措，引領數字出版不斷強化以精品引領發展的出版導向，持續推出更加豐富、更加優質的數字出版項目，更好地滿足人民群眾出版、閱讀需求。在歷年“數字出版精品遴選推薦計劃”和“全國有聲讀物精品出版工程”入選項目中，主題出版項目在入選項目中占據相當比重，主題出版數字化、融媒化趨勢日益凸顯，聚焦宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的創新理論研究闡釋、講述中國共產黨百年光輝歷程和偉大業績、弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化、傳播普及科學文化知識等方面，涌現出一大批優秀的數字主題出版物。有聲讀物成為主題出版融媒化的重要形式，涌現出一批用聲音表達，以新穎、獨特的表現形式，立體呈現、生動宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，著眼于提高人民群眾文化素養和科學素質，傳播普及科學文化知識的優秀有聲讀物。

2.2 數字出版產業價值增強

數字出版是出版業與互聯網技術融合下產生的新興出版業態，也是出版業數字化最為集中的體現。其產業化發展始于“十一五”初期，自2006年對我國數字出版產值規模開始進行數據統計算起（當年的數字出版產值為213億元）。在“十一五”時期，數字出版產業的產值規模始終保持著30%以上的增長幅度，最高增幅曾達到70%以上，年均增長率近50%。到“十一五”末，數字出版產值突破千億元大關，達到2006年收入規模的近5倍。“十三五”時期，伴隨我國國民經濟步入新常態，數字出版隨之從高速發展步入中高速發展，但其依然是出版業中增速最高的板塊，始終保持17%以上的年增長幅度。數字出版被列入國家統計局2017年發布的《國民經濟行業分類》（GB/T 4754―2017），擁有了專有行業代碼8626。2022年，我國數字出版產業規模超過1.3萬億元。10余年間，數字出版產值規模實現超過60倍的增長。數字出版產業形態日益豐富，市場主體日益多元，產業價值日益提升，逐漸成為拉動出版業發展的重要力量。

2.3 技術應用水平不斷提升

技術迭代升級促進出版形態、傳播渠道、服務方式的迭代，推動出版流程、管理運營模式的優化升級，對出版業創新發展的支撐作用日益提升。

出版機構以項目為抓手，促進科技成果轉化和產業化，把新技術、新工藝應用于出版的流程改造、產品研發、平臺建設，培育出版新產品、新領域、新業態，研發智慧校園解決方案、打造智能化知識服務產品，創新出版服務模式和體驗場景。為推動行業科技創新能力提升，主管部門通過實施出版科技與標準創新示范項目，遴選出一批在科技創新方面具有行業引領性、示范性和推廣價值的科技創新成果以及在科技創新能力方面成果突出、表現優異的出版單位與相關企業，在行業內發揮了引領示范效應。

2.4 數字公共文化服務體系日趨健全

數字出版兼具事業和產業雙重屬性，作為文化建設的重要組成部分，包括數字出版在內的數字文化在公共服務中發揮日益重要的作用，成為滿足人們精神生活的重要力量。

作為文化惠民工程的重要載體，數字農家書屋建設持續推進。目前，全國共建有60余萬家農家書屋，實現全國所有行政村的全覆蓋。其中利用衛星、互聯網、有線電視網絡、移動網絡等建設的數字農家書屋已超過40萬家，在提升農民科學文化素質、豐富農民群眾精神文化生活等方面發揮積極作用，為助力鄉村振興、加快實現共同富裕鑄就堅實基礎。

隨著數字閱讀的日益普及，網絡文學、有聲讀物等數字閱讀的內容類型和方式在全民閱讀中發揮的作用日益突出，也成為公共文化服務體系的重要組成部分。公共文化設施場景化、智能化建設水平不斷提升，電子閱報欄（屏）、有聲讀書墻、有聲圖書館等電子閱讀終端持續迭代與普及。有聲讀物作為無障礙格式版作品之一，不僅拓展了人們的閱讀場景，也為老年人、視覺障礙者閱讀提供了極大便利。2022年8月，為落實《馬拉喀什條約》，國家版權局印發《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規定》，明確提出鼓勵出版、電影、廣播電視、網絡視聽等機構為其擁有版權的作品同步制作、提供無障礙格式版，鼓勵通過無障礙格式版服務機構制作無障礙格式版并向閱讀障礙者或其他無障礙格式版服務機構提供。

2.5 數字產品成為“走出去”重要生力軍

近年來，在“一帶一路”倡議等國家戰略帶動下，依托實施“絲路書香工程”“經典中國國際出版工程”“中國圖書對外推廣計劃”“中外圖書互譯計劃”等對外出版傳播工程，我國數字出版“走出去”步伐不斷加快，網絡文學、網絡游戲等數字內容形態則為文化走出去的重要生力軍，在構建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播力和影響力，增進文明交流互鑒方面發揮日益重要的作用。

截至2022年底，我國網絡文學出版行業海外營收規模已達40.63億元人民幣，相比2021年的29.05億元人民幣，同比增長39.87%。我國網絡文學作品的翻譯語種達20多種，觸達東南亞、北美、歐洲和非洲的40多個國家和地區。在未區分重復授權、多語種翻譯、授權地區以及海外原創等因素的情形下，2022年，我國網絡文學出海作品總量約為53.93萬部，相較2021年，增長了71.42%。我國網絡文學出版行業已成為中國文化走向世界的名片，有力地推動了中華文化海外傳播體系的建設[2]。網絡文學“走出去”已逐漸實現從作品輸出、版權輸出向模式輸出的升級，實現規模化、產業化、生態化發展，在多個國家實現本土化，影響力日益深遠。2022年，16部中國網絡文學作品被大英圖書館收錄。

2023年，中國自主研發游戲在海外市場的實際銷售收入為2 563.75億元，同比增長15.29%。幾款長線運營、多年處于頭部位置的游戲產品收入保持穩定，同時，2023年至今正式上線的新產品，市場表現同樣出色，共同帶動了自研游戲實銷收入的顯著增長[3]。

2.6 數字出版行業標準體系日臻健全

標準建設是數字出版高質量發展的重要保障，隨著出版業融合發展的不斷深入，圍繞發展需求，重點領域標準的制修訂工作不斷推進。

《專業知識資源權利描述》《數字教育出版課程制作要求》（5部分）《智媒體電子書存儲格式要求》（4部分）《復合數字教材制作質量要求》《數字版權保護 可信計數技術規范》等標準的制定和發布，涵蓋數字教育、知識服務、數字閱讀等領域，涉及數字內容加工、存儲、銷售、保護等層面，為數字出版生產、經營、管理等確立了標準和規范。《出版物AR技術應用規范》《出版物二維碼技術應用要求》《出版物VR技術應用要求》等標準出臺，推動了相關技術在出版領域的規范化應用。通過實施出版科技與標準創新示范項目和評選標準創新成果，進而打造出版業標準化實施應用的典型案例，有效發揮其示范引領作用[4]。新聞出版知識服務系列國家標準、《有聲讀物》行業標準、《數字版權唯一標識符》行業標準、中小學數字教材系列國家標準、《基于5G數字音樂超高清音質技術要求》團體標準等標準創新成果先后入選出版業科技與標準創新示范項目的“標準創新成果”名單。

2.7 數字出版人才隊伍建設取得新進展

人才是第一資源。數字出版高質量發展離不開高水平人才。隨著出版融合發展的日趨深入，加強新型出版人才隊伍建設，特別是加強數字化人才培育，得到行業更高重視，從選育留用等方面逐步健全人才工作機制，取得積極進展。

2021年2月，人力資源和社會保障部、國家新聞出版署出臺《關于深化出版專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，加大了對數字出版人才職業資格考核評定的支持力度，提出為主要從事融合出版、版權運營等業務的人員積極創造條件，鼓勵其參與職稱考評，同時提出從事與數字出版相關的非公有制企業人員和社會組織可按屬地原則參與職稱評審。2022年9月，人力資源和社會保障部正式頒布了新修訂的《中華人民共和國職業分類大典》，明確設置了數字出版編輯的職業分類和主要工作任務。由此表明，數字出版編輯成為國家認可的職業類型，將推動數字出版人才隊伍建設的提速增效。

在優秀人才培育方面，主管部門通過實施出版融合發展工程子計劃——“出版融合發展優秀人才遴選培養計劃”，加大對入選出版融合發展優秀人才的支持、培養和激勵力度。2022年，通過優秀人才遴選培養計劃，選出50名具有較豐富的從業經驗和過硬的綜合能力、為本單位乃至本行業出版融合發展作出積極貢獻的優秀出版人才，涵蓋內容建設、技術研發、產品運營等方面，是出版融合發展的領軍人才、骨干力量與杰出代表。同時，出版單位大力推進人才管理機制創新，根據自身需求，通過實施人才培養計劃、優化崗位設置、創新激勵考核方式等手段，持續探索新型出版人才隊伍建設模式[5]。

3 國家文化數字化戰略下出版業發展的重點方向

出版業是文化產業和事業發展的記錄者、傳播者、引領者、推動者。立足數字中國建設，出版業作為國家文化數字化戰略的重要實施者和參與者，需要進一步清晰自身定位和任務，在數字中國建設、網絡強國建設、促進數字經濟發展中主動作為，這不僅是國家文化數字化戰略下出版強國建設的重要途徑，也是新時代出版業高質量發展的必然要求。

3.1 加強意識形態陣地建設

推進實施國家文化數字化戰略，要以建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態作為根本立足點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，凝魂聚氣、強基固本，建設中華民族共有精神家園。這是推進實施國家文化數字化戰略的核心要義，也是數字出版高質量發展需要遵循的根本準則。

在實施國家文化數字化戰略背景下，數字出版已成為意識形態的重要陣地，在引領社會主流價值方面發揮日益重要的作用，要始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，將意識形態建設放在產業發展的首要位置。要持續深入實施“數字出版精品遴選推薦計劃”、優秀現實題材和歷史題材網絡文學出版工程、有聲讀物精品出版工程，啟動實施主題游戲出版工程，充分發揮示范帶動作用，引領新興出版產品積極弘揚社會主義核心價值觀，推出更多傳承發揚中華優秀傳統文化、弘揚革命文化，展現中國社會主義偉大實踐和卓越成就的數字文化精品，實現滿足人民精神文化需求和增強人民精神力量有機統一。

3.2 加快完善政策制度體系

高質量發展離不開完善的頂層設計，《數字中國建設整體布局規劃》出臺，標志著數字中國建設的頂層設計框架基本完備，數字中國各個領域的戰略性謀劃和體系化布局基本完成，同時也為當前乃至今后一段時間推動出版業數字化建設提供了重要政策依據。

我們要以黨的二十大報告精神為指引，在數字中國建設整體政策框架體系下，按照推進實施國家文化戰略的重點要求和主要任務，加快構建貫徹新發展理念的出版政策體系，為出版業高質量發展提供重要保障。①聚焦重點領域和關鍵環節，持續推進出版業深度融合發展，加強分類指導，加快制定更加系統、行之有效的政策措施，打好政策組合拳，在資源整合、技術應用、模式創新、平臺搭建、人才建設等方面強化行業指引，完善配套措施。②伴隨數字中國建設進程的加快以及數字經濟的迅猛發展，文化領域新業態、新模式持續涌現，催生產業新特征、新趨勢，新問題、新挑戰也隨之出現。《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》《數字藏品合規評價準則》等規范性文件出臺，意味著劇本殺、數字藏品等新興出版形態已被納入管理視野。相關部門需進一步加強新興領域的關注和研判，加快制定出臺相關的管理規定和監管細則，健全行業治理體系。針對網絡文學、網絡游戲、有聲讀物、數字教育、知識服務等領域，加強規范引導，促進健康可持續發展。

3.3 加速構建行業科技創新支撐體系

實施國家文化數字化戰略對出版業推進深度融合發展和技術駕馭應用能力提出更高要求。出版業要不斷加強科技創新應用水平，以持續深化實施出版業科技與標準創新示范項目為抓手，充分發揮科技對出版業深度融合發展、高質量發展的重要賦能作用，集成運用先進適用技術，促進成熟技術在出版領域的應用推廣，并加強對前沿技術的探索應用。

一方面，相關部門要加快出版業科技創新支撐體系建設，持續推進出版業科技與標準重點實驗室建設、布局建設出版科技創新中心、出版科技創新基地等科技創新載體。出版單位要強化行業科技創新應用的主體地位，重點探索云計算、大數據、人工智能等技術在出版策劃、資源管理、產品開發、品牌營銷等環節的應用，提高數智化水平；同時，進一步加強對重點技術領域的研究和探索，加強對AIGC、虛擬數字人等前沿領域的前瞻性研判。基于出版業科技創新的共性需求，在主管部門牽頭指導下，出版單位、數字內容企業、技術企業、科研機構、高等院校等各類機構加強合作，搭建出版科技創新服務平臺，開展重點科技課題攻關，構建政產學研用相銜接的行業技術創新體系。

另一方面，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數據體系，是推進實施國家文化數字化戰略的主要目標和重要任務。2023年3月，國務院提請審議的國務院機構改革方案中提出“組建國家數據局”，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，數據工作被推至戰略新高度，頂層設計日臻完善[6]。無論從管理層面還是從發展層面，數據已成為驅動產業發展的關鍵生產要素和戰略性資源，價值持續釋放。基于自身業務發展和管理需求的數據管理體系建設已成為當前出版業數字化建設的重點。因此，首先，出版單位要加快數據中臺建設，有效提升數據歸集、管理、分析和運用水平，幫助出版單位實現智能化、精細化管理，打造差異化優勢。其次，要以數據暢通出版單位內部不同業務、環節、部門、層級，有效破除生產、運營、管理中存在的壁壘，以數據賦能出版全流程全鏈條的數字化轉型，加快出版資源要素融合、業務融合、渠道融合、部門融合，真正構建一體化出版融合發展機制。

3.4 推進數字版權生態體系建設

國家文化數字化戰略明確要求完善文化資源數據和文化數字內容的產權保護措施。數字版權已經成為出版業的重要資產，也是反映出版業核心競爭力的重要指標。在全面建設知識產權強國征程中，數字版權價值日益凸顯。構建數字版權保護運用體系，建立良好的數字版權生態，成為出版業高質量、可持續發展的必然要求，也成為壯大數字版權產業，助力知識產權建設的重要途徑[7]。

具體而言，一是要進一步強化數字版權保護。立足提高行業治理能力，推進實施出版領域區塊鏈技術創新應用工程，推動區塊鏈等技術在數字版權保護運用領域的應用。強化數字版權資產管理，基于區塊鏈數據透明、不易篡改、可追溯等特性，對數字版權進行全流程、全生命周期的記錄，從確權、維權、用權等環節，健全數字版權保護和服務機制，構建作品存證、版權監測、侵權存證、版權維權、版權管理、版權交易等全鏈路數字版權資產管理服務體系[8]。二是要加快建立健全數字版權價值評估機制。要進一步健全數字版權價值評估流程和評估方式，加強評估技術標準化、評估機構規范化建設，建立權威的數字版權價值評估機構，搭建數字版權交易服務平臺、數字版權運營綜合服務基地和版權運營中心等功能載體，提供法律咨詢、版權登記、版權價值評估、版權孵化、交易對接等版權服務，推進數字版權使用交易的合法合規，促進數字版權價值的不斷釋放[9]。

3.5 建設高水平出版人才隊伍

《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》明確提出，激活智力智庫資源，加快培育一批領軍人才；推進文化數字化相關學科專業建設，用好產教融合平臺。《數字中國建設整體布局規劃》中也明確提出統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、復合型人才。出版業融合發展邁向更高質量、更深層次，需要與之相匹配的高質量人才隊伍。

2022年9月，“出版”列入《研究生教育學科專業目錄（2022年）》，歸于“文學”門類之下，目錄代碼為0553，同時明確出版專業人才培養可授予出版博士專業學位，標志著出版業學科建設步入更高階段，為出版高端人才培養奠定了堅實基礎，為出版人才隊伍建設提供有力支撐。

為滿足出版深度融合發展與高質量發展要求，我們要從人才選拔、培養、評價、考核、激勵等層面著手，健全新型出版人才發展機制。主管部門以實施“出版融合發展優秀人才遴選培養計劃”來選拔和培養一批思想政治素質過硬、業務本領強勁、創新創造能力突出的出版融合發展領軍人才和骨干力量，為出版深度融合發展夯實高水平人才儲備；從健全從業者從業資格、行為規范、激勵保障等方面，健全新型出版人才培育的配套政策和制度建設，加強重點領域和行業急缺緊缺人才的特殊政策；突出創新能力、質量、實效、貢獻導向，加快健全與出版業實施數字化戰略、深度融合發展需求相匹配的人才評價體系；落實《關于深化出版專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，推進融合出版人才考評制度，完善數字出版相關從業人員職業資格評定和職業能力等級認證機制，暢通數字出版人才成長通道，增強數字出版從業者的職業歸屬感和責任感。出版單位要健全人才引培留用制度體系，創新人才管理機制，優化出版人才結構，著力打造創新型、技能型、復合型的專業出版人才隊伍，重點打造一批思想覺悟高、創新意識強、業務技能強的全媒型編輯人才[10]。在主管部門引導下，出版單位與新興出版企業、高等院校、科研機構要進一步圍繞新型出版人才培育積極開展合作交流，探索出版人才培育實踐基地等產教融合人才共建新模式。

3.6 不斷提升國際傳播效能

黨的二十大報告強調增強中華文明傳播力影響力。提出要堅守中華文化立場，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

為進一步提升國際傳播效能，出版業要以“全球文明倡議”的“四個倡導”為遵循，以人類命運共同體理念為引領，深入理解中華文明的連續性、創新性、統一性、包容性、和平性五大突出特性，把握“一帶一路”重大倡議等國家戰略，從內容建設、版權形態和傳播渠道等方面著力，推動出版業“走出去”邁向更深層次。

①加強“走出去”內容建設。大力發展網絡文學、有聲讀物、動漫游戲、數據庫、電子競技等數字出版“走出去”，提高講述中國故事的本領。強調將優秀內容以多元表達方式、版權形態和傳播媒介輸出，實現立體化、多維度的海外輸出，提升數字出版國際傳播力、影響力、感染力。②加強國際傳播渠道建設。深化國際出版合作，健全國際出版交流機制，搭建國際出版傳播平臺，提供國別政策、市場信息、法律咨詢、版權交易等方面的服務，推進中外出版交流合作。充分借助有廣泛影響力的跨境電商平臺、網絡新媒體平臺，提高我國出版產品海外關注度、覆蓋面和影響力。③進一步深化中外版權合作。依托世界互聯網大會、中國網絡文明大會、尼山世界文明論壇以及數字出版博覽會、深圳文博會等國際化文化交流平臺，建設面向世界的文明交流互鑒窗口和國家版權貿易平臺。進一步深化中外出版機構、主流媒體、網絡媒體、民間組織等合作，創新國際出版交流合作模式路徑。④深化本土化運營。我國出版企業要積極與海外市場資源對接，通過加強組建海外運營團隊、海外投資、設立海外分支機構等方式，提高國際化運籌能力和運營水平，以更加深入地融入全球文化產業供應鏈。

4 結語

實施國家文化數字化戰略是建設社會主義文化強國、增強數字時代文化自信的重要舉措，也是促進文化事業和文化產業聯動發展、推進數字中國建設的重要組成部分。立足文化強國、出版強國建設，出版業要以習近平文化思想為指引，始終堅持走高質量發展之路，大力推進實施國家文化數字化戰略，充分把握發展機遇，加強意識形態陣地建設，加快完善政策制度體系，加速構建行業科技創新支撐體系，加快推進數字版權生態體系建設，持續推進高水平出版人才隊伍建設，不斷提升國際傳播效能，在推進出版產業數字化和數字產業化方面展現積極作為。

（責任編輯：翟艷榮）

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作者簡介：

王飚（1968－ ），男，三級研究員、編審，中國新聞出版研究院數字出版研究所所長。先后主持完成及參與各類科研課題和項目180余項，其中國家級5項，省部級40余項。

Exploring the High Quality Development Path for the Publishing Industry in the Perspective of National Cultural Digitalization Strategy

Biao Wang

Chinese Academy of Press and Publication，Beijing 100073，China

Abstract In recent years， the pace of digital transformation and integrated development process of the publishing industry has accelerated， leading to the emergence of new forms，models，and formats in publishing.The production processes，forms，and service models in publishing industry have become increasingly diverse，and the publishing chain has continued to expand.The copyright value has also increased，playing an increasingly important role in the development of the cultural industry.In the context of building a digital China and a strong online country，the national cultural digitization strategy is accelerating，and digitization has become a key driving force and important direction for building a strong publishing and cultural power.In this context， the publishing industry is endowed with higher requirements and more important missions.This article outlines the background and content of the national cultural digitalization strategy，elaborates on the development achievements of digitalization in the publishing industry，and focuses on high-quality development.It explores the important development directions for the publishing industry in implementing the national cultural digitalization strategy，aiming to provide reference for the publishing industry to further clarify the positioning and development path of high-quality development.

Keywords Digital strategy;High quality;Cultural powerhouse; Digital publishing